摘 要： 實(shí)施預(yù)防為主的安全技術(shù)措施就是對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行人、機(jī)、環(huán)境系統(tǒng)本質(zhì)安全化建設(shè)，消除生產(chǎn)系統(tǒng)的事故隱患。
關(guān)鍵詞：預(yù)防為主 安全技術(shù) 措施
落實(shí)安全措施，是實(shí)現(xiàn)預(yù)防為主安全管理目標(biāo)的基礎(chǔ)和手段，只有科學(xué)有效的安全措施，才能確保安全生產(chǎn)。 實(shí)施預(yù)防為主的安全技術(shù)措施就是對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行人、機(jī)、環(huán)境系統(tǒng)本質(zhì)安全化建設(shè)，消除生產(chǎn)系統(tǒng)的事故隱患。
生產(chǎn)系統(tǒng)的安全性，取決于系統(tǒng)設(shè)計(jì)階段的安全功能設(shè)計(jì)質(zhì)量、施工階段的工程質(zhì)量和運(yùn)行階段的管理質(zhì)量。前兩個(gè)階段為系統(tǒng)設(shè)計(jì)施工期，后者稱為系統(tǒng)運(yùn)行期。不同時(shí)期防治事故隱患的重點(diǎn)和方法不同。
1、系統(tǒng)設(shè)計(jì)施工期事故隱患預(yù)控制
系統(tǒng)設(shè)計(jì)施工期留下的隱患，稱其為先天性事故隱患。防治這類事故隱患的有效方法，就是堅(jiān)決貫徹執(zhí)行《勞動(dòng)法》規(guī)定的“三同時(shí)”即“新建、改建、擴(kuò)建工程中勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用”。在“三同時(shí)”問(wèn)題上，不能搞“先上車、后補(bǔ)票”，“先上馬，后治理”。
現(xiàn)代企業(yè)設(shè)計(jì)包括：廠址選擇、生產(chǎn)流程設(shè)計(jì)、廠區(qū)設(shè)計(jì)、廠房設(shè)計(jì)、交通設(shè)計(jì)、通訊設(shè)計(jì)、工藝設(shè)計(jì)、設(shè)備設(shè)計(jì)、企業(yè)管理體系設(shè)計(jì)、管理結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)管理設(shè)計(jì)及勞動(dòng)組織設(shè)計(jì)等$# 個(gè)部分。每一部分設(shè)計(jì)在實(shí)現(xiàn)其本身功能的同時(shí)，都要研究有關(guān)安全技術(shù)，確保系統(tǒng)的安全品質(zhì)，以便在運(yùn)行過(guò)程中能更好地實(shí)現(xiàn)人、機(jī)、環(huán)境三者的安全匹配。
制造及安裝階段，既要保證設(shè)備及設(shè)施的質(zhì)量，在試運(yùn)行期如發(fā)現(xiàn)有安全問(wèn)題應(yīng)及時(shí)整改。對(duì)于有嚴(yán)重安全問(wèn)題的部位，需更改設(shè)計(jì)重新施工，決不可留下隱患。
2、系統(tǒng)運(yùn)行期事故隱患預(yù)控制
系統(tǒng)運(yùn)行期事故隱患預(yù)控制是企業(yè)安全管理的重點(diǎn)工作，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的工程，其主要任務(wù)是不斷地進(jìn)行人、機(jī)、環(huán)境系統(tǒng)本質(zhì)安全化建設(shè)。
首先對(duì)每一個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行人、機(jī)、環(huán)境三者安全匹配設(shè)計(jì)，匹配過(guò)程中要留有足夠的安全冗余度；然后對(duì)人、機(jī)、環(huán)境分別進(jìn)行安全品質(zhì)建設(shè)，利用一切可利用的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件，提高生產(chǎn)系統(tǒng)中的人、機(jī)、環(huán)境每一項(xiàng)要素的安全品質(zhì)，為三者安全匹配準(zhǔn)備條件。如果每種要素自身的安全品質(zhì)較差，將給三者安全匹配帶來(lái)困難，甚至無(wú)法進(jìn)行安全匹配。例如：沒(méi)有安全裝置的沖床，無(wú)論制定多么完善的操作規(guī)程，也不論對(duì)人員進(jìn)行何種訓(xùn)練，都無(wú)法實(shí)現(xiàn)安全匹配。
3、生產(chǎn)過(guò)程中事故隱患辨識(shí)
生產(chǎn)是個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，系統(tǒng)在運(yùn)行過(guò)程中人、機(jī)、環(huán)境三者的安全品質(zhì)會(huì)不斷地發(fā)生變化，三者安全品質(zhì)匹配質(zhì)量也必然隨之發(fā)生變化，這種變化具有很大的隨機(jī)性，事前難以作出較具體的預(yù)測(cè)。所以，在進(jìn)行每一項(xiàng)作業(yè)，每一次操作之前，都需進(jìn)行事故隱患分析，盡量作到預(yù)知現(xiàn)場(chǎng)的事故隱患。
3.1 肇事隱患辨識(shí)方法
a)工藝過(guò)程分析。對(duì)一項(xiàng)工藝、作業(yè)、工序或操作，做工藝全過(guò)程分析，包括每一道工序使用的設(shè)備、材料、作業(yè)環(huán)境、操作及相互間的信息聯(lián)絡(luò)配合方式等。
b)逐次分析人、機(jī)、環(huán)境三者安全品質(zhì)匹配的不足之處，并研究可行的匹配改進(jìn)方法，必要時(shí)可以做模擬匹配測(cè)試，確定實(shí)施匹配的技術(shù)方案。
c)在治理人、機(jī)、環(huán)境三者安全匹配缺陷的同時(shí)，深入查找產(chǎn)生直接隱患的管理機(jī)制及體制上的原因，并選擇治理方案。
3.2減災(zāi)隱患辨識(shí)方法
a)分析生產(chǎn)過(guò)程可能發(fā)生的事故種類、分布地點(diǎn)及發(fā)生的形式。
b)研究事故發(fā)生后產(chǎn)生災(zāi)害的形式，蔓延的規(guī)律及涉及范圍，找出不同損害程度的時(shí)空變化規(guī)律。
c)檢查事故應(yīng)急技術(shù)方案及人員救援方案，設(shè)備的選擇，日常維持及對(duì)指揮人員和一般員工的訓(xùn)練等。
4事故隱患治理原則
4.1冗余安全度治理原則
為確保安全，在治理事故隱患時(shí)應(yīng)考慮設(shè)置多道防線，即使發(fā)生有一兩道防線無(wú)效，還有冗余的防線可以控制事故隱患。
4.2單項(xiàng)隱患綜合治理原則
人、機(jī)、環(huán)境三者任一個(gè)環(huán)節(jié)產(chǎn)生事故隱患，都要從三者安全匹配的角度考慮調(diào)整匹配的方法，提高匹配的可靠性。
4.3發(fā)事故的隱患與事故減災(zāi)的隱患并重治理的原則
事故隱患治理的程度是相對(duì)的，不可能做到絕對(duì)安全。因此，制定各實(shí)施事故應(yīng)急和減災(zāi)計(jì)劃是非常必要的，是保障安全生產(chǎn)的重要工程之一。
4.4事故直接隱患與間接隱患同時(shí)治理原則
所有的事故直接隱患都是由于間接隱患產(chǎn)生的，因此，在治理任何一項(xiàng)事故直接隱患時(shí)都必須同時(shí)治理產(chǎn)生這項(xiàng)直接隱患的間接隱患。治理事故直接隱患是治標(biāo)，治理間接隱患才是治本。
4.5重大隱患重點(diǎn)治理原則
事故隱患嚴(yán)重程度是以隱患所在的部位和可能造成系統(tǒng)固有危險(xiǎn)失控的嚴(yán)重性質(zhì)不同，事故隱患按嚴(yán)重度排序的情況也不相同，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按政府有關(guān)規(guī)定的要求，結(jié)合自己的特點(diǎn)，排出治理事故隱患的程序。
總之，防治事故隱患包括兩個(gè)方面的工作，一是防止事故隱患出現(xiàn)，把可能形成事故隱患的因素消滅在萌芽狀態(tài)；二是對(duì)于已出現(xiàn)的事故隱患，要根據(jù)隱患對(duì)系統(tǒng)安全影響的嚴(yán)重程度進(jìn)行分類治理和控制。對(duì)重大事故隱患要跟蹤治理，直到消除或確實(shí)得到有效控制時(shí)為止；對(duì)于一般性隱患也要嚴(yán)密監(jiān)視，有計(jì)劃地進(jìn)行治理，不可任其發(fā)展蔓延。
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