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安全管理網(wǎng)

論中小企業(yè)中農(nóng)民工的職業(yè)安全保護(hù)

作者:朱建軍  
評論: 更新日期:2009年08月27日


  3.9.傷亡賠償、經(jīng)濟(jì)處罰標(biāo)準(zhǔn)過低

  我國《工傷保險條例》規(guī)定的對事故傷亡人員的賠償標(biāo)準(zhǔn)和《安全生產(chǎn)法》《職業(yè)病防治法》規(guī)定的對事故責(zé)任人的處罰額度都很低。事故死難者的撫恤費和一次性補(bǔ)助金一般是5萬~6萬元,企業(yè)工傷事故責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)處罰最高也不過20萬元,這些都不足以從“經(jīng)濟(jì)利益”上對漠視安全生產(chǎn)的中小企業(yè)主和管理者產(chǎn)生震懾作用。同時,由于傷亡賠付標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)安全投入反差巨大,致使一些中小企業(yè)敢于鋌而走險,以身試法,將職工的生命和健康權(quán)益置之不顧[5]。

  4.中小企業(yè)中的農(nóng)民工職業(yè)安全保護(hù)的對策

  4.1.提高中小企業(yè)主和農(nóng)民工的安全生產(chǎn)意識

  通過多種宣傳方式來提高農(nóng)民工的安全意識,特別要加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳,杜絕違章作業(yè),做到尊重人的生命、保護(hù)人的生命安全和身心健康。如果一個人麻痹大意或違章操作發(fā)生了事故,往往會造成危及全班組、全車間、甚至全廠職工安全的嚴(yán)重后果。因而,建立相互尊重、相互信任、互助互愛、自?;ケ5娜穗H關(guān)系和安全聯(lián)保網(wǎng)絡(luò),使包括農(nóng)民工再內(nèi)的全體職工在安全第一的思想指導(dǎo)下,從文化心理、精神追求上連接成一個整體,要讓農(nóng)民工意識到安全生產(chǎn)既是保護(hù)自己,也是提高自己生存環(huán)境的途徑,從而提高自身的安全防護(hù)意識。

  另外還要提高用工的中小企業(yè)主保護(hù)農(nóng)民工職業(yè)安全健康的意識,重視農(nóng)民工職業(yè)安全健康的權(quán)益,正確處理好經(jīng)濟(jì)利益與安全工作的關(guān)系,樹立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的安全發(fā)展觀,并在二者關(guān)系問題切勿以犧牲人民群眾生命和財產(chǎn)來換取一時的經(jīng)濟(jì)效益。

  4.2.加強(qiáng)對農(nóng)民工的安全健康保護(hù)知識教育與培訓(xùn),提高安全生產(chǎn)技能水平

  通過對農(nóng)民工的安全健康保護(hù)教育與培訓(xùn),使農(nóng)民工改變和形成對安全的認(rèn)識以及對安全活動及事物的態(tài)度,使農(nóng)民工的行為更加符合生產(chǎn)中的安全規(guī)范和要求。使農(nóng)民工了解職業(yè)安全衛(wèi)生、生活安全等方面的安全知識,懂得什么是危險因素,哪里是危險場所,如何預(yù)防危險的發(fā)生以及發(fā)生事故后如何應(yīng)對。通過教育,傳授安全文化知識和安全技能、提高農(nóng)民工的安全素質(zhì)。

  4.3.提高中小企業(yè)安全管理水平

  根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定,從業(yè)人員超過300人的企業(yè),必須設(shè)立安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員;300人以下的小企業(yè),必須配備專職或兼職的安全管理人員;礦山、建筑和危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營及儲存的中小企業(yè),都要設(shè)立安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)和配備專職人員。要建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程,及時消除事故隱患并制定本企業(yè)的事故應(yīng)急預(yù)案。

  4.4.政府對中小企業(yè)農(nóng)民工的安全問題的重視

  安全是人的基本需要,是中小企業(yè)健康發(fā)展的保障,是社會文明進(jìn)步的標(biāo)志,農(nóng)民工安全出了問題,不僅是其生命毀滅,家庭破碎,財產(chǎn)損失,往往還會帶來社會問題。各級政府必須站在貫徹“三個代表”重要思想,堅持立黨為公、執(zhí)政為民的高度,充分發(fā)揮黨委、政府統(tǒng)領(lǐng)各方的作用,將包括中小企業(yè)在內(nèi)的安全生產(chǎn)工作真正作為黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的一項重要工作。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和衛(wèi)生監(jiān)督等部門應(yīng)加強(qiáng)對中小企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管和執(zhí)法,嚴(yán)格安全生產(chǎn)市場準(zhǔn)入、監(jiān)管退出機(jī)制。

  4.5.嚴(yán)肅勞務(wù)合同管理。

  國家的有序運轉(zhuǎn),必須有法律、法規(guī)、法令的強(qiáng)制保證,中小企業(yè)中聘用農(nóng)民工,必須真正納入“合同法”的法定范疇進(jìn)行管理,所以凡中小企業(yè)需聘請農(nóng)民工提供勞務(wù)的,都必須簽訂具有法律效力的勞務(wù)合同。凡承擔(dān)勞務(wù)的農(nóng)民工組織必須具備下列條件:具有法人資格;有與所承包工程相適應(yīng)的工程管理、財務(wù)管理能力;有對所管人員進(jìn)行安全培訓(xùn)、教育的能力;有鄉(xiāng)、鎮(zhèn)本級的法人代表委托書。

  4.6.推行OHSMS標(biāo)準(zhǔn)以提高中小企業(yè)安全管理水平。

  推行OHSMS標(biāo)準(zhǔn),提高中小企業(yè)安全管理水平,促進(jìn)中小企業(yè)安全管理現(xiàn)代化。知識經(jīng)濟(jì)和全球經(jīng)濟(jì)一體化時代的到來對企業(yè)的現(xiàn)代化管理提出了更高的要求,一個現(xiàn)代企業(yè)必須建立系統(tǒng)、開放、高效的管理體系,企業(yè)的每一部分工作都要納入大的體系之中,這是現(xiàn)代生產(chǎn)集約化的需要,也是企業(yè)運行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的需要,OHSMS是企業(yè)的一個重要工作,必須納入企業(yè)管理的大系統(tǒng)中,這也是OHSMS應(yīng)運而生的環(huán)境條件之一,建立OHSMS不僅可以提高安全生產(chǎn)工作的管理質(zhì)量,有助于促進(jìn)企業(yè)大系統(tǒng)的完善和整體管理水平的提高,也有助與更好地保證包括農(nóng)民工在內(nèi)所有職工的安全與健康。

  4.7.充分發(fā)揮工會“群眾監(jiān)督參與”作用

  《工會法》明確規(guī)定,所有符合條件的企業(yè)必須以群眾為基礎(chǔ)建立工會,中小企業(yè)也不例外。在中小企業(yè)中,特別是非公有制企業(yè)中,要充分發(fā)揮工會在維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的作用。安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾的生命財產(chǎn)安全,關(guān)系改革發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。工會組織要站在“三個代表”的高度,充分認(rèn)識抓安全的重要性和必要性;把安全生產(chǎn)作為中小企業(yè)民主管理與監(jiān)督的重要內(nèi)容,切實加強(qiáng)民主管理和民主監(jiān)督;認(rèn)真貫徹勞動保護(hù)工作的“三個條例”,在保障農(nóng)民工身體健康和生命安全上搞好源頭保護(hù)。

  4.8.加大安全投入,提高中小企業(yè)安全管理水平

  要真正落實“安全第一,預(yù)防為主”的方針,提高中小企業(yè)的本質(zhì)安全水平,從根本上改善農(nóng)民工的作業(yè)條件和作業(yè)環(huán)境,關(guān)鍵是要加大投入,主要包括安全技術(shù)、勞保用品、工業(yè)衛(wèi)生、輔助設(shè)施、宣傳教育等方面的投入。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,中小企業(yè)要加大科技投入,及時淘汰危及安全的舊工藝和舊設(shè)備,積極采用安全性能可靠的新技術(shù)、新裝備、新工藝和新材料,推動企業(yè)科技進(jìn)步,依靠科學(xué)技術(shù)來保障安全生產(chǎn)和農(nóng)民工的安全與健康。

  4.9.完善機(jī)制,提高中小企業(yè)事故傷害成本

  進(jìn)一步完善《工傷保險條例》和《安全生產(chǎn)法》《職業(yè)病防治法》規(guī)定的對事故責(zé)任人的處罰機(jī)制,提高對事故傷亡人員的賠償標(biāo)準(zhǔn),提高事故死難者的撫恤費和一次性補(bǔ)助金額度,提高企業(yè)工傷事故責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)處罰標(biāo)準(zhǔn),大幅度提高中小企業(yè)安全事故成本,從“經(jīng)濟(jì)利益”上對漠視安全生產(chǎn)的企業(yè)主和管理者產(chǎn)生強(qiáng)烈的震懾作用,更好地保證包括農(nóng)民工在內(nèi)的勞動者的職業(yè)安全保護(hù)權(quán)利。

  5.結(jié)束語

  當(dāng)前,中小企業(yè)作為發(fā)生農(nóng)民工傷亡事故的主體,而加強(qiáng)對中小企業(yè)農(nóng)民工的安全管理、確保其人身安全和作業(yè)安全又是一項系統(tǒng)工程,這項系統(tǒng)工程必須從政府、企業(yè)、社會三個方面建立有效的對中小企業(yè)農(nóng)民工安全生產(chǎn)管理機(jī)制,形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、透明高效的政府監(jiān)管體系,建立起企業(yè)與農(nóng)民工自身的自我激勵、自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)機(jī)制,切實對農(nóng)民工的職業(yè)安全與健康進(jìn)行保護(hù)、促進(jìn)中小企業(yè)健康有續(xù)發(fā)展,也為實現(xiàn)和諧社會打下良好的基礎(chǔ)。

  參考文獻(xiàn)

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  3.張軍,工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中職業(yè)衛(wèi)生事業(yè)面臨的挑戰(zhàn)(J),職業(yè)與健康,2005(7):589-590
  4.葉莉敏,王景江等,農(nóng)民工健康保護(hù)與對策(J),公共衛(wèi)生與預(yù)防醫(yī)學(xué)2004(5):75
  5.張成富,要重視非公有制企業(yè)職工的勞動保護(hù)問題(J),勞動保護(hù),2004(12):39-41
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