摘 要：就GMDSS實(shí)施中誤發(fā)遇險(xiǎn)報(bào)警的問(wèn)題進(jìn)行了討論。分析了誤發(fā)遇險(xiǎn)報(bào)警的原因，并從技術(shù)和管理的角度，探討減少誤發(fā)遇險(xiǎn)報(bào)警的方法。

關(guān)鍵詞：GMDSS 誤發(fā)遇險(xiǎn)報(bào)警 對(duì)策

1 引言

全球海上遇險(xiǎn)與安全系統(tǒng)（GMDSS）將于1999年2月進(jìn)入全面實(shí)施階段。目前，相當(dāng)一部分船舶已經(jīng)安裝了GMDSS設(shè)備，遠(yuǎn)洋船舶幾乎都安裝了INMARSAT—A型船站，部分船舶安裝了C型船站，全部船舶都安裝了衛(wèi)星應(yīng)急示位標(biāo)（EPIPB）。另一方面，為了積極推動(dòng)GMDSS的實(shí)施，各遠(yuǎn)洋公司尤其是外國(guó)船東都開(kāi)始對(duì)人船的駕駛?cè)藛T和無(wú)線電人員提出了持證上崗的要求。為此，各遠(yuǎn)洋公司正在抓緊培訓(xùn)船員，各地的GMDSS培訓(xùn)點(diǎn)大都處于滿負(fù)荷工作狀態(tài)。可見(jiàn)，正在使用的GMDSS設(shè)備已達(dá)到了相當(dāng)可觀的數(shù)量。

這樣大量的GMDSS設(shè)備投入使用，其目的就是要為保障海上人命與財(cái)產(chǎn)安全提供更加迅速、可靠的通訊手段。然而，事與愿違！在GMDSS實(shí)施之前，遇險(xiǎn)報(bào)警受到高度重視。而GMDSS剛剛實(shí)施不久，誤發(fā)的遇險(xiǎn)報(bào)警數(shù)竟占報(bào)警數(shù)的97%。據(jù)《遠(yuǎn)洋之聲》報(bào)道，1992年，在英國(guó)的費(fèi)斯莫海上搜救協(xié)調(diào)中心收到的650起GMDSS遇險(xiǎn)報(bào)警中，僅有12起是真實(shí)的。1993年，此搜救協(xié)調(diào)中心收到的850起GMDSS遇險(xiǎn)報(bào)警中，僅有26起是真實(shí)的。這些誤發(fā)遇險(xiǎn)報(bào)警的數(shù)量之多，已經(jīng)達(dá)到了令人震驚的程度！人們?cè)谑盏接鲭U(xiǎn)報(bào)警時(shí)的第一個(gè)反應(yīng)就是“假報(bào)警”。當(dāng)真的“狼來(lái)了”，卻常常出現(xiàn)延誤救助的情況。這種不正常的現(xiàn)象嚴(yán)重地造成人力、財(cái)力的極大浪費(fèi)。因此，對(duì)誤發(fā)遇險(xiǎn)報(bào)警問(wèn)題，必須引起高度重視，分析其根源，探索解決問(wèn)題的方法，保障GMDSS的正常實(shí)施。

2 誤發(fā)遇險(xiǎn)報(bào)警的原因

眾所周知，遇險(xiǎn)報(bào)警信號(hào)是不允許隨意發(fā)射的。但自1992年2月GMDSS開(kāi)始實(shí)施以來(lái)，誤發(fā)遇險(xiǎn)報(bào)警的事件層出不窮。那么是什么原因造成誤發(fā)遇險(xiǎn)報(bào)警呢？原因主要?dú)w結(jié)為兩方面，其一，設(shè)備軟硬件不當(dāng)；其二，GMDSS培訓(xùn)和管理制度不規(guī)范。

從1994年中遠(yuǎn)總公司“關(guān)于近期中遠(yuǎn)系統(tǒng)誤發(fā)遇險(xiǎn)報(bào)警的通報(bào)”可見(jiàn)，在每4起誤發(fā)遇險(xiǎn)報(bào)警事件中，其中2起是由衛(wèi)星通信C標(biāo)準(zhǔn)船站發(fā)出的，其中2起是在CMDSS培訓(xùn)時(shí)出現(xiàn)的?？梢?jiàn)衛(wèi)通C站的軟、硬件設(shè)計(jì)存在一定的不合理因素。衛(wèi)通C船站（以JUA—75A為例）沒(méi)有外設(shè)功放開(kāi)關(guān)，只要開(kāi)機(jī)使用，船站就處于可收可發(fā)狀態(tài)，所以，一旦操作失誤，遇險(xiǎn)報(bào)警信號(hào)就會(huì)真的發(fā)射出去而作為1名使用人員要熟悉新設(shè)備，自然要知道如何發(fā)送遇險(xiǎn)報(bào)警信號(hào)。當(dāng)進(jìn)入遇險(xiǎn)屏幕操作，往往還沒(méi)有意識(shí)到所處狀態(tài)時(shí)，遇險(xiǎn)報(bào)警信號(hào)就發(fā)射出去了。尤其是在GMDSS培訓(xùn)中，進(jìn)行遇險(xiǎn)報(bào)警試驗(yàn)的操作是必須的，而衛(wèi)通C船站的軟、硬件設(shè)計(jì)卻無(wú)法進(jìn)行完整的遇險(xiǎn)報(bào)警試驗(yàn)。在培訓(xùn)中，由于每位學(xué)員都要進(jìn)行衛(wèi)通C船站的發(fā)送遇險(xiǎn)報(bào)警的實(shí)操，所以實(shí)操指導(dǎo)教師稍有疏忽，學(xué)員就會(huì)將遇險(xiǎn)報(bào)警信號(hào)發(fā)射出擊。這也是GMDSS培訓(xùn)中誤發(fā)報(bào)警數(shù)50%的原因之一。

JUE—75A船站易誤發(fā)遇險(xiǎn)報(bào)警的另一原因是，發(fā)送遇險(xiǎn)通信申請(qǐng)是由按“F1”鍵完成的。而“F1”鍵與“ESC”鍵相鄰，JUE—75A船站的鍵盤(pán)又小，常常出現(xiàn)按“ESC”鍵時(shí)，誤按了“F1”鍵，而進(jìn)入遇險(xiǎn)報(bào)警狀態(tài)。而且“ESC”鍵的使用率很高，這就造成了許多誤報(bào)警的機(jī)會(huì)?？梢?jiàn)，這些設(shè)備的軟、硬件設(shè)備的不合理是造成誤發(fā)遇險(xiǎn)報(bào)警的重要原因。

衛(wèi)星應(yīng)急示位標(biāo)（EPIRB）是通過(guò)發(fā)射射頻信號(hào)表示自己存在的狀態(tài)及位置，作為它遇險(xiǎn)報(bào)警的手段。衛(wèi)星EPIRB的使用方法具有一定的特殊性，不熟悉的人很容易引發(fā)報(bào)警。KANNAD—406型EPIRB，把它從固定盒中取出超過(guò)30S就足以產(chǎn)生有效報(bào)警；或者把它取出后再放回去時(shí)，開(kāi)關(guān)面放錯(cuò)了也足以引起有效報(bào)警。TRON—30S型EPIRB，打開(kāi)其信標(biāo)頂部開(kāi)關(guān)上的封條，拉出鎖腳，開(kāi)關(guān)就自動(dòng)開(kāi)到應(yīng)急位置，EPIRB就開(kāi)始發(fā)射。那些不了解其性能的人員往往沒(méi)看清楚結(jié)構(gòu)，遇險(xiǎn)報(bào)警信號(hào)就發(fā)射出去了。另外，當(dāng)信標(biāo)以正向向上放入水中，發(fā)射便立即開(kāi)始，而與頂上的開(kāi)關(guān)狀態(tài)無(wú)關(guān)。EPIRB的軟、硬件設(shè)計(jì)是由它特定的使用條件所決定的，無(wú)可厚非。而作為使用者必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的訓(xùn)練。目前船上甲板部的高級(jí)船員對(duì)這些設(shè)備了解甚少，更談不上熟練操作，致使誤發(fā)遇險(xiǎn)報(bào)警的事件不斷發(fā)生。由此可見(jiàn)，缺乏訓(xùn)練是誤發(fā)報(bào)警的主要因素。

GMDSS培訓(xùn)管理的薄弱是導(dǎo)致誤發(fā)遇險(xiǎn)報(bào)警的重要原因。首先是有關(guān)職能部門(mén)和培訓(xùn)部門(mén)把關(guān)不嚴(yán)，考核制度存在漏洞。有些部部門(mén)為創(chuàng)收多攬學(xué)員，隨意降低考核要求；有些指導(dǎo)教師由于拉開(kāi)情面而放松要求，有個(gè)別指導(dǎo)教師自身業(yè)務(wù)水平就低，無(wú)法履行職責(zé)。結(jié)果，雖有相當(dāng)一部分人通過(guò)培訓(xùn)考核，持有GMDSS普通操作員證書(shū)，但卻根本不具備使用GMDSS的能力。應(yīng)該指出，這種現(xiàn)象是比較普遍的。造成這種狀況除職能部門(mén)和培訓(xùn)部門(mén)負(fù)有責(zé)任外，另一個(gè)重要的原因在于參加培訓(xùn)的人員英語(yǔ)基礎(chǔ)太差。駕駛?cè)藛T對(duì)通信業(yè)務(wù)英語(yǔ)知之甚少，而GMDSS設(shè)備絕大多數(shù)都是采取菜單操作方式，只有看懂了英文含義，才能進(jìn)行操作?？赡壳皡⒓优嘤?xùn)的人員年齡偏大，在短短的培訓(xùn)期內(nèi)要記住這么多生疏的英文單詞也確實(shí)很難。這也是造成考核不嚴(yán)的客觀原因。也正是由于英文水平普遍較低，無(wú)論是在培訓(xùn)中，還是在船上操作GMDSS設(shè)備，看不懂設(shè)備屏幕上的英文提示，盲目地進(jìn)行操作，勢(shì)必造成誤發(fā)遇險(xiǎn)報(bào)警。

3 減少誤發(fā)遇險(xiǎn)報(bào)警的措施

如前所述，個(gè)別GMDSS設(shè)備軟、硬件設(shè)計(jì)的不合理、使用人員缺乏訓(xùn)練和培訓(xùn)考核管理上的不足是造成誤發(fā)遇險(xiǎn)報(bào)警的主要原因。這些問(wèn)題的存在正嚴(yán)重地干擾著GMDSS的實(shí)施，因此，應(yīng)下大氣力盡快找出解決的方法。這里，我們就此問(wèn)題提出如下想法以供參考。

（1）對(duì)硬件電路進(jìn)行改造

在眾多誤發(fā)報(bào)警事件中，很少有衛(wèi)通A型船站誤發(fā)的，其中一個(gè)主要原因在于衛(wèi)通A船站設(shè)有一個(gè)功放開(kāi)關(guān)。在培訓(xùn)或試驗(yàn)時(shí)，將功放開(kāi)關(guān)關(guān)閉，使衛(wèi)通處于只收不發(fā)的狀態(tài)，這樣，就可以允許使用人員進(jìn)行遇險(xiǎn)報(bào)警操作訓(xùn)練了。由此想到，應(yīng)對(duì)衛(wèi)通C站的硬件電路進(jìn)行改造，增添一個(gè)外設(shè)功放開(kāi)關(guān)。實(shí)操時(shí)，在發(fā)送完守聽(tīng)登記申請(qǐng)之后，立即關(guān)閉功放開(kāi)關(guān)，使衛(wèi)通C船站處于只收不發(fā)狀態(tài)再進(jìn)行下面的操作，就可以防止誤發(fā)報(bào)警。

另外，可以給一些GMDSS設(shè)備配置一個(gè)遇險(xiǎn)報(bào)警盒，配上紅色特殊按鈕封閉在盒內(nèi)或放在特殊位置，只能按此鍵才能最終把遇險(xiǎn)報(bào)警發(fā)射出去，而軟件操作，只作為實(shí)發(fā)報(bào)警的前提條件。

（2）對(duì)系統(tǒng)軟件進(jìn)行修改

對(duì)JUE—75A船站的軟件設(shè)計(jì)進(jìn)行修改，將按“F1”鍵發(fā)送遇險(xiǎn)通信申請(qǐng)，改為按“F2”或其它功能鍵。這樣可以減少誤按鍵的機(jī)會(huì)。另外，JUE—45型A船站的遇險(xiǎn)操作程序值得效仿，它在程序的一開(kāi)頭，就給出提示，“除在緊急情況下，不得拍發(fā)遇險(xiǎn)報(bào)警”，在進(jìn)行到遇險(xiǎn)操作程序的最后一步，要發(fā)射遇險(xiǎn)報(bào)警前，又再次提醒使用人員“是否拍發(fā)此遇險(xiǎn)報(bào)警？”這樣，在發(fā)遇險(xiǎn)報(bào)警時(shí)，操作人員多次被提示，可以減少誤發(fā)報(bào)警。

但對(duì)于英文基礎(chǔ)差的人員來(lái)講，盡管提示多次，作用也不大。可以在文字提醒的基礎(chǔ)上加上聲音提醒。大多數(shù)GMDSS設(shè)備都在發(fā)射遇險(xiǎn)報(bào)警時(shí)發(fā)現(xiàn)音響，但此時(shí)報(bào)警信號(hào)已經(jīng)發(fā)出，如果在發(fā)射之前用另一種聲音提醒操作者，對(duì)那些英文水平低的人是十分有幫助的。

（3）采用培訓(xùn)識(shí)別號(hào)碼

按照港監(jiān)要求，要獲得普通操作員證書(shū)，必須掌握遇險(xiǎn)通信的操作方法。而這些假遇險(xiǎn)報(bào)警一旦發(fā)出，勢(shì)必干擾海上救助中心的正常工作，造成惡劣的影響。這顯然是矛盾的。因此，建議將用于教學(xué)和培訓(xùn)的有關(guān)GMDSS設(shè)備的識(shí)別號(hào)設(shè)置為培訓(xùn)號(hào)。當(dāng)岸站或搜救協(xié)調(diào)中心接收到以培訓(xùn)號(hào)發(fā)出的遇險(xiǎn)報(bào)警時(shí)，將不予理睬，以減少誤發(fā)報(bào)警造成的損失

（4）盡量采用模擬器進(jìn)行培訓(xùn)

模擬器完全可以模擬真實(shí)設(shè)備的全部操作，利用模擬器進(jìn)行遇險(xiǎn)報(bào)警的訓(xùn)練是非常適宜的。所以，就盡快開(kāi)發(fā)研制和配備GMDSS模擬器，以滿足培訓(xùn)的需要。

（5）對(duì)GMDSS培訓(xùn)點(diǎn)進(jìn)行資格認(rèn)證

職能部門(mén)應(yīng)對(duì)GMDSS培訓(xùn)點(diǎn)進(jìn)行嚴(yán)格的資格認(rèn)證。培訓(xùn)指導(dǎo)教師首先應(yīng)取得上崗證書(shū)，培訓(xùn)點(diǎn)應(yīng)具備足夠的培訓(xùn)設(shè)備，而且應(yīng)配備衛(wèi)通C站模擬器。

（6）嚴(yán)格考試制度

GMDSS的培訓(xùn)考試應(yīng)采取教考分開(kāi)的方式。建立GMDSS考試試題庫(kù)，采取全國(guó)統(tǒng)考，杜絕一切降低要求的現(xiàn)象。尤其是GMDSS業(yè)務(wù)英語(yǔ)，必須采取統(tǒng)考方式，否則上崗證書(shū)就成了一紙空文，只是形式上的需要，不起任何實(shí)際作用。

4 結(jié)束語(yǔ)

防止誤發(fā)遇險(xiǎn)報(bào)警是一項(xiàng)復(fù)雜而重要的系統(tǒng)工程。它涉及到全球的許多當(dāng)局、制造廠家和GMDSS的工作人員，關(guān)系到千千萬(wàn)萬(wàn)航海者的生命與安全。因此有關(guān)部門(mén)必須高度重視，認(rèn)真研究其對(duì)策，并盡早付諸實(shí)施。本文從技術(shù)管理的角度，提出一些不成熟的想法，僅供參考。

孫嬌燕 沈衛(wèi)華 劉柏森