淺議電力企業(yè)安全的橫縱管理
評(píng)論: 更新日期:2008年05月09日
安全生產(chǎn)是電力企業(yè)最根本的效益所在,它是電力企業(yè)生存和發(fā)展的基石,關(guān)系到國(guó)家的財(cái)產(chǎn)安全、人民生活利益和電力職工群眾的安康,影響著電力企業(yè)員工的切身利益和企業(yè)本身的內(nèi)外形象。近年來(lái),電力安全生產(chǎn)步入良性循環(huán)軌道。但安全生產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)提醒我們:安全生產(chǎn)管理工作不足尚存,我們不能高枕無(wú)憂,要不斷加以改進(jìn)。那么,電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理到底該管什么(橫向管理)怎么去管(縱向管理)呢?筆者以為應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作:
首先,要充分認(rèn)識(shí)電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要意義
安全生產(chǎn)管理,是電力企業(yè)根據(jù)自身生產(chǎn)的特點(diǎn),對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中的人和設(shè)備的安全狀況進(jìn)行必要的、經(jīng)常性的、不斷完善和發(fā)展創(chuàng)新的管理。內(nèi)容包括:電網(wǎng)安全、電氣設(shè)備、工藝流程、生產(chǎn)環(huán)境、勞動(dòng)條件、作業(yè)中的工器具、防護(hù)設(shè)施、人員的安全意識(shí),以及操作行為等等。其中,人是最關(guān)鍵的因素。這樣的危險(xiǎn)因素,如不及時(shí)予以消除,就可能發(fā)生重大的人身傷亡事故和電網(wǎng)設(shè)備事故。所以,要實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)的安全生產(chǎn),就必須有一整套的安全管理制度、標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)則、作業(yè)指導(dǎo)書等來(lái)規(guī)范,規(guī)范人的行為,規(guī)范設(shè)備操作流程和程序,以避免人員重大傷亡和電網(wǎng)瓦解事故的發(fā)生。
大家知道,電力作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),已與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民生活改善、構(gòu)建和諧社會(huì)等棲息相關(guān),涉及整個(gè)社會(huì)的發(fā)展和穩(wěn)定,電力企業(yè)安全生產(chǎn)的重要作用和意義日益凸顯,安全生產(chǎn)橫向管理的精細(xì)化、縱向管理的人性化勢(shì)在必行并要得到不斷的創(chuàng)新和發(fā)展。
其次,要對(duì)電力企業(yè)安全生產(chǎn)進(jìn)行細(xì)致地檢查和調(diào)研
安全檢查和調(diào)研是安全管理的基礎(chǔ)工作,也是安全生產(chǎn)橫向管理(制度的制訂等)的源泉,同時(shí)體現(xiàn)了安全生產(chǎn)縱向管理(檢查與考核等)的一個(gè)重要方面。無(wú)論是經(jīng)常性的、還是突擊性的,或是專業(yè)性的,都需要事先組織、籌劃,依據(jù)檢查和調(diào)研的規(guī)模、內(nèi)容和要求,組成相應(yīng)的安全檢查和調(diào)研組,應(yīng)由企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、安監(jiān)部門牽頭,組織相關(guān)安全技術(shù)人員、有現(xiàn)場(chǎng)工作經(jīng)驗(yàn)的職能部門人員、基層部門(單位)的領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)驗(yàn)豐富的一線員工,根據(jù)專業(yè)要求,進(jìn)行有針對(duì)性的安全檢查和調(diào)研。人員要少而精,杜絕走過(guò)場(chǎng),要高度負(fù)責(zé),深入現(xiàn)場(chǎng),真抓實(shí)做,做出成效。
檢查和調(diào)研時(shí),必須克服“只聽(tīng)基層領(lǐng)導(dǎo)的匯報(bào),而不到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地查看”的形式主義,要通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)的方式來(lái)檢查員工安全意識(shí)是否到位,是否存在經(jīng)驗(yàn)主義的意識(shí)和“初生牛犢不怕虎”的蠻干現(xiàn)象;要檢查各基層單位安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況,領(lǐng)導(dǎo)干部是否有違章指揮現(xiàn)象,操作人員是否存在隨意違章的現(xiàn)象;要重點(diǎn)檢查現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境中的一些死角或未發(fā)生過(guò)事故的地方,防微杜漸。對(duì)于一些共性的問(wèn)題,由檢查部門或相關(guān)責(zé)任部門集中統(tǒng)一進(jìn)行整治,確保問(wèn)題的集中根治;對(duì)于一些重復(fù)出現(xiàn)的問(wèn)題,要找出原因所在,制定改進(jìn)措施或攻關(guān)計(jì)劃,避免再次發(fā)生。最后,要形成安全生產(chǎn)管理的制度進(jìn)行規(guī)范。
第三,針對(duì)性地制訂、修改和完善安全生產(chǎn)管理制度
在電力企業(yè)中,常規(guī)性的安全管理工作還具有很大的隨意性。由于常規(guī)性安全管理工作具有重復(fù)性和日常性的特點(diǎn),因此往往會(huì)出現(xiàn)憑經(jīng)驗(yàn)便可應(yīng)付自如的現(xiàn)象。而經(jīng)驗(yàn)有時(shí)會(huì)成為隨意性的溫床。比如各級(jí)安全生產(chǎn)管理人員習(xí)慣于下發(fā)有關(guān)安全生產(chǎn)諸類文件或者轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)部門的安全文件,常常一發(fā)了事。這種以發(fā)代管,嚴(yán)格上講就是隨意性的表現(xiàn),是傳統(tǒng)管理思維的一種慣性效應(yīng)。電力生產(chǎn)事故發(fā)生在現(xiàn)場(chǎng),深究起來(lái),總能找到某個(gè)管理環(huán)節(jié)上的漏洞,往往是安全生產(chǎn)管理隨意性的延伸,從而造成了安全管理與操作兩個(gè)層面的脫節(jié),釀成事故。
因此,在制訂安全生產(chǎn)管理文件、標(biāo)準(zhǔn)、制度時(shí),要準(zhǔn)確地把握電力安全生產(chǎn)管理中的輕重緩急,有針對(duì)性,做到有的放矢。制度要量化、細(xì)化、實(shí)用化,要切合實(shí)際,真正發(fā)揮作用,還要克服人心浮動(dòng),求工作進(jìn)度忽視安全生產(chǎn)的現(xiàn)象。安全生產(chǎn)對(duì)企業(yè)效益來(lái)說(shuō)是“1”,后面加一個(gè)0,就上一個(gè)數(shù)量級(jí);沒(méi)有“1”,也就是說(shuō)沒(méi)有安全生產(chǎn)的話,加多少個(gè)0,企業(yè)效益也是0。
第四,教育和引導(dǎo)員工嚴(yán)格貫徹執(zhí)行管理制度是關(guān)鍵
電力企業(yè)在長(zhǎng)期的工作實(shí)踐中,形成和發(fā)展了諸多安全生產(chǎn)管理的文件、制度等,可以說(shuō)是應(yīng)有盡有了。但在安全生產(chǎn)管理的實(shí)際操作中往往被淡化,比如,大修一臺(tái)開(kāi)關(guān)或主變壓器與貫徹“檢修現(xiàn)場(chǎng)安全措施標(biāo)準(zhǔn)化”相比,就所投入的人力、物力和時(shí)間,后者遠(yuǎn)遠(yuǎn)遜于前者,甚至流于形式。而忽視了現(xiàn)場(chǎng)安全管理往往是事故發(fā)生的前提,貫徹作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化就是為了更加安全、保證質(zhì)量的完成各項(xiàng)工作。因此,制度決不是制訂給人看的,不能束之高閣,應(yīng)該通過(guò)不斷的引導(dǎo)和教育,使廣大電力職工在安全生產(chǎn)管理制度方面變強(qiáng)制執(zhí)行到自覺(jué)執(zhí)行,變要我安全為我要安全。
隨著技術(shù)的進(jìn)步與發(fā)展,電網(wǎng)裝備科技含量的增加,復(fù)雜的工作變得簡(jiǎn)單化了,現(xiàn)場(chǎng)工作量大大減少,工作人員也趨少,安全生產(chǎn)管理工作則相對(duì)復(fù)雜化,管理制度所占比重越來(lái)越大。因?yàn)?,在大量新設(shè)備、新技術(shù)的采用之時(shí),對(duì)電力安全生產(chǎn)管理提出了新標(biāo)準(zhǔn)、高要求,電力安全管理工作必須要有新思路,適應(yīng)或超前發(fā)展,并及時(shí)讓電力職工在實(shí)際工作中貫徹執(zhí)行,從而提高安全生產(chǎn)管理水平和質(zhì)量。
第五,避免在制度執(zhí)行過(guò)程中的人情大于制度的現(xiàn)象
在電力安全生產(chǎn)的實(shí)際工作中,運(yùn)用管理制度、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)電力事故的分析認(rèn)定較傳統(tǒng)方法更具科學(xué)性,具有較強(qiáng)的“公平、公正”性質(zhì),制度面前人人平等,制度要具有鮮明的針對(duì)性和具體的可操作性,做到獎(jiǎng)罰分明,嚴(yán)格兌現(xiàn),對(duì)推動(dòng)電力企業(yè)安全生產(chǎn)和事故的預(yù)防同樣有著特殊的指導(dǎo)意義。
“嚴(yán)是愛(ài)、松是害”。誰(shuí)在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)違章、違反制度現(xiàn)象都應(yīng)勇敢地站出來(lái)立即制止,無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)違章指揮、現(xiàn)場(chǎng)人員違章作業(yè)、還是現(xiàn)場(chǎng)存在不安全因素,都要“一視同仁”對(duì)待,并嚴(yán)格按照已有的規(guī)定、制度、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)法。堅(jiān)決克服“說(shuō)情、推托”和“下不為例”等現(xiàn)象;對(duì)那些“講人情”、“說(shuō)好話”的人應(yīng)該加倍進(jìn)行處理,堅(jiān)決遏制和杜絕人情大于制度的現(xiàn)象發(fā)生。
總之,不同的形勢(shì),電力企業(yè)的安全管理工作要有不同的措施。制度要不斷地發(fā)展和完善,執(zhí)行制度的力度要進(jìn)一步加大,安全生產(chǎn)橫向管理和縱向管理要緊密結(jié)合,互相作用,這是電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要保證。