?????摘要：“成立市委書記任政委、市長任指揮長的安全生產(chǎn)指揮部，明確一名市委副書記、一名政府副市長專抓安全生產(chǎn)，市安監(jiān)局局長兼任市政府副秘書長”是武安市委市政府實行“一崗雙責”，落實安全監(jiān)管責任的特色之處。近年來，他們建立安全生產(chǎn)“兩金”制度、安全生產(chǎn)“專家會診”機制和注冊安全副職制度，健全完善安全生產(chǎn)長效預防機制，為推進安全發(fā)展，實現(xiàn)安全生產(chǎn)與區(qū)域經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)和諧發(fā)展探索了路子。

????關鍵詞：安全發(fā)展?責任體系?一崗雙責

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武安市是河北省南部的工業(yè)強市，也曾經(jīng)是安全事故頻發(fā)的地區(qū)。近年來，該市始終堅持安全發(fā)展的思想不動搖，嚴字當頭的方針不改變，狠抓落實不放松，嚴格執(zhí)法不手軟，推動安全生產(chǎn)工作局面持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。2005年，全市安全生產(chǎn)事故和死亡人數(shù)同比分別下降9.5%和48.3%；2006年又同比分別下降49.1%和23.1%；今年以來全市安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)。

?????一、具體做法

??? (一) 構建領導責任體系，確保安全生產(chǎn)責任層層落實。武安市委、市政府始終把安全生產(chǎn)工作擺在經(jīng)濟社會發(fā)展重中之重的位置，建立了“一崗雙責”的領導責任體系。成立了由市委書記任政委、市長任指揮長的安全生產(chǎn)指揮部，明確一名市委副書記、一名政府副市長專抓安全生產(chǎn)，市安監(jiān)局局長兼任市政府副秘書長。在各級各有關部門層層建立了黨政一把手負總責、主管副職負專責的目標責任管理機制，年初層層立簽責任狀，細化分解任務指標，年終算總賬。為保證責任落實，重點抓了三個方面：一是強調(diào)度。建立了安全生產(chǎn)“雙月”述職制度，每逢“雙月”，由市委書記和市長主持，主管安全生產(chǎn)和分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市級領導干部全部參加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和涉礦部門一把手進行安全生產(chǎn)專項述職，書記、市長和主管市級領導現(xiàn)場點評，對發(fā)現(xiàn)的重大問題和隱患，現(xiàn)場研究解決方案，明確整改落實責任單位和整改時限。二是勤檢查。該市主要領導每月都要深入基層檢查指導安全生產(chǎn)工作；市四套班子領導干部每月對分管戰(zhàn)線檢查安全生產(chǎn)不少于2次。 每年組織的全市性安全生產(chǎn)大檢查都在10次以上。對查出的問題，明確到具體責任人和督導落實部門，限期整改到位。三是嚴獎懲。武安市制定了《安全生產(chǎn)責任制目標管理獎懲辦法》、《安全生產(chǎn)責任追究暫行規(guī)定》，在重獎先進的同時，嚴格安全責任追究。三年來，該市財政共拿出專項資金596萬元獎勵安全生產(chǎn)先進單位和個人；對3個單位實行了“一票否決”；先后召開處理大會7次，76名公職人員受到黨政紀處分，230名違法違規(guī)人員被追究治安、刑事責任。

?? (二) 建立長效預防機制，努力做到防事故于未然。堅持“安全生產(chǎn)、預防為主”的方針，從保障安全投入、專家診治隱患、專業(yè)人員管理三個方面入手，建立健全了安全生產(chǎn)長效機制。一是建立了安全生產(chǎn)“兩金”制度。2004年，根據(jù)《國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》，結合武安實際，在全省率先探索建立了煤鐵礦“安全生產(chǎn)風險抵押金”和“安全投入專項資金”制度。目前，累計征繳風險抵押金2.73億元，其中煤礦1.23億元、鐵礦1.5億元；累計提取安全投入專項資金5096萬元，強制用于煤鐵礦安全投入3594萬元，有效地改善了全市煤鐵礦安全生產(chǎn)條件，提高了礦山企業(yè)的基礎管理水平。 二是建立了安全生產(chǎn)“專家會診”機制。為解決企業(yè)安全生產(chǎn)專業(yè)技術力量不足這一“瓶頸”問題，2005年該市建立了安全生產(chǎn)“專家會診”機制，從全國聘請了95名采礦、機電、?；确矫娴陌踩a(chǎn)專家，對重點企業(yè)進行全面會診檢查，每半年對重點廠礦會診一次，對排查出來的各類安全隱患，現(xiàn)場交辦，限期整改，做到會診一家、完善一家。同時，將95名專家實行分類管理，建立了安全專家資源庫，加強聯(lián)絡，隨時組織專家參與企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)責任制、規(guī)章制度、操作規(guī)程的審核、策劃應急救援預案演練、事故分析、安全評審和重大危險源的辨識確認等工作，使安全專家的作用得到了充分發(fā)揮。受到了企業(yè)的熱烈歡迎，稱之為“政府出錢，企業(yè)得利，職工平安”。三是建立了注冊安全副職制度。在全市226家礦山、危險化學品、鋼鐵等重點行業(yè)企業(yè)中選取了248名主管安全副職，分批進行了嚴格的資格培訓，并全部通過審核備案，具體負責企業(yè)的日常安全、技術管理。該市安委辦為注冊安全副職建立了電子檔案，定期進行考核，考核不合格的給予黃牌警告，兩次不合格的責令企業(yè)予以解聘。目前，正在分批推選注冊副職參加國家注冊安全工程師考試，在企業(yè)逐步建立專家?guī)臁?