重點按照總局黨組“公開選拔一批，下基層掛職鍛煉一批，對口培訓(xùn)一批，輪崗交流一批”的要求,加強培養(yǎng)鍛煉,把機(jī)關(guān)“龍頭”擺起來。

1、公開選拔一批。對部分總局機(jī)關(guān)副司局級和煤監(jiān)局機(jī)關(guān)副司級職位、直屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子副職職位以及部分處級崗位，要通過公開選拔和競爭上崗等方式，面向本系統(tǒng)、面向全國，從熟悉相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域、有在國有大型企業(yè)生產(chǎn)一線較長時間工作經(jīng)歷、具有豐富生產(chǎn)技術(shù)和管理工作經(jīng)驗的人員中選拔一批領(lǐng)導(dǎo)干部。

2、下基層掛職鍛煉一批。對缺乏基層工作經(jīng)驗特別是生產(chǎn)一線工作經(jīng)歷、有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀中青年干部，每年要選派一批到大同礦務(wù)局、開灤集團(tuán)、燕山石化和齊魯石化等國有大中型企業(yè)生產(chǎn)一線、煤礦安全監(jiān)察分局（基層安全監(jiān)管局）和省級安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行為期3年的掛職鍛煉，豐富閱歷，增長才干。同時，根據(jù)工作需要，也可推薦一部分同志到地方政府任職。

3、對口培訓(xùn)一批。對缺乏專業(yè)知識和專業(yè)學(xué)習(xí)經(jīng)歷的總局機(jī)關(guān)中青年干部，根據(jù)工作需要和專業(yè)需求，分專業(yè)、分批次選送到中國礦業(yè)大學(xué)、北京化工大學(xué)等有關(guān)高校，在采礦、通風(fēng)、化工等對口專業(yè)委托開展1-2年的專業(yè)培訓(xùn)（有的可以是半年），提高安全監(jiān)管監(jiān)察的專業(yè)水平。

4、輪崗交流一批。結(jié)合實施總局新的“三定”規(guī)定，在機(jī)關(guān)司局、在京直屬事業(yè)單位之間交流輪崗一批干部，增強干部在不同環(huán)境、不同崗位的歷練。

5、加強考核調(diào)整。對缺職、年齡老化和結(jié)構(gòu)不合理的領(lǐng)導(dǎo)班子，加大補充調(diào)整力度，及時將德才兼?zhèn)?、實績突出、群眾公認(rèn)的干部充實到各級領(lǐng)導(dǎo)班子中來。特別是要放開視野，選準(zhǔn)配好“一把手”。要強化“一把手”抓班子、帶隊伍的責(zé)任和意識，支持“一把手”抓班子、帶隊伍，從組織上為班子和諧創(chuàng)造條件。

6、建立長遠(yuǎn)規(guī)劃。著眼于未來5年、10年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對安全生產(chǎn)工作提出的新要求，制定后備干部隊伍建設(shè)規(guī)劃，建立健全各級領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊伍，重點加強“一把手”后備干部的選拔培養(yǎng)，確保安全生產(chǎn)事業(yè)后繼有人。

1、規(guī)范隊伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。研究制定《關(guān)于加強安全監(jiān)管基層隊伍建設(shè)的指導(dǎo)意見》，力爭報國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)。從隊伍編制、結(jié)構(gòu)、執(zhí)法等方面提出要求，明確執(zhí)法人員的全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一進(jìn)行考試，統(tǒng)一頒發(fā)執(zhí)法證，而且要求各級安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)合格執(zhí)法人員要達(dá)到70%以上，切實解決基層隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、結(jié)構(gòu)不合理、隨便進(jìn)人的問題。

2、加強制度建設(shè)。繼續(xù)對各省局、分局貫徹落實總局黨組《關(guān)于加強煤礦安全監(jiān)察分局制度建設(shè)的意見》的情況進(jìn)行檢查，及時總結(jié)推廣分局制度建設(shè)的好經(jīng)驗和好做法。參照分局制度建設(shè)，制定《關(guān)于加強市縣安監(jiān)局制度建設(shè)的意見》，不斷完善基層安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)安全監(jiān)管執(zhí)法、內(nèi)部管理等制度，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。

3、加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)。一是要加強規(guī)劃指導(dǎo)。制定《關(guān)于2008-2012年大規(guī)模培訓(xùn)干部工作的實施意見》。二是有針對性地開展培訓(xùn)。積極選送干部到中央黨校、國家行政學(xué)院等院校培訓(xùn)學(xué)習(xí)；逐步擴(kuò)大總局黨校辦學(xué)和招生規(guī)模；利用安全生產(chǎn)視頻系統(tǒng)開展相關(guān)專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)；在辦好執(zhí)法資格培訓(xùn)和分管市長培訓(xùn)的同時，舉辦市、縣安監(jiān)局局長培訓(xùn)班和煤礦、化工、非煤礦山、煙花爆竹等專業(yè)培訓(xùn)班。三是鼓勵在職自學(xué)。積極開展讀書自學(xué)活動，提倡少應(yīng)酬、多利用業(yè)余時間認(rèn)真看書學(xué)習(xí)。鼓勵監(jiān)管監(jiān)察人員利用業(yè)余時間參加各種與工作相關(guān)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)或?qū)W歷教育，并在時間、經(jīng)費等方面提供必要的保障。

4、強化實踐鍛煉。加強崗位練兵，通過開展異地交叉執(zhí)法、技術(shù)比武、案例分析、執(zhí)法文書評比等活動，提高安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍現(xiàn)場執(zhí)法和事故處理能力。加快推進(jìn)基層安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)技術(shù)支撐體系建設(shè)，成立安全生產(chǎn)技術(shù)委員會或?qū)＜医M，通過專家會診、專家咨詢，推行“專業(yè)監(jiān)管”、“專家執(zhí)法”，逐步把安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設(shè)成為安全生產(chǎn)工作的行家里手。

1、完善目標(biāo)責(zé)任制考核機(jī)制。按照簡便實用原則，改進(jìn)和加強機(jī)關(guān)目標(biāo)責(zé)任制考核，對機(jī)關(guān)司局承擔(dān)的黨組重點工作，要逐項明確目標(biāo)和責(zé)任，進(jìn)行單項考核或深入考核，不僅要考核工作完成情況，而且要考核實際效果，年底進(jìn)行綜合評定和民主測評，并作為班子和干部年度考核的重要依據(jù)，使人人有責(zé)任，人人有壓力。

2、充分發(fā)揮安全監(jiān)察專員的監(jiān)督檢查作用。制定《安全生產(chǎn)專員管理辦法》，將專員按地區(qū)或?qū)I(yè)分成若干組，明確專員除了做好調(diào)研、安全檢查、事故調(diào)查處理等工作以外，還要受總局局長委托就總局黨組重大部署的落實情況進(jìn)行督查督辦或明查暗訪。建議每月召開一次由總局領(lǐng)導(dǎo)主持、有關(guān)司局參加的情況分析通報會，聽取專員匯報督查或調(diào)研等情況，針對發(fā)現(xiàn)的問題，及時研究對策措施。

3、建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點和蹲點調(diào)研制度。一是建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度，建議機(jī)關(guān)處級以上干部每人都要定點聯(lián)系一個省、一個地區(qū)、一個縣或一個企業(yè)，了解基層實際情況，幫助解決實際問題。二是建立領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點調(diào)研制度，總結(jié)百日安全督查的經(jīng)驗，將督查和調(diào)研有機(jī)結(jié)合，通過領(lǐng)導(dǎo)干部定期蹲點調(diào)研等形式，走進(jìn)群眾、體驗民生，解剖麻雀、把握大局，為建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制進(jìn)行探索和實踐。

4、建立健全責(zé)任追究制。堅持安全生產(chǎn)事故問責(zé)制，對轄區(qū)發(fā)生驚天動地事故的，分局局長要先免職，再調(diào)查處理；事故特別重大或影響特別惡劣的，要追究省局有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。同時，建立完善安全許可責(zé)任追究、廉政建設(shè)責(zé)任追究和用人失察失誤責(zé)任追究等制度，加強責(zé)任追究，促進(jìn)各項工作責(zé)任的落實。

5、充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范作用。大力宣傳總局“百日安全督查”、抗震救災(zāi)先進(jìn)集體和先進(jìn)個人的先進(jìn)事跡，以此為契機(jī)，把“講奉獻(xiàn)、比貢獻(xiàn)、創(chuàng)一流、樹形象”創(chuàng)建活動和“五型”機(jī)關(guān)建設(shè)活動不斷引向深入。通過創(chuàng)建活動，在全系統(tǒng)選樹一批先進(jìn)典型單位，在監(jiān)管監(jiān)察隊伍中選樹一批標(biāo)兵，總結(jié)他們的經(jīng)驗，樹立隊伍建設(shè)標(biāo)桿，使大家學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)。

1、擴(kuò)大選人用人民主。按照“民主、公開、競爭、擇優(yōu)”的方針，增強民主推薦、民主測評的科學(xué)性和真實性；注重運用考察公示、媒體公示，增強干部工作透明度；要求各直屬機(jī)構(gòu)和單位要建立干部初始提名情況和推薦、測評結(jié)果在領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部公開制度，健全集體決策機(jī)制；完善公開選拔、競爭上崗辦法，進(jìn)一步落實干部群眾“四權(quán)”。

2、完善考核評價機(jī)制。做好日?？己?，重點加強對干部在重大活動和關(guān)鍵時刻表現(xiàn)的考核，加強對干部貫徹落實黨中央、國務(wù)院以及總局黨組決策部署情況的考核以及干部開展治大隱患、防大事故工作情況的考核。對未完成安全控制指標(biāo)的省局班子、轄區(qū)發(fā)生特別重大事故的分局班子要進(jìn)行重點考核。改進(jìn)年度考核方式方法，提高考核質(zhì)量和實效。

3、加強交流和輪崗。暢通縱向和橫向之間、系統(tǒng)內(nèi)和系統(tǒng)外之間、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位之間的交流渠道，在繼續(xù)做好分局局長、書記交流工作的基礎(chǔ)上，研究推進(jìn)省局主要負(fù)責(zé)人和副職省際交流，并要求省局每年要安排一定數(shù)量的機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)處室工作人員到分局交流掛職。

4、完善干部雙重管理制度。目前省級煤監(jiān)機(jī)構(gòu)黨組織關(guān)系在地方,但有的地方似管非管,造成了有的班子管理形成真空地帶。針對這種狀況,要積極與地方黨委組織部門、機(jī)關(guān)工委等協(xié)商，完善雙重管理制度，切實加強省局黨組織建設(shè)和班子建設(shè)。

5、深入整治用人不正之風(fēng)。切實加強對選人用人的全過程監(jiān)督，建立選人用人工作記實制度，堅持干部選拔任用工作自查制度，嚴(yán)格黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項報告制度，實行嚴(yán)重違規(guī)用人問題立項督查制度，對違規(guī)用人問題，認(rèn)真調(diào)查核實，嚴(yán)肅追究責(zé)任。同時，定期開展選人用人滿意度調(diào)查，作為評價干部選拔任用工作的重要參考。

1、加強教育。通過正反兩方面典型，特別是本系統(tǒng)發(fā)生的案例，抓好干部權(quán)力觀教育、黨紀(jì)黨規(guī)教育以及警示教育。推廣一些分局邀請地方紀(jì)檢監(jiān)察部門同志講課的做法，增強教育效果，切實增強監(jiān)管監(jiān)察人員在是非面前的辨別能力、誘惑面前的自控能力、警示面前的醒悟能力。

2、嚴(yán)格制度。切實抓好中央關(guān)于廉潔從政的各項規(guī)定和安全生產(chǎn)執(zhí)法“九條紀(jì)律”、“雙五條規(guī)定”、“六條禁令”等規(guī)定的貫徹執(zhí)行。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“責(zé)任區(qū)”制度，嚴(yán)格“一崗雙責(zé)”。一個省局一年內(nèi)發(fā)生2起或者兩年內(nèi)連續(xù)發(fā)生違紀(jì)違法問題的，黨組書記、分管局長、紀(jì)檢組長要來京向總局黨組作檢查；因疏于管理監(jiān)督，致使班子成員或下屬連續(xù)或多次出現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違法造成惡劣影響的，要對主要領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)負(fù)責(zé)人給予組織處理或者黨紀(jì)政紀(jì)處分。

3、強化監(jiān)督。一是要繼續(xù)認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項、收入申報、述職述廉、誡勉談話、任職前廉政談話、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等制度。二是會同駐總局紀(jì)檢組監(jiān)察局繼續(xù)加強對省局、直屬事業(yè)單位班子的巡視檢查，力爭3-5年內(nèi)巡視一遍。三是要建立特邀監(jiān)督員制度，建議以總局名義從人大、政協(xié)、地方廳局和工青婦等社會團(tuán)體以及新聞單位中聘請一定數(shù)量的特邀監(jiān)督員，以加強外部監(jiān)督。同時，要不斷拓寬監(jiān)督渠道，健全干部監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)，做好信訪舉報工作；建立監(jiān)察員家屬助廉機(jī)制，充分發(fā)揮“賢內(nèi)助、廉內(nèi)助”的作用。

1、構(gòu)建齊抓共管工作格局。在黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由人事部門牽頭，政策法規(guī)、機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)檢監(jiān)察等部門配合，定期召開隊伍建設(shè)分析會，及時研究隊伍建設(shè)中的新情況，解決新問題。

2、真情關(guān)懷愛護(hù)基層同志。對基層同志，在政治上多關(guān)心，在工作上多支持，在生活上多關(guān)懷，在精神上多鼓勵。定期開展各級領(lǐng)導(dǎo)走訪、慰問監(jiān)管監(jiān)察人員活動，體察他們的冷暖疾苦，了解他們所思所想，努力創(chuàng)造條件，幫助他們解決夫妻兩地分居、子女上學(xué)、住房等實際困難。

3、努力改善監(jiān)管監(jiān)察人員待遇。認(rèn)真組織好每年的體檢。嚴(yán)格執(zhí)行帶薪休假制度。繼續(xù)做好規(guī)范津貼補貼工作。繼續(xù)推進(jìn)安全監(jiān)管監(jiān)察特殊津貼的申報工作，在前期工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強與有關(guān)部委的溝通協(xié)調(diào)，力爭早日促成此事。