3.9.傷亡賠償、經(jīng)濟(jì)處罰標(biāo)準(zhǔn)過低

　　我國《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定的對事故傷亡人員的賠償標(biāo)準(zhǔn)和《安全生產(chǎn)法》《職業(yè)病防治法》規(guī)定的對事故責(zé)任人的處罰額度都很低。事故死難者的撫恤費(fèi)和一次性補(bǔ)助金一般是5萬～6萬元，企業(yè)工傷事故責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)處罰最高也不過20萬元，這些都不足以從“經(jīng)濟(jì)利益”上對漠視安全生產(chǎn)的中小企業(yè)主和管理者產(chǎn)生震懾作用。同時(shí)，由于傷亡賠付標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)安全投入反差巨大，致使一些中小企業(yè)敢于鋌而走險(xiǎn)，以身試法，將職工的生命和健康權(quán)益置之不顧[5]。

　　4.中小企業(yè)中的農(nóng)民工職業(yè)安全保護(hù)的對策

　　4.1.提高中小企業(yè)主和農(nóng)民工的安全生產(chǎn)意識

　　通過多種宣傳方式來提高農(nóng)民工的安全意識，特別要加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳，杜絕違章作業(yè)，做到尊重人的生命、保護(hù)人的生命安全和身心健康。如果一個(gè)人麻痹大意或違章操作發(fā)生了事故，往往會造成危及全班組、全車間、甚至全廠職工安全的嚴(yán)重后果。因而，建立相互尊重、相互信任、互助互愛、自?；ケ５娜穗H關(guān)系和安全聯(lián)保網(wǎng)絡(luò)，使包括農(nóng)民工再內(nèi)的全體職工在安全第一的思想指導(dǎo)下，從文化心理、精神追求上連接成一個(gè)整體，要讓農(nóng)民工意識到安全生產(chǎn)既是保護(hù)自己，也是提高自己生存環(huán)境的途徑，從而提高自身的安全防護(hù)意識。

　　另外還要提高用工的中小企業(yè)主保護(hù)農(nóng)民工職業(yè)安全健康的意識，重視農(nóng)民工職業(yè)安全健康的權(quán)益，正確處理好經(jīng)濟(jì)利益與安全工作的關(guān)系，樹立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的安全發(fā)展觀，并在二者關(guān)系問題切勿以犧牲人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)來換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)效益。

　　4.2.加強(qiáng)對農(nóng)民工的安全健康保護(hù)知識教育與培訓(xùn)，提高安全生產(chǎn)技能水平

　　通過對農(nóng)民工的安全健康保護(hù)教育與培訓(xùn)，使農(nóng)民工改變和形成對安全的認(rèn)識以及對安全活動及事物的態(tài)度，使農(nóng)民工的行為更加符合生產(chǎn)中的安全規(guī)范和要求。使農(nóng)民工了解職業(yè)安全衛(wèi)生、生活安全等方面的安全知識，懂得什么是危險(xiǎn)因素，哪里是危險(xiǎn)場所，如何預(yù)防危險(xiǎn)的發(fā)生以及發(fā)生事故后如何應(yīng)對。通過教育，傳授安全文化知識和安全技能、提高農(nóng)民工的安全素質(zhì)。

　　4.3.提高中小企業(yè)安全管理水平

　　根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，從業(yè)人員超過300人的企業(yè)，必須設(shè)立安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員；300人以下的小企業(yè)，必須配備專職或兼職的安全管理人員；礦山、建筑和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營及儲存的中小企業(yè)，都要設(shè)立安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)和配備專職人員。要建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程，及時(shí)消除事故隱患并制定本企業(yè)的事故應(yīng)急預(yù)案。

　　4.4.政府對中小企業(yè)農(nóng)民工的安全問題的重視

　　安全是人的基本需要，是中小企業(yè)健康發(fā)展的保障，是社會文明進(jìn)步的標(biāo)志，農(nóng)民工安全出了問題，不僅是其生命毀滅，家庭破碎，財(cái)產(chǎn)損失，往往還會帶來社會問題。各級政府必須站在貫徹“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的高度，充分發(fā)揮黨委、政府統(tǒng)領(lǐng)各方的作用，將包括中小企業(yè)在內(nèi)的安全生產(chǎn)工作真正作為黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的一項(xiàng)重要工作。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和衛(wèi)生監(jiān)督等部門應(yīng)加強(qiáng)對中小企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管和執(zhí)法，嚴(yán)格安全生產(chǎn)市場準(zhǔn)入、監(jiān)管退出機(jī)制。

　　4.5.嚴(yán)肅勞務(wù)合同管理。

　　國家的有序運(yùn)轉(zhuǎn)，必須有法律、法規(guī)、法令的強(qiáng)制保證，中小企業(yè)中聘用農(nóng)民工，必須真正納入“合同法”的法定范疇進(jìn)行管理，所以凡中小企業(yè)需聘請農(nóng)民工提供勞務(wù)的，都必須簽訂具有法律效力的勞務(wù)合同。凡承擔(dān)勞務(wù)的農(nóng)民工組織必須具備下列條件：具有法人資格；有與所承包工程相適應(yīng)的工程管理、財(cái)務(wù)管理能力；有對所管人員進(jìn)行安全培訓(xùn)、教育的能力；有鄉(xiāng)、鎮(zhèn)本級的法人代表委托書。

　　4.6.推行OHSMS標(biāo)準(zhǔn)以提高中小企業(yè)安全管理水平。

　　推行OHSMS標(biāo)準(zhǔn)，提高中小企業(yè)安全管理水平，促進(jìn)中小企業(yè)安全管理現(xiàn)代化。知識經(jīng)濟(jì)和全球經(jīng)濟(jì)一體化時(shí)代的到來對企業(yè)的現(xiàn)代化管理提出了更高的要求，一個(gè)現(xiàn)代企業(yè)必須建立系統(tǒng)、開放、高效的管理體系，企業(yè)的每一部分工作都要納入大的體系之中，這是現(xiàn)代生產(chǎn)集約化的需要，也是企業(yè)運(yùn)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的需要，OHSMS是企業(yè)的一個(gè)重要工作，必須納入企業(yè)管理的大系統(tǒng)中，這也是OHSMS應(yīng)運(yùn)而生的環(huán)境條件之一，建立OHSMS不僅可以提高安全生產(chǎn)工作的管理質(zhì)量，有助于促進(jìn)企業(yè)大系統(tǒng)的完善和整體管理水平的提高，也有助與更好地保證包括農(nóng)民工在內(nèi)所有職工的安全與健康。

　　4.7.充分發(fā)揮工會“群眾監(jiān)督參與”作用

　　《工會法》明確規(guī)定，所有符合條件的企業(yè)必須以群眾為基礎(chǔ)建立工會，中小企業(yè)也不例外。在中小企業(yè)中，特別是非公有制企業(yè)中，要充分發(fā)揮工會在維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的作用。安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,關(guān)系改革發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。工會組織要站在“三個(gè)代表”的高度,充分認(rèn)識抓安全的重要性和必要性;把安全生產(chǎn)作為中小企業(yè)民主管理與監(jiān)督的重要內(nèi)容,切實(shí)加強(qiáng)民主管理和民主監(jiān)督;認(rèn)真貫徹勞動保護(hù)工作的“三個(gè)條例”,在保障農(nóng)民工身體健康和生命安全上搞好源頭保護(hù)。

　　4.8.加大安全投入,提高中小企業(yè)安全管理水平

　　要真正落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主”的方針,提高中小企業(yè)的本質(zhì)安全水平,從根本上改善農(nóng)民工的作業(yè)條件和作業(yè)環(huán)境,關(guān)鍵是要加大投入,主要包括安全技術(shù)、勞保用品、工業(yè)衛(wèi)生、輔助設(shè)施、宣傳教育等方面的投入。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,中小企業(yè)要加大科技投入,及時(shí)淘汰危及安全的舊工藝和舊設(shè)備,積極采用安全性能可靠的新技術(shù)、新裝備、新工藝和新材料,推動企業(yè)科技進(jìn)步,依靠科學(xué)技術(shù)來保障安全生產(chǎn)和農(nóng)民工的安全與健康。

　　4.9.完善機(jī)制，提高中小企業(yè)事故傷害成本

　　進(jìn)一步完善《工傷保險(xiǎn)條例》和《安全生產(chǎn)法》《職業(yè)病防治法》規(guī)定的對事故責(zé)任人的處罰機(jī)制，提高對事故傷亡人員的賠償標(biāo)準(zhǔn)，提高事故死難者的撫恤費(fèi)和一次性補(bǔ)助金額度，提高企業(yè)工傷事故責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)處罰標(biāo)準(zhǔn)，大幅度提高中小企業(yè)安全事故成本，從“經(jīng)濟(jì)利益”上對漠視安全生產(chǎn)的企業(yè)主和管理者產(chǎn)生強(qiáng)烈的震懾作用，更好地保證包括農(nóng)民工在內(nèi)的勞動者的職業(yè)安全保護(hù)權(quán)利。

　　5.結(jié)束語

　　當(dāng)前，中小企業(yè)作為發(fā)生農(nóng)民工傷亡事故的主體，而加強(qiáng)對中小企業(yè)農(nóng)民工的安全管理、確保其人身安全和作業(yè)安全又是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，這項(xiàng)系統(tǒng)工程必須從政府、企業(yè)、社會三個(gè)方面建立有效的對中小企業(yè)農(nóng)民工安全生產(chǎn)管理機(jī)制，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、透明高效的政府監(jiān)管體系，建立起企業(yè)與農(nóng)民工自身的自我激勵、自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)機(jī)制，切實(shí)對農(nóng)民工的職業(yè)安全與健康進(jìn)行保護(hù)、促進(jìn)中小企業(yè)健康有續(xù)發(fā)展，也為實(shí)現(xiàn)和諧社會打下良好的基礎(chǔ)。

　　參考文獻(xiàn)

　　1.劉強(qiáng)，中小企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管現(xiàn)狀與對策（J），勞動保護(hù)，2004（1）：52-54
　　2.陳伶浪，當(dāng)前中小企業(yè)安全生產(chǎn)方面存在的問題及建議（J），中國勞動關(guān)系學(xué)院學(xué)報(bào)，2005（2）：30-33
　　3.張軍，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中職業(yè)衛(wèi)生事業(yè)面臨的挑戰(zhàn)（J），職業(yè)與健康，2005（7）：589-590
　　4.葉莉敏，王景江等，農(nóng)民工健康保護(hù)與對策（J），公共衛(wèi)生與預(yù)防醫(yī)學(xué)2004（5）：75
　　5.張成富，要重視非公有制企業(yè)職工的勞動保護(hù)問題（J），勞動保護(hù)，2004（12）：39-41