重點按照總局黨組“公開選拔一批，下基層掛職鍛煉一批，對口培訓(xùn)一批，輪崗交流一批”的要求,加強培養(yǎng)鍛煉,把機關(guān)“龍頭”擺起來。

1、公開選拔一批。對部分總局機關(guān)副司局級和煤監(jiān)局機關(guān)副司級職位、直屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子副職職位以及部分處級崗位，要通過公開選拔和競爭上崗等方式，面向本系統(tǒng)、面向全國，從熟悉相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域、有在國有大型企業(yè)生產(chǎn)一線較長時間工作經(jīng)歷、具有豐富生產(chǎn)技術(shù)和管理工作經(jīng)驗的人員中選拔一批領(lǐng)導(dǎo)干部。

2、下基層掛職鍛煉一批。對缺乏基層工作經(jīng)驗特別是生產(chǎn)一線工作經(jīng)歷、有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀中青年干部，每年要選派一批到大同礦務(wù)局、開灤集團、燕山石化和齊魯石化等國有大中型企業(yè)生產(chǎn)一線、煤礦安全監(jiān)察分局（基層安全監(jiān)管局）和省級安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)進行為期3年的掛職鍛煉，豐富閱歷，增長才干。同時，根據(jù)工作需要，也可推薦一部分同志到地方政府任職。

3、對口培訓(xùn)一批。對缺乏專業(yè)知識和專業(yè)學(xué)習(xí)經(jīng)歷的總局機關(guān)中青年干部，根據(jù)工作需要和專業(yè)需求，分專業(yè)、分批次選送到中國礦業(yè)大學(xué)、北京化工大學(xué)等有關(guān)高校，在采礦、通風、化工等對口專業(yè)委托開展1-2年的專業(yè)培訓(xùn)（有的可以是半年），提高安全監(jiān)管監(jiān)察的專業(yè)水平。

4、輪崗交流一批。結(jié)合實施總局新的“三定”規(guī)定，在機關(guān)司局、在京直屬事業(yè)單位之間交流輪崗一批干部，增強干部在不同環(huán)境、不同崗位的歷練。

5、加強考核調(diào)整。對缺職、年齡老化和結(jié)構(gòu)不合理的領(lǐng)導(dǎo)班子，加大補充調(diào)整力度，及時將德才兼?zhèn)?、實績突出、群眾公認的干部充實到各級領(lǐng)導(dǎo)班子中來。特別是要放開視野，選準配好“一把手”。要強化“一把手”抓班子、帶隊伍的責任和意識，支持“一把手”抓班子、帶隊伍，從組織上為班子和諧創(chuàng)造條件。

6、建立長遠規(guī)劃。著眼于未來5年、10年經(jīng)濟社會發(fā)展對安全生產(chǎn)工作提出的新要求，制定后備干部隊伍建設(shè)規(guī)劃，建立健全各級領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊伍，重點加強“一把手”后備干部的選拔培養(yǎng)，確保安全生產(chǎn)事業(yè)后繼有人。

1、規(guī)范隊伍建設(shè)標準。研究制定《關(guān)于加強安全監(jiān)管基層隊伍建設(shè)的指導(dǎo)意見》，力爭報國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)。從隊伍編制、結(jié)構(gòu)、執(zhí)法等方面提出要求，明確執(zhí)法人員的全國統(tǒng)一標準，統(tǒng)一進行考試，統(tǒng)一頒發(fā)執(zhí)法證，而且要求各級安全監(jiān)管機構(gòu)合格執(zhí)法人員要達到70%以上，切實解決基層隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、結(jié)構(gòu)不合理、隨便進人的問題。

2、加強制度建設(shè)。繼續(xù)對各省局、分局貫徹落實總局黨組《關(guān)于加強煤礦安全監(jiān)察分局制度建設(shè)的意見》的情況進行檢查，及時總結(jié)推廣分局制度建設(shè)的好經(jīng)驗和好做法。參照分局制度建設(shè)，制定《關(guān)于加強市縣安監(jiān)局制度建設(shè)的意見》，不斷完善基層安全監(jiān)管機構(gòu)安全監(jiān)管執(zhí)法、內(nèi)部管理等制度，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。

3、加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)。一是要加強規(guī)劃指導(dǎo)。制定《關(guān)于2008-2012年大規(guī)模培訓(xùn)干部工作的實施意見》。二是有針對性地開展培訓(xùn)。積極選送干部到中央黨校、國家行政學(xué)院等院校培訓(xùn)學(xué)習(xí)；逐步擴大總局黨校辦學(xué)和招生規(guī)模；利用安全生產(chǎn)視頻系統(tǒng)開展相關(guān)專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)；在辦好執(zhí)法資格培訓(xùn)和分管市長培訓(xùn)的同時，舉辦市、縣安監(jiān)局局長培訓(xùn)班和煤礦、化工、非煤礦山、煙花爆竹等專業(yè)培訓(xùn)班。三是鼓勵在職自學(xué)。積極開展讀書自學(xué)活動，提倡少應(yīng)酬、多利用業(yè)余時間認真看書學(xué)習(xí)。鼓勵監(jiān)管監(jiān)察人員利用業(yè)余時間參加各種與工作相關(guān)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)或?qū)W歷教育，并在時間、經(jīng)費等方面提供必要的保障。

4、強化實踐鍛煉。加強崗位練兵，通過開展異地交叉執(zhí)法、技術(shù)比武、案例分析、執(zhí)法文書評比等活動，提高安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍現(xiàn)場執(zhí)法和事故處理能力。加快推進基層安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)技術(shù)支撐體系建設(shè)，成立安全生產(chǎn)技術(shù)委員會或?qū)＜医M，通過專家會診、專家咨詢，推行“專業(yè)監(jiān)管”、“專家執(zhí)法”，逐步把安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設(shè)成為安全生產(chǎn)工作的行家里手。

1、完善目標責任制考核機制。按照簡便實用原則，改進和加強機關(guān)目標責任制考核，對機關(guān)司局承擔的黨組重點工作，要逐項明確目標和責任，進行單項考核或深入考核，不僅要考核工作完成情況，而且要考核實際效果，年底進行綜合評定和民主測評，并作為班子和干部年度考核的重要依據(jù)，使人人有責任，人人有壓力。

2、充分發(fā)揮安全監(jiān)察專員的監(jiān)督檢查作用。制定《安全生產(chǎn)專員管理辦法》，將專員按地區(qū)或?qū)I(yè)分成若干組，明確專員除了做好調(diào)研、安全檢查、事故調(diào)查處理等工作以外，還要受總局局長委托就總局黨組重大部署的落實情況進行督查督辦或明查暗訪。建議每月召開一次由總局領(lǐng)導(dǎo)主持、有關(guān)司局參加的情況分析通報會，聽取專員匯報督查或調(diào)研等情況，針對發(fā)現(xiàn)的問題，及時研究對策措施。

3、建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點和蹲點調(diào)研制度。一是建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度，建議機關(guān)處級以上干部每人都要定點聯(lián)系一個省、一個地區(qū)、一個縣或一個企業(yè)，了解基層實際情況，幫助解決實際問題。二是建立領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點調(diào)研制度，總結(jié)百日安全督查的經(jīng)驗，將督查和調(diào)研有機結(jié)合，通過領(lǐng)導(dǎo)干部定期蹲點調(diào)研等形式，走進群眾、體驗民生，解剖麻雀、把握大局，為建立安全生產(chǎn)長效機制進行探索和實踐。

4、建立健全責任追究制。堅持安全生產(chǎn)事故問責制，對轄區(qū)發(fā)生驚天動地事故的，分局局長要先免職，再調(diào)查處理；事故特別重大或影響特別惡劣的，要追究省局有關(guān)負責人的責任。同時，建立完善安全許可責任追究、廉政建設(shè)責任追究和用人失察失誤責任追究等制度，加強責任追究，促進各項工作責任的落實。

5、充分發(fā)揮先進典型的示范作用。大力宣傳總局“百日安全督查”、抗震救災(zāi)先進集體和先進個人的先進事跡，以此為契機，把“講奉獻、比貢獻、創(chuàng)一流、樹形象”創(chuàng)建活動和“五型”機關(guān)建設(shè)活動不斷引向深入。通過創(chuàng)建活動，在全系統(tǒng)選樹一批先進典型單位，在監(jiān)管監(jiān)察隊伍中選樹一批標兵，總結(jié)他們的經(jīng)驗，樹立隊伍建設(shè)標桿，使大家學(xué)有榜樣，趕有目標。

1、擴大選人用人民主。按照“民主、公開、競爭、擇優(yōu)”的方針，增強民主推薦、民主測評的科學(xué)性和真實性；注重運用考察公示、媒體公示，增強干部工作透明度；要求各直屬機構(gòu)和單位要建立干部初始提名情況和推薦、測評結(jié)果在領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部公開制度，健全集體決策機制；完善公開選拔、競爭上崗辦法，進一步落實干部群眾“四權(quán)”。

2、完善考核評價機制。做好日?？己?，重點加強對干部在重大活動和關(guān)鍵時刻表現(xiàn)的考核，加強對干部貫徹落實黨中央、國務(wù)院以及總局黨組決策部署情況的考核以及干部開展治大隱患、防大事故工作情況的考核。對未完成安全控制指標的省局班子、轄區(qū)發(fā)生特別重大事故的分局班子要進行重點考核。改進年度考核方式方法，提高考核質(zhì)量和實效。

3、加強交流和輪崗。暢通縱向和橫向之間、系統(tǒng)內(nèi)和系統(tǒng)外之間、機關(guān)和企事業(yè)單位之間的交流渠道，在繼續(xù)做好分局局長、書記交流工作的基礎(chǔ)上，研究推進省局主要負責人和副職省際交流，并要求省局每年要安排一定數(shù)量的機關(guān)業(yè)務(wù)處室工作人員到分局交流掛職。

4、完善干部雙重管理制度。目前省級煤監(jiān)機構(gòu)黨組織關(guān)系在地方,但有的地方似管非管,造成了有的班子管理形成真空地帶。針對這種狀況,要積極與地方黨委組織部門、機關(guān)工委等協(xié)商，完善雙重管理制度，切實加強省局黨組織建設(shè)和班子建設(shè)。

5、深入整治用人不正之風。切實加強對選人用人的全過程監(jiān)督，建立選人用人工作記實制度，堅持干部選拔任用工作自查制度，嚴格黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項報告制度，實行嚴重違規(guī)用人問題立項督查制度，對違規(guī)用人問題，認真調(diào)查核實，嚴肅追究責任。同時，定期開展選人用人滿意度調(diào)查，作為評價干部選拔任用工作的重要參考。

1、加強教育。通過正反兩方面典型，特別是本系統(tǒng)發(fā)生的案例，抓好干部權(quán)力觀教育、黨紀黨規(guī)教育以及警示教育。推廣一些分局邀請地方紀檢監(jiān)察部門同志講課的做法，增強教育效果，切實增強監(jiān)管監(jiān)察人員在是非面前的辨別能力、誘惑面前的自控能力、警示面前的醒悟能力。

2、嚴格制度。切實抓好中央關(guān)于廉潔從政的各項規(guī)定和安全生產(chǎn)執(zhí)法“九條紀律”、“雙五條規(guī)定”、“六條禁令”等規(guī)定的貫徹執(zhí)行。認真落實黨風廉政建設(shè)“責任區(qū)”制度，嚴格“一崗雙責”。一個省局一年內(nèi)發(fā)生2起或者兩年內(nèi)連續(xù)發(fā)生違紀違法問題的，黨組書記、分管局長、紀檢組長要來京向總局黨組作檢查；因疏于管理監(jiān)督，致使班子成員或下屬連續(xù)或多次出現(xiàn)嚴重違紀違法造成惡劣影響的，要對主要領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)負責人給予組織處理或者黨紀政紀處分。

3、強化監(jiān)督。一是要繼續(xù)認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項、收入申報、述職述廉、誡勉談話、任職前廉政談話、任期經(jīng)濟責任審計等制度。二是會同駐總局紀檢組監(jiān)察局繼續(xù)加強對省局、直屬事業(yè)單位班子的巡視檢查，力爭3-5年內(nèi)巡視一遍。三是要建立特邀監(jiān)督員制度，建議以總局名義從人大、政協(xié)、地方廳局和工青婦等社會團體以及新聞單位中聘請一定數(shù)量的特邀監(jiān)督員，以加強外部監(jiān)督。同時，要不斷拓寬監(jiān)督渠道，健全干部監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)，做好信訪舉報工作；建立監(jiān)察員家屬助廉機制，充分發(fā)揮“賢內(nèi)助、廉內(nèi)助”的作用。

1、構(gòu)建齊抓共管工作格局。在黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由人事部門牽頭，政策法規(guī)、機關(guān)黨委、紀檢監(jiān)察等部門配合，定期召開隊伍建設(shè)分析會，及時研究隊伍建設(shè)中的新情況，解決新問題。

2、真情關(guān)懷愛護基層同志。對基層同志，在政治上多關(guān)心，在工作上多支持，在生活上多關(guān)懷，在精神上多鼓勵。定期開展各級領(lǐng)導(dǎo)走訪、慰問監(jiān)管監(jiān)察人員活動，體察他們的冷暖疾苦，了解他們所思所想，努力創(chuàng)造條件，幫助他們解決夫妻兩地分居、子女上學(xué)、住房等實際困難。

3、努力改善監(jiān)管監(jiān)察人員待遇。認真組織好每年的體檢。嚴格執(zhí)行帶薪休假制度。繼續(xù)做好規(guī)范津貼補貼工作。繼續(xù)推進安全監(jiān)管監(jiān)察特殊津貼的申報工作，在前期工作基礎(chǔ)上，進一步加強與有關(guān)部委的溝通協(xié)調(diào)，力爭早日促成此事。