??????? 由于對應(yīng)急管理工作的認(rèn)識不夠，一些部門、企業(yè)將電力應(yīng)急管理的重點偏移到電力安全事故發(fā)生后的應(yīng)急救援上，將反事故措施當(dāng)作應(yīng)急預(yù)案，而忽略了事故預(yù)警、預(yù)防性檢查、危險源管理和監(jiān)控以及善后處置、評估改進(jìn)等環(huán)節(jié)的工作。
??????? 一些企業(yè)雖然開展了個別預(yù)案的演練，但多限于桌面演練或功能演練，根本沒有做到“實戰(zhàn)”演練。難以達(dá)到檢驗預(yù)案、鍛煉隊伍、教育公眾、提高能力、完善預(yù)案的目的。電力突發(fā)事件往往是社會性事件，演練需要各相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合、社會公眾參與。目前電力行業(yè)僅能開展局限于系統(tǒng)內(nèi)部的訓(xùn)練性、專業(yè)性演練，其深度不夠，達(dá)不到應(yīng)急處置的效果；大部分省市未組織過針對電力突發(fā)公共事件的聯(lián)合演練，應(yīng)急機(jī)制的科學(xué)性和有效性、應(yīng)急預(yù)案的可操作性和實戰(zhàn)性沒有得到有效的檢驗。
??????? 三、完善電力企業(yè)安全管理的策略
??????? （一）優(yōu)化電力企業(yè)的安全管理系統(tǒng)，完善企業(yè)安全管理制度
??????? 安全工作是一個結(jié)構(gòu)復(fù)雜的開放系統(tǒng)，它包含人員、設(shè)備、物料、檢測手段、工藝方法、信息和環(huán)境等多種因素，是一項系統(tǒng)工程。安全管理是一門綜合性學(xué)科，具有“全方位、全過程、全員性、全天候”的特點，受內(nèi)部因素和外部環(huán)境的制約，需要在從生產(chǎn)到流通直至消費的各個環(huán)節(jié)中，綜合運用行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法制、宣傳教育等各種手段，促進(jìn)各方面通力合作，共同努力，協(xié)調(diào)好整個系統(tǒng)中每個要素，使其運轉(zhuǎn)處于正常、平穩(wěn)狀態(tài)，達(dá)到保障安全的目的。
??????? 根據(jù)電力企業(yè)安全管理特點并結(jié)合電力企業(yè)多年來安全管理創(chuàng)新與經(jīng)驗，研發(fā)發(fā)供電企業(yè)全方位動態(tài)安全管理及評價系統(tǒng)。對安全管理系統(tǒng)進(jìn)行管理系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化升級之后，模擬客戶進(jìn)行多用戶測試，檢測系統(tǒng)的運行情況是否穩(wěn)定。提高預(yù)見事故的水平和超前控制事故的能力。
??????? 加強(qiáng)企業(yè)安全管理制度建設(shè)及相關(guān)部門、人員的配置，成立企業(yè)安全委員會、建立企業(yè)安全管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、做好安全生產(chǎn)管理記錄等，制定安全檢查計劃、公布標(biāo)準(zhǔn)化檢查表、流程化安全檢查管理、安全檢查總結(jié)，實現(xiàn)動態(tài)安全檢查與考核管理。
??????? （二）提高企業(yè)安全意識做好員工培訓(xùn)工作
??????? 在安全管理中，人既是保護(hù)的對象，又是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的第一要素，人是事故的受害者，又往往是肇事者，當(dāng)然要強(qiáng)調(diào)以人為本。全面提高企業(yè)員工對安全的意識，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的安全工作宣傳。在管理安全生產(chǎn)中，要摒棄由于受封建社會文化和傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)影響而形成的重物輕人，或重技術(shù)不重人，靠權(quán)力不靠人的以物為中心的思想。要把安全管理活動中人的因素提到中心地位，深入細(xì)致地研究人的思想行為變化和不同時期的安全工作方法，樹立安全人本管理理念。開展安全管理活動，加強(qiáng)安全以人為本的理念。
??????? 作業(yè)人員必須經(jīng)行業(yè)有關(guān)部門考核合格后上崗，同時應(yīng)定期開展多層次的員工職業(yè)道德培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)和管理知識培訓(xùn)，不斷提高員工的整體素質(zhì)，以適應(yīng)電力體質(zhì)改革與發(fā)展的要求，定期對生產(chǎn)人員進(jìn)行一次《安全規(guī)程》培訓(xùn)，將安全生產(chǎn)理念植入人心。
??????? 堅持理論創(chuàng)新，樹立與市場化運作相適應(yīng)的現(xiàn)代管理理念。要堅持制度創(chuàng)新，機(jī)制創(chuàng)新，繼續(xù)深化企業(yè)內(nèi)部改革，進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新體系，要高度重視企業(yè)信息化建設(shè)，在安全管理上充分發(fā)揮計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，利用先進(jìn)的微機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)與網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)可極大降低電力安全事故的發(fā)生率。
??????? （三）加強(qiáng)電力企業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)場管理，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的規(guī)章制度
??????? 現(xiàn)場管理是落實安全管理制度的關(guān)鍵，必須從嚴(yán)要求，養(yǎng)成良好的習(xí)慣。尤其值得一提的是，班組管理是安全作業(yè)的基礎(chǔ)，必須高度重視，抓細(xì)抓實。在一些電力安全事故中，往往是由于現(xiàn)場工作人員責(zé)任心不強(qiáng)、疏忽大意，釀成事故。一些工作人員或者是貪圖省事，抱著僥幸心理，或者是自以為是，盲目自信，不僅給自己和家庭帶來了不幸和災(zāi)難，而且也給國家和人民財產(chǎn)帶來了巨大損失，給社會帶來了不穩(wěn)定因素。此外，還應(yīng)該做好事故通報匯編工作，事故通報匯編是血的教訓(xùn)，是經(jīng)驗和教訓(xùn)的累積，必須組織全體員工認(rèn)真學(xué)習(xí)，舉一反三，以杜絕重復(fù)事故的發(fā)生。又如，可在企業(yè)推行安全生產(chǎn)責(zé)任追溯制度，對發(fā)生的責(zé)任事故和未遂事故，一定要按“三不放過”的原則進(jìn)行嚴(yán)肅處理，讓事故責(zé)任人及其相關(guān)人員受到應(yīng)有的教育并從中汲取教訓(xùn)。
??????????? （四）完善安全應(yīng)急管理
??????? 建立電力應(yīng)急信息指揮平臺、電力應(yīng)急通訊保障等應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施，形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、結(jié)構(gòu)完整、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效、資源共享、保障有力、符合國情的電力安全實時監(jiān)管和電力應(yīng)急信息指揮系統(tǒng)，實現(xiàn)實時監(jiān)管、監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)測預(yù)警、信息報告、綜合研判、輔助決策和總結(jié)評估等功能。在國家電力應(yīng)急指揮中心建成之后，相應(yīng)建設(shè)區(qū)域電力應(yīng)急指揮中心及省級電力應(yīng)急指揮中心，全面提升電力安全監(jiān)管水平和綜合應(yīng)急指揮能力。
??????? 完善應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)預(yù)案的動態(tài)管理，將預(yù)案的修訂完善和演練工作制度化，同時繼續(xù)加快推進(jìn)電力安全突發(fā)事件的應(yīng)急演練，全面推動并協(xié)助地方各級政府開展處置電網(wǎng)大面積停電事件聯(lián)合應(yīng)急演練；做好應(yīng)急宣傳教育和培訓(xùn)，提高基層單位和人員的應(yīng)急能力和水平；規(guī)范電力應(yīng)急程序和要求，明確各有關(guān)部門的應(yīng)急職責(zé)分工，并逐步加大應(yīng)急投入；充分發(fā)揮應(yīng)急專家體系的技術(shù)支撐作用；定期對電力行業(yè)的應(yīng)急能力開展評估分析。對于企業(yè)自身，企業(yè)應(yīng)定期或者不定請專家對員工進(jìn)行急救和小事故撲救培訓(xùn)，定期組織員工開展各種反事故演練，并且做好相應(yīng)記錄。從而進(jìn)一步提高企業(yè)自身的安全應(yīng)急能力。
??????? 要建立專、兼職結(jié)合的應(yīng)急專家隊伍，并配備必要的應(yīng)急技術(shù)裝備；加強(qiáng)現(xiàn)有應(yīng)急搶修、處置隊伍的建設(shè)，保證應(yīng)急處置的實際需要，加快建立、健全電網(wǎng)企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)與發(fā)電企業(yè)、地方電力企業(yè)與中央電力企業(yè)、電力企業(yè)與各級政府以及有關(guān)部門的協(xié)作、配合和應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，危急關(guān)頭相互支援、支持，保證應(yīng)急工作的順利開展。
??????? 做好電力企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作，不僅僅關(guān)系到作業(yè)人員的人身安全，同時也關(guān)系帶電力企業(yè)自身的發(fā)展，“安全”不僅僅是一個口號，最重要的還是要時刻謹(jǐn)記并落到實處。加大對安全工作負(fù)責(zé)人的處罰力度，一旦發(fā)生事故，必須追究相關(guān)人員的責(zé)任，形成一種自上而下，目標(biāo)一致的安全生產(chǎn)理念。
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