??? [摘? 要]? 論述了重大事故應(yīng)急計劃組成及其十大要素；介紹了制定企業(yè)事故應(yīng)急計劃的程序方法；針對我國現(xiàn)狀，提出了建立我國重大事故應(yīng)急救援體系的建議。
??? [關(guān)鍵詞]? 應(yīng)急計劃? 事故預(yù)防? 安全管理

1? 引? 言
??? 隨著現(xiàn)代化大生產(chǎn)的發(fā)展，其規(guī)模日趨擴大，生產(chǎn)過程中巨大能量潛在著重大危險，尤其是重大火災(zāi)、爆炸、毒物泄漏事故危害極大。通過安全設(shè)計、操作、維護(hù)、檢查等措施可以預(yù)防事故，降低風(fēng)險，但達(dá)不到絕對安全。因此，需要制定萬一發(fā)生事故后，所采取緊急措施和應(yīng)急方法。事故應(yīng)急系統(tǒng)是指通過事前計劃和應(yīng)急措施，充分利用一切可能的力量，在事故發(fā)生后迅速控制事故發(fā)展并盡可能排除事故，保護(hù)現(xiàn)場人員和場外人員的安全，將事故對人員、財產(chǎn)和環(huán)境造成的損失降至最低程度。
??? 20世紀(jì)70年代以來，重大事故應(yīng)急系統(tǒng)受到國際社會普遍重視，許多工業(yè)化國家和國際組織都制定了一系列重大事故應(yīng)急救援法規(guī)和政策，明確規(guī)定了政府有關(guān)部門、企業(yè)、工人、社區(qū)在事故應(yīng)急中的職責(zé)和作用，并成立了相應(yīng)的應(yīng)急反應(yīng)機構(gòu)和政府管理部門。1984年印度博帕爾毒物泄漏事故發(fā)生后，美國于1986年發(fā)布了《應(yīng)急計劃與社區(qū)知情權(quán)法》(The Emergency Planning and Community Right—t?！狵nowAct)，1987年美國聯(lián)邦應(yīng)急管理署、環(huán)保署、運輸部發(fā)布了《應(yīng)急計劃技術(shù)指南》。歐盟在1982年發(fā)布了《重大工業(yè)事故危險法令》并于1986年進(jìn)行了修訂和補充。1993年國際勞工大會通過的《預(yù)防重大工業(yè)事故公約》，將應(yīng)急計劃作為重大事故預(yù)防的必要措施。在職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系中，應(yīng)急計劃是關(guān)鍵的要素之一。

2? 應(yīng)急計劃內(nèi)容及其制定程序
??? 重大事故應(yīng)急計劃由企業(yè)(現(xiàn)場)應(yīng)急計劃和工廠外的應(yīng)急計劃組成?，F(xiàn)場應(yīng)急計劃由企業(yè)負(fù)責(zé)，廠外應(yīng)急計劃由政府主管部門負(fù)責(zé)?，F(xiàn)場應(yīng)急計劃和工廠外應(yīng)急計劃應(yīng)分開，但應(yīng)協(xié)調(diào)一致。
??? 重大事故應(yīng)急計劃要應(yīng)包括：
(1)組織機構(gòu)及其職責(zé)
??? ①明確應(yīng)急反應(yīng)組織機構(gòu)、參加單位；人員及其作用；
??? ②明確應(yīng)急反應(yīng)總負(fù)責(zé)人，以及每一具體行動的負(fù)責(zé)人；
??? ③列出本區(qū)域以外能提供援助的有關(guān)機構(gòu)；
??? ④明確政府和企業(yè)在事故應(yīng)急中各自的職責(zé)。
(2)危害辨識與風(fēng)險評價
??? ①確認(rèn)可能發(fā)生的事故類型、地點；
??? ②確定事故影響范圍及可能影響的人數(shù)；
??? ③按所需應(yīng)急反應(yīng)的級別，劃分事故嚴(yán)重度。
(3)通告程序和報警系統(tǒng)
??? ①確定報警系統(tǒng)及程序；
??? ②確定現(xiàn)場24小時的通告、報警方式，如電話、警報器等；
??? ③確定24小時與政府主管部門的通訊、聯(lián)絡(luò)方式，以便應(yīng)急指揮和疏散居民；
??? ④明確相互認(rèn)可的通告、報警形式和內(nèi)容(避免誤解)；
??? ⑤明確應(yīng)急反應(yīng)人員向外求援的方式；
??? ⑥明確向公眾報警的標(biāo)準(zhǔn)、方式、信號等；
??? ⑦明確應(yīng)急反應(yīng)指揮中心怎樣保證有關(guān)人員理解并對應(yīng)急報警反應(yīng)。
(4)應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施
??? ①明確可用于應(yīng)急救援的設(shè)施，如辦公室、通訊設(shè)備、應(yīng)急物資等；
??? ②列出有關(guān)部門，如企業(yè)現(xiàn)場、武警、消防、衛(wèi)生、防疫等部門可用的應(yīng)急設(shè)備；
??? ③描述與有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)的關(guān)系，如急救站、醫(yī)院、救護(hù)隊等；
??? ④描述可用的危險監(jiān)測設(shè)備；
??? ⑤列出可用的個體防護(hù)裝備(如呼吸器、防護(hù)服等)；
??? ⑥列出與有關(guān)機構(gòu)簽訂的互援協(xié)議。
(5)評價能力與資源
? ?、倜鞔_決定各項應(yīng)急事件的危險程度的負(fù)責(zé)人；
?　 ②描述評價危險程度的程序；
??? ③描述評估小組的能力；
??? ④描述評價危險所使用的監(jiān)測設(shè)備；
??? ⑤確定外援的專業(yè)人員。
(6)保護(hù)措施程序
??? ①明確可授權(quán)發(fā)布疏散居民指令的負(fù)責(zé)人；
??? ②描述決定是否采取保護(hù)措施的程序；
??? ③明確負(fù)責(zé)執(zhí)行和核實疏散居民(包括通告、運輸、交通管制、警戒)的機構(gòu)；
??? ④描述對特殊設(shè)施和人群的安全保護(hù)措施(如學(xué)校、幼兒園、殘疾人等)；
??? ⑤描述疏散居民的接收中心或避難場所；
??? ⑥描述決定終止保護(hù)措施的方法。