電力安全生產(chǎn)是電力企業(yè)一項十分關(guān)鍵的工作。是做好一切工作的前題。我們各級管理人員都要充分認(rèn)識安全生產(chǎn)的極端重要性,要認(rèn)真落實"安全第一,預(yù)防為主,綜合治理"的方針,認(rèn)真分析生產(chǎn)中存在的薄弱環(huán)節(jié)。安全局面的不穩(wěn)定,固然有許多客觀原因,但主觀問題的存在是最根本的原因。大量的實踐證明,有章不循現(xiàn)象是電力企業(yè)安全生產(chǎn)的最大隱患,應(yīng)該引起我們?nèi)w員工的重視和思考。
　　一、它產(chǎn)生的具體原因是什么
　　(一)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不到位,灌輸教育不徹底,安全生產(chǎn)是電力生產(chǎn)的基礎(chǔ),是電力生產(chǎn)永恒的主,但個別領(lǐng)導(dǎo)不能把安全生產(chǎn)重要性的理念灌輸?shù)絾T工中去,致使部分員工一方面認(rèn)為安全的規(guī)章制度定得太苛刻,不理解;另一方面在思想上不重視,從而重突擊、輕平時,重檢查、輕整改,使安全生產(chǎn)說起來重要、做起來次要、干起來不要。有的企業(yè)在安全管理上,不能橫到邊、縱到底;在安全教育上,不能達(dá)到自上而下灌輸與自下而上的落實互動,安全責(zé)任壓力不能全部傳遞到每一個員工。歸納起來有以下幾種情況:一是安全培訓(xùn)不到位,安全活動流于形式。對員工的安全意識教育缺乏耐力和手段,安全培訓(xùn)缺少計劃性、針對性的內(nèi)容,培訓(xùn)得不到實效;安全活動流于形式,管理人員不能按規(guī)定參加下級學(xué)習(xí)活動,班組學(xué)習(xí)只是念文件或編記錄、走過場,應(yīng)付檢查,安全生產(chǎn)要求處于棚架狀態(tài)。二是安全管理上存在驕傲自滿的心理,對安全形勢盲目樂觀,缺乏憂患意識,尤其在較長時間的安全穩(wěn)定運(yùn)行面前喪失警惕性,同時只重視主業(yè)而忽視了"三產(chǎn)"的管理,沒有把"三產(chǎn)"外部項目的管理納入到主業(yè)管理體系,造成外包項目管理松懈,違章成風(fēng)。三是缺乏嚴(yán)、細(xì)、實的工作作風(fēng)。在嚴(yán)管上寬松,出現(xiàn)違章造成事故時只要下邊說情,就會網(wǎng)開一面,下不為例,既往不咎;也有干活越多違章和出事故的機(jī)率越大的想法,能寬則寬,不能嚴(yán)格要求按獎懲辦法執(zhí)行,致使責(zé)任人不能得到有效的處罰,縱容違章;在實管上放縱,存在崗位安全責(zé)任不落實、違章指揮、憑經(jīng)驗辦事的現(xiàn)象。四是安全設(shè)施的投入不到位。過多考慮成本控制,存在現(xiàn)場安全工器具和檢修工器具落后、不能正常投入,初設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)行安全標(biāo)準(zhǔn)對照有一定差距的問題。
　　(二)規(guī)章制度雜多,制定隨意性大,熟悉了解難度大。上級下發(fā)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度本身比較多,加之企業(yè)本身的補(bǔ)充規(guī)定和細(xì)則更是又多又長,延長了記憶和掌握的過程、遵循和落實的時間;有些人不注重學(xué)習(xí),尤其是第一責(zé)任人、安全員對安全生產(chǎn)制度規(guī)定一知半解,導(dǎo)致執(zhí)行上扭曲和不到位。同時還存在隨意制定規(guī)章制度,產(chǎn)生了一個將軍一個令的現(xiàn)象,使安全生產(chǎn)制度缺乏連貫性和一致性,員工無所適從;加之缺乏有效的安全生產(chǎn)管理,執(zhí)行滯后,使各級崗位安全職責(zé)落實不到位。
　　(三)制度本身的不公正、不平等,放大了執(zhí)行難度。有些企業(yè)對違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度的人和事,不是按照"四不放過"原則,不是一視同仁,而是有親有疏、有輕有重、有嚴(yán)有松,挫傷了部分員工遵章守紀(jì)的積極性;有些規(guī)章本身帶有不平等,執(zhí)行中只管員工不管領(lǐng)導(dǎo),造成上行下效,放大了違章糾章難度,使規(guī)章制度難以落實和執(zhí)行。
　　(四)制度執(zhí)行不較真、不碰硬,助長了有章不循。有些企業(yè)對安全生產(chǎn)違章現(xiàn)象睜只眼閉只眼,不出事無人發(fā)現(xiàn),發(fā)現(xiàn)了也無人管、無人查,甚至相互推諉扯皮,誰也不愿做得罪人的事;出了事,先是能瞞則瞞、能捂則捂,瞞不住、捂不了,則大事報小、小事報了;對事故責(zé)任有關(guān)人員的處理,前怕狼后怕虎,當(dāng)懲不懲、當(dāng)嚴(yán)不嚴(yán),助長了有章不循的歪風(fēng)。
　　(五)員工的思想障礙、行為偏差,造成了有章難循。一些員工的思想中存在僥幸心理,認(rèn)為偶爾違章一次不一定出事故,過去也是這樣干的就沒發(fā)生問題;存在莽撞心理,工作不細(xì)致,不認(rèn)真按工作票上的危險點(diǎn)分析去做,甚至根本就不去看危險點(diǎn)的內(nèi)容盲目開工、冒險蠻干;存在投機(jī)心理,耍小聰明,投機(jī)取巧,隔項操作,但往往弄巧成拙;存在浮躁心理,心態(tài)不平衡、輕率、急躁,不按規(guī)程和程序操作,急于把活干完;存在疲憊心理,過度疲勞或受到某種刺激心情不好,體力、智力和情緒處于壓抑狀態(tài),思想不集中,反應(yīng)遲鈍從而導(dǎo)致誤操作;存在逆反心理,對領(lǐng)導(dǎo)不滿意,對安排的工作不舒心、不服氣、鬧別扭,或認(rèn)為"標(biāo)準(zhǔn)"、"措施"太煩瑣、太束縛人,從而產(chǎn)生抵觸情緒。這些情緒的存在,導(dǎo)致在安全生產(chǎn)上有章難循,成為造成違章和事故不可忽視的因素。