?第一章 概述

電力安全生產管理的方針是“安全第一、預防為主、綜合治理” 。各個企業(yè)必須把安全生產放在一切工作的首位抓。做到在制訂工作計劃時要有安全工作的項目，布置生產任務時要有安全工作的內容，檢查工作時要有安全工作的要求，總結工作時要有安全工作的經驗和教訓。企業(yè)的每個職工，從領導到群眾，人人腦中都要樹立“安全第一”的思想，明確只有抓好安全，才能保證生產工作的順利進行，才能保證企業(yè)的利潤和發(fā)展?！邦A防為主、綜合治理”是指不能出了事故才能想到安全生產，而是平時要做好各項工作，抓好安全生產的各個環(huán)節(jié)，使生產不出事故，必須把安全工作的重點放在預防上，做到防患于未然。例如：平時要抓好職工的安全思想教育，抓好安全生產和技術業(yè)務培訓，抓好設備制造質量驗收及竣工驗收，抓好設備的運行維護和監(jiān)視，抓好設備的正確操作，抓好檢修管理和檢修質量等各環(huán)節(jié)工作，做到不出事故。萬一發(fā)生事故能迅速處理，把事故縮小的最小范圍，能盡快恢復送電。每個崗位上的職工要有很強的安全事故應變處理能力，每個運行設備要有保證安全生產的健康水平。上述內容講起來容易，做起來就不容易，但只要我們各級領導和企業(yè)全體職工都牢固樹立“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產思想，重視安全工作，安全生產管理工作一定能做好。

第二章 安全生產責任制

安全生產責任制是指企業(yè)行政正職在內的各級領導、各職能部門、各專業(yè)工種、各生產崗位為保證安全生產，制定明確的安全職責，做到各負其責，密切配合，保證企業(yè)安全生產。
下面對企業(yè)領導、企業(yè)安全管理人員、職工及電氣工作人員的安全職責作簡要介紹

2.1企業(yè)領導的安全職責

2.1.1《電力安全生產監(jiān)管辦法》（2004年3月9日國家電力監(jiān)管委員會令第2號公布）規(guī)定：電力企業(yè)是電力安全生產的責任主體。各電力企業(yè)對本單位的安全生產全面負責。其主要行政負責人是安全生產第一責任人。安全生產責任如下：
1）建立并層層落實安全生產責任制。
2）建立健全電力安全生產保證體系和電力安全生產監(jiān)督體系；嚴格遵守國家有關電力安全的法律、法規(guī)及行業(yè)規(guī)程、標準。
3）制定電力安全生產事故應急處理預案。
4）督促、檢查安全生產工作，及時消除事故隱患。
5）實施安全生產教育培訓。
2.1.2《安全生產工作規(guī)定》規(guī)定：公司系統各級行政正職是安全第一責任人，對本企業(yè)的安全生產工作和安全生產目標負全面責任。各級行政正職安全生產工作的基本職責包括：
1）負責建立健全并落實本企業(yè)各級領導、各職能部門的安全生產責任制。
2）親自批閱上級有關安全生產的重要文件并組織落實，及時協調和解決各部門在貫徹落實中出現的問題。
3）及時了解安全生產情況，定期聽取安全監(jiān)督部門的匯報。定期主持安全分析會議，及時組織研究解決安全生產工作中出現的重大問題。
4）保證安全監(jiān)督機構及其人員配備符合要求，支持安全監(jiān)督部門履行職責。
5）保證反事故措施和安全技術勞動保護措施所需經費的提取和使用，保證安全獎勵所需費用的提取和使用。
6）其他有關安全管理規(guī)定中所明確的職責。
各級行政副職是分管工作范圍內安全第一責任人，對分管工作范圍內的安全生產工作負領導責任，向行政正職負責；總工程師對本企業(yè)的安全技術管理工作負領導責任，向行政正職負責。
2.1.3《中華人民共和國安全生產法》中規(guī)定：生產經營單位的主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責。生產經營單位的主要負責人對本單位安全生產工作負下列職責：
1）建立、健全本單位安全生產責任制。
2）組織制定本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程。
3）保證本單位安全生產投入的有效實施。
4）督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患。
5）組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案。
6）及時、如實報告生產安全事故。

2.2企業(yè)的安全管理人員主要職責

（1）宣傳安全生產的方針、政策，督促與安全生產有關的各項規(guī)章制度的貫徹。
（2）監(jiān)督安全生產計劃、反事故措施計劃、安全技術勞動保護措施計劃的執(zhí)行。
（3）組織安全教育培訓和《電業(yè)安全工作規(guī)程》的學習、考試。組織學習有關安全簡報、事故通報、安全錄像等。
（4）定期組織安全生產檢查，組織并檢查安全日活動及效果，深入車間、班組和工作現場檢查事故隱患，糾正違章行為等。
（5）參加事故調查分析，做好事故統計、報告工作。
（6）監(jiān)督勞動保護用品的發(fā)放及安全工器具的使用和定期試驗檢查工作。

2.3企業(yè)的每個職工在安全生產方面職責

（1）自覺遵守國家、上級及本單位有關安全生產的法規(guī)、條例、規(guī)程及各項規(guī)章制度。自覺遵守勞動紀律。
（2）有權制止他人違章作業(yè)，有權拒絕執(zhí)行違章指揮。
（3）認真吸取事故教訓，不斷提高安全意識和自我保護能力。
（4）認真做好設備監(jiān)視和檢查，發(fā)現異常及時處理；要正確分析、判斷和處理各種事故苗頭，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。
（5）發(fā)生事故時要沉著、迅速和正確處理，不能將事故擴大。要及時、如實的向上級報告，嚴格保護現場，并做好事故處理記錄。
（6）按要求參加安全生產培訓，參加各項安全活動。
（7）刻苦學習和鉆研自己的專業(yè)業(yè)務，不斷提高自己專業(yè)技術水平，保證安全生產。

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2.4企業(yè)電氣工作人員的職責和條件

各種崗位的電氣工作人員，除了完成本身擔負的電氣工作外，還必須對自己工作范圍內的電氣安全負責。要保障電氣設備和電氣線路的安全運行，保障用電人員包括自身的人身安全，避免和減少電氣事故，必須做到：電氣設備安裝前要認真檢查驗收，決不能將質量不符要求、型號規(guī)格不對或已有損壞的設備安裝；在安裝中要嚴格按照規(guī)程規(guī)范和產品安裝要求進行安裝，確保安裝和施工質量；運行維護要絕對遵照運行規(guī)程、安全規(guī)程規(guī)定，決不能發(fā)生誤操作；維修工作要一絲不茍認真負責，要保證自己修理過的設備或線路不得再度發(fā)生因修理不善的電氣事故。
電氣工作人員還應經常地向用電人員宣傳安全用電知識。例如下面一些安全用電知識。
（1）當發(fā)現設備有異常運行狀況，如設備過熱、冒煙、燒焦怪味、聲音不正、打火，甚至起火等足以危及設備正常工作時，應立即切斷電源，停止設備工作，然后再進行處理。假如電氣失火來不及切斷電源，需帶電滅火時，那必須正確使用滅火劑，不得使用泡沫滅火器對有點設備滅火。
（2）設備操作人員要熟悉設備操作要領，要嚴格按操作規(guī)程正確操作。禁止用濕手或濕抹布接觸和擦拭帶電設備。不得亂動亂接電氣線路，對電氣設備的接地接零線不能亂動。非電工人員不得進行電氣操作。熔絲的更換必須查清故障原因并排除后按規(guī)定進行，不得隨意增大或以銅絲代替。工作或處理事故時與裸露帶電部位之間應保持足夠的安全距離。
（3）發(fā)現故障隱患，如絕緣破損、線芯外露等應及時請電工處理。遇雷雨天氣，野外人員不應站在樹下或獨立高處。發(fā)現導線接地或架空線路斷線，室內不得靠近接地點4m；室外不得靠近接地點8m，應派人看守并迅速通知有關部門搶修。
《電力安全工作規(guī)程（線路部分）》（國網安監(jiān)【2009】664號）規(guī)定：作業(yè)人員必須具備下列條件：
（1）經醫(yī)師鑒定，無妨礙工作的病癥（體格檢查每兩年至少一次）。
（2）具備必要的電氣知識和業(yè)務技能，且按工作性質，熟悉本規(guī)程的相關部分，并經考試合格。
（3）具備必要的安全生產知識，學會緊急救護法，特別要學會觸電急救。
對因故間斷電氣工作連續(xù)三個月以上者，必須重新溫習《電力安全工作規(guī)程》，并經考試合格后，方能恢復工作。參加帶電作業(yè)人員，需經專門培訓，并經考試合格、領導批準后，方能參加工作。新參加電氣工作的人員、實習人員和臨時參加勞動的人員，必須經過安全知識教育后，方可下現場隨同專門人員參加制定的工作，但不得單獨工作。
第三章 安全生產監(jiān)督

安全生產監(jiān)督是安全生產管理的一個重要手段，安全監(jiān)督工作做得好，對做好安全生產管理起著重要作用。
根據《電力安全生產監(jiān)管辦法》（2004年3月9日國家電力監(jiān)管委員會令第2號公布）規(guī)定：按照國務院授權、國家電力監(jiān)管委員會（簡稱電監(jiān)會）具體負責全國電力安全生產監(jiān)督管理工作。電監(jiān)會設立電力安全生產監(jiān)管機構，行使以下電力安全監(jiān)督管理職責：
（1）負責依法組織制定電力安全生產的規(guī)章、標準。
（2）組織電力安全生產大檢查，督促落實安全生產各項措施。
（3）負責電力安全生產信息的統計、分析、發(fā)布。
（4）對電力行業(yè)發(fā)生的重大、特大安全生產事故組織調查。
（5）組織對電力企業(yè)安全生產狀況進行檢查、診斷、分析和評估。
（6）對電力安全生產工作中做出貢獻者給予表彰獎勵，對事故負有責任的單位和人員提出處罰建議。

3.1 企業(yè)安全監(jiān)督機構職責

企業(yè)安全監(jiān)督機構的職責歸納如下：
（1）監(jiān)督本企業(yè)各級人員安全生產責任制的落實；監(jiān)督各項安全生產規(guī)章制度、反事故措施和上級有關安全工作指示的貫徹執(zhí)行。
（2）監(jiān)督涉及設備、設施安全的技術狀況，涉及人身安全的防護狀況。對監(jiān)督檢查中發(fā)現的重大問題和隱患，及時下達安全監(jiān)督通知書，限期解決，并向主管領導報告。
（3）組織編制本企業(yè)及所屬企業(yè)安全培訓計劃的落實；組織和配合安規(guī)的考試和安全網活動。
（4）監(jiān)督本企業(yè)及所屬企業(yè)安全培訓計劃的落實；組織和配合安規(guī)的考試和安全網活動。
（5）參加和協助本企業(yè)領導組織事故調查，監(jiān)督“四不放過”原則的貫徹落實，完成事故統計、分析、上報工作并提出考核意見。
（6）對安全生產做出貢獻者提出給予表揚和獎勵的建議或意見，對事故負有責任的人員提出批評和處罰的建議或意見。
（7）參與工程和技改項目的設計審查、施工隊伍資質審查和竣工驗收，以及有關科研成果鑒定等工作。

3.2 企業(yè)安全監(jiān)督人員的職權

企業(yè)安全監(jiān)督人員有以下職權：
（1）有權進入生產區(qū)域、施工現場、調度室檢查了解安全情況。
（2）有權制止違章作業(yè)、違章指揮、違反生產現場勞動紀律的行為。
（3）有權要求保護事故現場，有權向企業(yè)內任何人員調查了解事故有關情況和提取事故資料，有權對事故現場進行拍照、錄音、錄像等。
（4）對事故的調查分析結論和處理有不同意見時，有權提出或向上級安全監(jiān)督機構反映；對違反規(guī)定、隱瞞事故或阻礙事故調查的行為有權糾正或越級反映。
從事安全生產監(jiān)督工作的人員必須符合崗位條件，人員數量，要能滿足安全生產監(jiān)督工作需要。安全監(jiān)督機構內人員專業(yè)搭配要合理，分工明確，并有崗位職責規(guī)定，同時有完成監(jiān)督任務所必需的設備。