隨著企業(yè)深化改革和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善，為了參與日益激烈的市場競爭，部分企業(yè)只注重短期行為，“重生產(chǎn)輕安全”，“重效益輕管理”，一時間企業(yè)出現(xiàn)的管理渙散，忽視安全生產(chǎn)，事故隱患不斷增多，事故頻繁的現(xiàn)象。不僅造成人員的傷亡和財產(chǎn)的重大損失，而且不利于社會的穩(wěn)定。改革需要一個穩(wěn)定的社會，而安全生產(chǎn)是促進(jìn)社會穩(wěn)定的一個重要因素。因此，如何貫徹“企業(yè)負(fù)責(zé)”，搞好新形勢下企業(yè)的安全生產(chǎn)是當(dāng)前急需解決的一個重要課題。

一、當(dāng)前企業(yè)安全生產(chǎn)存在的問題

1．企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的思想境界不高，安全意識淡薄

安全管理重點在領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)的思想轉(zhuǎn)變是關(guān)鍵，我們這里所說的思想境界，在指高度的責(zé)任感、友愛精神、人道主義，具體體現(xiàn)在對企業(yè)、對職工負(fù)責(zé)，珍愛職工的健康和生命上；所謂安全意識，實際上是危險意識，是對安全重要性的認(rèn)識程度。許多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，他們有著豐富的市場經(jīng)驗，但缺乏?全生產(chǎn)意識，只注重抓生產(chǎn)，抓經(jīng)營，而忽視抓安全工作，安全工作重視不夠，沒有擺正改革、發(fā)展與安全生產(chǎn)的關(guān)系。

2．違反勞動安全衛(wèi)生法律現(xiàn)象十分嚴(yán)重

一些中小企業(yè)特別是外資企業(yè)置國家勞動安全衛(wèi)生法律法規(guī)于不顧，冒險蠻干，在新建及改、擴(kuò)建工程項目中，不執(zhí)行“三同時”的規(guī)定，致使項目從開始就存在不少事故隱患；有些企業(yè)沒有建立必要的安全生產(chǎn)管理制度，缺少安全管理人員，致使企業(yè)的安全生產(chǎn)處于無序狀態(tài)。

3．機(jī)構(gòu)被精簡，經(jīng)費被壓縮

企業(yè)所進(jìn)行的一系列改革，無非是追求最大的經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展?jié)摿Α５?，有時片面追求經(jīng)濟(jì)效益，會不同程度地忽略企業(yè)自身的安全管理、人員配置及安全投入，進(jìn)而影響到企業(yè)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)。一些企業(yè)在減員增效中，片面強(qiáng)調(diào)精簡效能，撤消或合并安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，安全管理人員一減再減。有時企業(yè)為了降低成本壓縮經(jīng)費，首先想到的是削減安全技術(shù)措施經(jīng)費，舍不得花錢去整治隱患，造成一些重大隱患長期得不到治理。

4．職工安全教育滯后

隨著勞動人事制度的改革和企業(yè)發(fā)展的需要，一些合同工、臨時工、輪換工、征地工進(jìn)入企業(yè)。由于這一部分工人文化程度較低，思想素質(zhì)較差，安全意識淡薄，給安全生產(chǎn)教育帶來一定的難度。另一方面，企業(yè)改革過程中，職工崗位變動大，如下崗、上崗、轉(zhuǎn)崗等。企業(yè)未能及時對這些人員進(jìn)行崗前安全教育，技能培訓(xùn)，就匆忙安排上崗，給企業(yè)的安全生產(chǎn)埋下了隱患。

5．企業(yè)下崗分流，導(dǎo)致職工隊伍思想不穩(wěn)定

為了搞活企業(yè)，實行體制改革、下崗分流、減員增效措施，致使企業(yè)中部分職工害怕下崗，從而在工作中產(chǎn)生一種恐惶心理，在思想上存在一些情緒。好的情緒會導(dǎo)致正確的行為，不好的情緒可能產(chǎn)生誤行為。在生產(chǎn)中，誤行為就可能導(dǎo)致事故的發(fā)生。

6．對傷亡事故的查處不嚴(yán)

目前，有關(guān)傷亡事故的調(diào)查處理法制還不完善，一些企業(yè)對事故處理不嚴(yán)，對事故的責(zé)任人，特別是對領(lǐng)導(dǎo)干部的處理不嚴(yán)，重復(fù)事故時有發(fā)生，更有甚者，出了事故不按規(guī)定及時上報，千方百計隱瞞事故，對事故處理也是大事化小，小事化了。

二、加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)的措施

1．領(lǐng)導(dǎo)重視，強(qiáng)化安全第一的思想

江澤民主席在安全生產(chǎn)工作中的重要指示中強(qiáng)調(diào)，要“堅決樹立安全第一的思想，任何企業(yè)都要努力提高經(jīng)濟(jì)效益，但是必須服從安全第一的原則”，各級領(lǐng)導(dǎo)一定要把安全生產(chǎn)工作當(dāng)成“人命關(guān)天的事”，一定要認(rèn)識到安全生產(chǎn)工作“責(zé)任重于泰山”，“一定要慎之又慎，確保萬無一失”，牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主”的思想，落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任制。

2．加強(qiáng)安全生產(chǎn)的立法和執(zhí)法

盡快出臺《勞動安全衛(wèi)生法》，使安全生產(chǎn)工作步入法制軌道，健全我國勞動安全衛(wèi)生法律體系。制定些具體的具有可操作性的與國家法律相配套的地方安全生產(chǎn)法規(guī)和細(xì)則，以便對企業(yè)進(jìn)行法律約束，規(guī)范企業(yè)行為，使企業(yè)能夠依法自覺地管理好企業(yè)，同時使有關(guān)職能部門督促企業(yè)遵紀(jì)守法，做到有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，減少傷亡事故的發(fā)生。

3．加強(qiáng)安全管理人員的隊伍建設(shè)和資金投入

做好安全生產(chǎn)管理工作首先要有一支堅強(qiáng)有力的相對穩(wěn)定的、高素質(zhì)的隊伍。安全管理機(jī)構(gòu)必須健全，安全管理人員有較高的政治責(zé)任和較強(qiáng)的敬業(yè)精神，有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)理論知識，而且還必須有豐富的現(xiàn)場實際經(jīng)驗。因此，必須對安全管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和資格認(rèn)證，提高其綜合素質(zhì)，進(jìn)一步加大安全科技投入，推廣安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)。企業(yè)應(yīng)確保必要的安全投入，開展事故隱患和危險源的調(diào)查、確認(rèn)、評估、鑒定、治理和監(jiān)控工作，落實隱患治理資金和整改監(jiān)控措施。

4．加大職工安全宣傳教育力度

強(qiáng)化形勢下的職工安全宣傳教育，這是一項長期的基礎(chǔ)工作，對過去的安全生產(chǎn)教育中總結(jié)出的一些行之有效的方法，如新工人的三級安全教育、全員安全培訓(xùn)、違章人員安全教育等，我們不但要繼續(xù)堅持，而且要逐步完善、創(chuàng)新。進(jìn)一步加強(qiáng)對下崗、轉(zhuǎn)崗職工的宣傳教育和安全知識、安全技能培訓(xùn)工作。要繼續(xù)開展好加“安全生產(chǎn)周”、“安全生產(chǎn)月”等社會性的宣傳教育活動，努力做好階段性的安全宣傳教育工作，使之經(jīng)?；?、制度化。

5．強(qiáng)化國家監(jiān)察職責(zé)，嚴(yán)肅事故處理

盡快完善傷亡事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定，使傷亡事故調(diào)查處理程序法制化，最大限充地減少隨意性；對事故處理一定要按“四不放過”原則嚴(yán)肅處理，對官僚主義和忽視安全生產(chǎn)而造成的重大傷亡事故要依法追究責(zé)任者的刑事責(zé)任。對于那些出了事故隱瞞不報，大事化小，小事化了的企業(yè)和責(zé)任者，一經(jīng)查出嚴(yán)肅處理。