摘要：本文主要對(duì)重大危險(xiǎn)源的辯識(shí)別與監(jiān)控做了概念性的淺述。
關(guān)鍵詞：重大危險(xiǎn)源、安全、管理

1、引言
至今20世紀(jì)70年代以來，預(yù)防重大工業(yè)事故已成為各國社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展的重點(diǎn)研究對(duì)象之一，引起國際社會(huì)的廣泛的重視?，F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和工業(yè)生產(chǎn)的迅猛發(fā)展一方面豐富了人類的物質(zhì)生活，另一方面現(xiàn)代化大生產(chǎn)隱藏著眾多的潛在危險(xiǎn)。隨著產(chǎn)生了“重大危害”、“重大危害”、“重大危害設(shè)施”等概念。1993年6月，第80屆國際勞工大會(huì)通過的《預(yù)防重大工業(yè)事故公約》將“重大事故”定義為：在重大危害設(shè)施內(nèi)的一項(xiàng)活動(dòng)過程中出現(xiàn)意外的突發(fā)性事故，如嚴(yán)重泄漏，火災(zāi)或爆炸，其中涉及到一種或多種危險(xiǎn)物質(zhì)，并導(dǎo)致對(duì)工人、公眾或環(huán)境造成即刻的或延期的嚴(yán)重危害。對(duì)重大危害設(shè)施定義為：不論長期或臨時(shí)地加工、生產(chǎn)、處理、搬運(yùn)、使用或儲(chǔ)存數(shù)量超過臨界量的一種或多種危險(xiǎn)物質(zhì)的設(shè)施（不包括核設(shè)施、軍事設(shè)施以及設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)之外的非管道的運(yùn)輸）。
2、基本概念
在現(xiàn)今工業(yè)及工程中我們定義“重大危險(xiǎn)源”為：長期或臨時(shí)地生產(chǎn)、加工、搬運(yùn)、使用或貯存危險(xiǎn)物質(zhì)，且危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。單元指一個(gè)（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場(chǎng)所，或同屬一個(gè)工廠的且邊緣距離不小于500m的幾個(gè)（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場(chǎng)所。
我們所說的危險(xiǎn)物質(zhì)指：一種物質(zhì)或若干物質(zhì)的混合物，由于它的化學(xué)、物理或毒性特征，使其具有易導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸或中毒的危險(xiǎn)。臨界量指：國家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的一種或一類特定危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量，如果超過這個(gè)數(shù)量，設(shè)施就被定為重大危險(xiǎn)源。重大事故指：工業(yè)活動(dòng)中發(fā)生的重大火災(zāi)、爆炸或毒物泄漏事故，并給現(xiàn)場(chǎng)人員或公眾帶來嚴(yán)重危害，或?qū)ω?cái)產(chǎn)造成重大損失，對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染。重大事故隱患指：可能導(dǎo)致重大人身傷亡或者重大經(jīng)濟(jì)損失的事故隱患，事故隱患是指作業(yè)場(chǎng)所、設(shè)備及設(shè)施的不安全狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。危險(xiǎn)指：可能造成人員傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其組合的根源或狀態(tài)。風(fēng)險(xiǎn)指：特定危險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性與后果的結(jié)合。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指：也稱危險(xiǎn)評(píng)價(jià)或安全評(píng)價(jià)，是對(duì)系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)進(jìn)行定性或定量分析，得出系統(tǒng)發(fā)生危險(xiǎn)的可能性及其后果嚴(yán)重程度的評(píng)價(jià)，確定風(fēng)險(xiǎn)是否可以接受，通過評(píng)價(jià)尋求最低事故率、最少的損失和最優(yōu)的安全投資效益。
3、重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng)
重大危險(xiǎn)源控制的目的，不僅是預(yù)防重大事故發(fā)生，而且要做到一旦發(fā)生事故，能將事故危害限制到最低程度。一般來說，重大危險(xiǎn)源總是涉及易燃、易爆或有毒性的危險(xiǎn)物質(zhì)，并且在一定范圍內(nèi)使用、生產(chǎn)、加工或貯存超過了臨界數(shù)量的這些物質(zhì)。由于工業(yè)活動(dòng)的復(fù)雜性，有效地控制重大危險(xiǎn)源需要采用系統(tǒng)工程的思想和方法。其重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng)主要由以下幾個(gè)部分組成。
（1）重大危險(xiǎn)源控制的辯識(shí)
防止重大工業(yè)事故發(fā)生的第一步，是辯識(shí)或確認(rèn)高危險(xiǎn)性的工業(yè)設(shè)施（危險(xiǎn)源）。由政府主管部門和權(quán)威機(jī)構(gòu)在物質(zhì)毒性、燃燒特性基礎(chǔ)上，制定出危險(xiǎn)物質(zhì)及其臨界量標(biāo)注。通過危險(xiǎn)物質(zhì)及其臨界量標(biāo)準(zhǔn)，可以確定那些是可能發(fā)生事故的潛在危險(xiǎn)源。國際勞工組織認(rèn)為：各國應(yīng)根據(jù)具體的工業(yè)生產(chǎn)情況制定合適的危險(xiǎn)物質(zhì)及其臨界量標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)能代表本國優(yōu)先控制的危險(xiǎn)物質(zhì)，并便于根據(jù)新的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行修改和補(bǔ)充。
（2）重大危險(xiǎn)源的評(píng)價(jià)
根據(jù)危險(xiǎn)物質(zhì)及其臨界量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重大危險(xiǎn)源辯識(shí)和確認(rèn)后，就應(yīng)對(duì)其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)價(jià)。一般來說，重大危險(xiǎn)源分析評(píng)價(jià)包括下述幾個(gè)方面：
1辯識(shí)各類危險(xiǎn)因素及其原因與機(jī)制；
2依次評(píng)價(jià)已辯識(shí)的危險(xiǎn)事件發(fā)生的概率；
3評(píng)價(jià)危險(xiǎn)事件的后果；
4進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，既評(píng)價(jià)危險(xiǎn)事件發(fā)生概率和發(fā)生后果的聯(lián)合作用；
5風(fēng)險(xiǎn)控制，既將上述評(píng)價(jià)結(jié)果與安全目標(biāo)值進(jìn)行比較，檢查風(fēng)險(xiǎn)值是否達(dá)到可接受水平，否則需進(jìn)一步采取措施，降低危險(xiǎn)水平。
（3）重大危險(xiǎn)源的管理
企業(yè)應(yīng)對(duì)工場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。在對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行辯識(shí)和評(píng)價(jià)后，應(yīng)對(duì)每一個(gè)重大危險(xiǎn)源制定出一套嚴(yán)格的安全管理制度，通過技術(shù)措施（包括化學(xué)品的選用，設(shè)施的設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)行、維修以及有計(jì)劃的檢查）和組織措施（包括對(duì)人員的培訓(xùn)與指導(dǎo)、提供保證其安全的設(shè)備，工作人員水平、工作時(shí)間、職責(zé)的確定，以及對(duì)外部合同工和現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)工的管理），對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行嚴(yán)格控制和管理。
（4）重大危險(xiǎn)源的安全報(bào)告
企業(yè)應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)，對(duì)已辯識(shí)和評(píng)價(jià)的重大危險(xiǎn)源向政府主管部門提交安全報(bào)告。如屬新建的有重大危險(xiǎn)設(shè)施，則應(yīng)在其投入運(yùn)轉(zhuǎn)之前提交安全報(bào)告。如屬新建的有重大危險(xiǎn)設(shè)施，則應(yīng)在其投入運(yùn)轉(zhuǎn)之前提交安全報(bào)告。安全報(bào)告應(yīng)詳細(xì)說明重大危險(xiǎn)源的情況，可能引發(fā)事故的危險(xiǎn)因素以及前提條件、安全操作和預(yù)防失誤的控制措施、可能發(fā)生的事故類型、事故發(fā)生的可能性及后果、限制事故后果的措施、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急計(jì)劃等。安全報(bào)告應(yīng)根據(jù)重大危險(xiǎn)源的變化以及新知識(shí)和技術(shù)進(jìn)展的情況進(jìn)行修改和增補(bǔ)，并由政府主管部門經(jīng)常進(jìn)行檢查和評(píng)審。
（5）應(yīng)急計(jì)劃
應(yīng)急計(jì)劃是重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng)的重大組成部分。企業(yè)應(yīng)負(fù)責(zé)制定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急計(jì)劃，并且定期檢驗(yàn)和評(píng)估現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急計(jì)劃和程序的有效程度，以及在必要時(shí)進(jìn)行修訂。場(chǎng)外應(yīng)急計(jì)劃由政府主管部門根據(jù)企業(yè)提供的安全報(bào)告和有關(guān)資料制定。應(yīng)急計(jì)劃的目的是抑制突發(fā)事件，減少事故對(duì)工人、居民和環(huán)境的危害。因此，應(yīng)急計(jì)劃應(yīng)提出詳盡、實(shí)用、明確和有效的技術(shù)與組織措施。政府主管部門應(yīng)保證將發(fā)生事故時(shí)要采取的安全措施和正確做法的有關(guān)資料散發(fā)給可能受事故影響的公眾，并保證公眾充分了解發(fā)生重大事故時(shí)的安全措施，一旦發(fā)生重大事故，應(yīng)盡快報(bào)警。每隔適當(dāng)?shù)臅r(shí)間應(yīng)修訂和重新散發(fā)應(yīng)急計(jì)劃宣傳材料。
（6）工廠選址和土地使用規(guī)劃
政府有關(guān)部門應(yīng)制定綜合性的土地使用政策，確保重大危險(xiǎn)源與居民區(qū)和其他工作場(chǎng)所、機(jī)場(chǎng)、水庫、其它危險(xiǎn)源和公共設(shè)施安全隔離。
（7）重大危險(xiǎn)源的監(jiān)察
政府主管部門必須派出經(jīng)過培訓(xùn)的、考核合格的技術(shù)人員定期對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)察、調(diào)查、評(píng)估和咨詢。
4、重大危險(xiǎn)源辯識(shí)標(biāo)準(zhǔn)
現(xiàn)國際勞工組織認(rèn)為，各國應(yīng)根據(jù)具體的工業(yè)生產(chǎn)情況制定適合國情的重大危險(xiǎn)源辯識(shí)標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)的定義應(yīng)能反映出當(dāng)?shù)丶毙杞鉀Q的問題以及一個(gè)國家的工業(yè)模式，可能需要有一個(gè)特指的或是一般類別或是兩者兼有的危險(xiǎn)物質(zhì)一覽表，并列出每個(gè)物質(zhì)的限額或允許的數(shù)量，設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)物質(zhì)超過這個(gè)數(shù)量，就可以定為重大危險(xiǎn)源。任何標(biāo)準(zhǔn)一覽表都必須是明確的和不含糊的，以便使雇主能迅速地鑒別出他控制下的哪些設(shè)施是在這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)定義的范圍內(nèi)。要把所有可能會(huì)造成傷亡的工業(yè)過程都定義為重大危險(xiǎn)源是不現(xiàn)實(shí)的，因?yàn)橛纱说贸龅囊挥[表會(huì)太廣泛，現(xiàn)有的資源無法滿足要求。標(biāo)準(zhǔn)的定義需要根據(jù)經(jīng)驗(yàn)和對(duì)危險(xiǎn)物質(zhì)了解的不斷加深進(jìn)行修改。
重大危險(xiǎn)源的辯識(shí)指標(biāo)：貯存區(qū)重大危險(xiǎn)源的確定方法與生產(chǎn)場(chǎng)所重大危險(xiǎn)源基本相同，只是工藝條件較為穩(wěn)定，臨界量數(shù)值較大，其數(shù)值見表（1）~表（4）。若單元內(nèi)存在危險(xiǎn)的數(shù)量等于或超過表（1）~表（4）規(guī)定的臨界量，即被定為重大危險(xiǎn)源。單元內(nèi)存在危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量種類的多少區(qū)分為以下兩種情況：
①單元內(nèi)存在危險(xiǎn)物質(zhì)為單一品種，則該物質(zhì)的數(shù)量即為單元內(nèi)危險(xiǎn)物質(zhì)的總量，若等于或超過相應(yīng)的臨界量，則定為重大危險(xiǎn)源。
②單元內(nèi)存在危險(xiǎn)物質(zhì)為多品種時(shí)，則按（q1/Q2+q2/Q2+…+qn/Qn≥1式）評(píng)定,若滿足該式則定為重大危險(xiǎn)源。
式中q1，q2，…，qn ——每種危險(xiǎn)物質(zhì)實(shí)際存在量，t；
Q1，Q2，…，Qn——與各危險(xiǎn)物質(zhì)對(duì)應(yīng)的生產(chǎn)或貯存量，t。
5、重大危險(xiǎn)源的控制
我國現(xiàn)階段對(duì)重大危險(xiǎn)源缺乏系統(tǒng)、有效的監(jiān)控，各城市對(duì)其所管轄范圍內(nèi)的重大危險(xiǎn)源主要靠各企業(yè)、單位的嚴(yán)防死守，沒有良好的宏觀監(jiān)控系統(tǒng)，國家對(duì)各城市及工區(qū)的重大危險(xiǎn)源分布、管理也缺乏有效的監(jiān)控手段。因此，建立一個(gè)從地方城市及工區(qū)到國家的重大危險(xiǎn)源宏觀監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)企業(yè)、工區(qū)的安全生產(chǎn)、保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全、防止重大、特大事故的發(fā)生以及安全監(jiān)察管理部門的有效決策，都具有重要的意義。通過重大危險(xiǎn)源宏觀監(jiān)控系統(tǒng)，建立安全監(jiān)督管理部門對(duì)重大危險(xiǎn)源的分級(jí)管理體系建立重大危險(xiǎn)源宏觀監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)，以加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的管理和監(jiān)控，最終建立和健全重大危險(xiǎn)源的管理和控制手段。有條件的企業(yè)可對(duì)重大危險(xiǎn)源建立實(shí)時(shí)監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)。應(yīng)用系統(tǒng)論、控制論、信息論的原理和方法，密切結(jié)合自動(dòng)檢測(cè)與傳感器技術(shù)、計(jì)算機(jī)防真、計(jì)算機(jī)通信等現(xiàn)代高新技術(shù)，對(duì)危險(xiǎn)源對(duì)象的安全狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，嚴(yán)密監(jiān)視那些可能使危險(xiǎn)源對(duì)象的安全狀態(tài)向事故臨界狀態(tài)轉(zhuǎn)化的各種參數(shù)的變化趨勢(shì)，及時(shí)給出預(yù)警信息（或應(yīng)急控制指令），把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
重大危險(xiǎn)源宏觀監(jiān)控系統(tǒng)一般為主要思路、設(shè)計(jì)思想、網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)方案、信息管理系統(tǒng)四塊構(gòu)成。
（1）宏觀監(jiān)控的主要思路
在對(duì)存在的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行普查、分級(jí)，并制定有關(guān)重大危險(xiǎn)源監(jiān)察管理法規(guī)的基礎(chǔ)上，明確存在重大危險(xiǎn)源的企業(yè)對(duì)于危險(xiǎn)源的管理責(zé)任、管理要求（包括組織制度、報(bào)告制度、監(jiān)控管理制度及措施、隱患整改方案、應(yīng)急措施方案等），促使企業(yè)建立重大危險(xiǎn)源控制機(jī)制，確保安全。作為安全監(jiān)督部門應(yīng)依據(jù)有關(guān)法規(guī)對(duì)存在重大危險(xiǎn)源的企業(yè)實(shí)施分級(jí)管理，針對(duì)不同級(jí)別的企業(yè)確定規(guī)范的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督方法，督促企業(yè)執(zhí)行有關(guān)法規(guī)，建立監(jiān)控機(jī)制，并督促隱患整改。建立健全新建、改建企業(yè)重大危險(xiǎn)源申報(bào)、分級(jí)制度使重大危險(xiǎn)源管理規(guī)范化、制度化。
其安全監(jiān)督部門在重大危險(xiǎn)源監(jiān)控工作中的主要職責(zé)為：
①接受重大危險(xiǎn)源申報(bào)，并進(jìn)行登記；
②接受重大危險(xiǎn)源安全評(píng)價(jià)報(bào)告，并審核；
③按重大危險(xiǎn)源危險(xiǎn)級(jí)別，實(shí)行分級(jí)監(jiān)察和管理，建立所管轄范圍的重大危險(xiǎn)源信息管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和安全管理責(zé)任制。
而作為重大危險(xiǎn)源所在單位的法定人為重大危險(xiǎn)源申報(bào)和管理的責(zé)任人應(yīng)履行的職責(zé)：
①掌握本單位重大危險(xiǎn)源的分布情況，發(fā)生事故的可能性及其嚴(yán)重度，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)管理；
②建立對(duì)重大危險(xiǎn)源的定期檢查制度和巡查制度，掌握重大危險(xiǎn)源的動(dòng)態(tài)變化情況；
③加強(qiáng)安全教育和培訓(xùn)，提高安全意識(shí)，對(duì)重大危險(xiǎn)源所在區(qū)域進(jìn)行安全標(biāo)識(shí)；
④制定場(chǎng)內(nèi)應(yīng)急計(jì)劃，配備必要的應(yīng)急器材與工具，沒年至少進(jìn)行一次應(yīng)急演練；
⑤建立重大危險(xiǎn)源變更管理制度，生產(chǎn)工藝、設(shè)備、材料、生產(chǎn)過程等因素發(fā)生變化之前必須進(jìn)行危險(xiǎn)分析和安全評(píng)價(jià)。
（2）宏觀監(jiān)控的設(shè)計(jì)思路
設(shè)立國家重大危險(xiǎn)源監(jiān)控中心，建立以地理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)的重大危險(xiǎn)源監(jiān)控總系統(tǒng)，并搜集各城市重大危險(xiǎn)源的分布管理情況，對(duì)已經(jīng)建立地理信息系統(tǒng)的城市可以將城市重大危險(xiǎn)源的分布、狀況信息和管理情況直接在總系統(tǒng)的電子地圖上顯示出來，為國家安全檢察部門決策服務(wù)所用。待條件成熟以后，可以把重大危險(xiǎn)源監(jiān)控總系統(tǒng)、各城市的監(jiān)控子系統(tǒng)及企業(yè)的計(jì)算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)通過網(wǎng)絡(luò)相聯(lián)，實(shí)現(xiàn)國家、地方和重大危險(xiǎn)源所在企業(yè)對(duì)重大危險(xiǎn)源的三級(jí)計(jì)算機(jī)監(jiān)控，并且可再擴(kuò)大城市數(shù)目，逐漸向全國。
（3）宏觀監(jiān)控的網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)方案
監(jiān)控總系統(tǒng)要求上國際互聯(lián)網(wǎng)（Internet），建立自己的網(wǎng)絡(luò)主頁（HomePage）以便子系統(tǒng)和其他授權(quán)用戶可以在網(wǎng)絡(luò)上訪問總系統(tǒng)的主頁，子系統(tǒng)將危險(xiǎn)源信息和監(jiān)察企業(yè)執(zhí)行重大危險(xiǎn)院安全管理有關(guān)規(guī)定的情況通過Interne及時(shí)發(fā)送給監(jiān)控總系統(tǒng)。其構(gòu)成系統(tǒng)塊為：監(jiān)控總系統(tǒng)局域網(wǎng)（WindowNt）、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商（ISP）監(jiān)控總系統(tǒng)主頁、國際互聯(lián)網(wǎng)（Internet）、各城市監(jiān)控子系統(tǒng)（WindowNt）、企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)（Internet）及其他網(wǎng)絡(luò)六塊主要模塊組成。
（4）信息管理系統(tǒng)
信息管理系統(tǒng)是以“地理信息系統(tǒng)（GIS）”為一個(gè)地理數(shù)據(jù)研究對(duì)象，以空間數(shù)據(jù)庫為核心，采用多種數(shù)據(jù)分析與建模的方法，實(shí)時(shí)提供多種空間和動(dòng)態(tài)資源與環(huán)境信息為科研、管理和決策服務(wù)的計(jì)算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)。聚計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)管理、多媒體、地理信息系統(tǒng)于一身，能夠?yàn)楣芾碚呒皶r(shí)、直觀、形象地提供重大危險(xiǎn)源信息，以及發(fā)生事故后搶險(xiǎn)，救援信息，有利于管理者及時(shí)、準(zhǔn)確地決策，最大限度地減少發(fā)生重大事故的可能性及事故后造成的各項(xiàng)損失。
6、束語
放眼現(xiàn)今社會(huì)，隨著人類社會(huì)文明建設(shè)的需求、現(xiàn)代科技的迅猛發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的騰飛；自然界中“各種能源資源”不斷的開發(fā)利用，在給人類社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富的同時(shí)、帶來了無數(shù)的能源危害，對(duì)此我們?cè)鯓硬拍馨炎∮谩澳茉促Y源”創(chuàng)造財(cái)富的同時(shí)而百利又無害這道關(guān)口呢？其核心不正是“危險(xiǎn)源”嗎？這不正體現(xiàn)了安全管理重大危險(xiǎn)源的辯識(shí)與監(jiān)控的必要性和重要性嗎？所以新時(shí)代的安全管理不再是拘于片面、注重形式的應(yīng)付過程，而是應(yīng)該走向?qū)I(yè)化、全面化、科學(xué)化、數(shù)據(jù)化、直觀化的一門新學(xué)科！值得大家探索的新領(lǐng)域！
附錄：
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在此本人對(duì)以上“出版社及作者”文獻(xiàn)表示忠心的感謝！