摘要：根據小灣水電建設施工安全所處現(xiàn)狀，結合實際從重視安全、認真落實安全措施、提高職工素質、強化職工意識、加強考核、加強監(jiān)控、營造安全氛圍、事前控制為主八方面對施工現(xiàn)場安全管理進行了探討，并提出要創(chuàng)新監(jiān)管手段，構建安全生產監(jiān)督管理的長效機制，確保安全生產事故能真正得到控制。 關鍵詞：施工安全 安全管理 控制 落實 1 引言 小灣電站作為西部大開發(fā)的國家重點工程，在整個“西電東送”戰(zhàn)略構架中占據著舉足輕重的位置，當前我國水電建設項目大、工期長、交叉施工，造成管理跨度大，技術力量分散，特別是水電建設中搶工期、壓造價、安全投入不足的現(xiàn)象，已給水電建設安全埋下了重大隱患。據中水電安[2006]23號文件“關于督促落實集團公司有關安全生產文件精神的通知”指出，今年上半年以來，集團公司發(fā)生了12起水電建設施工人身傷亡重特大事故。其中，死亡21人、重傷5人?？梢姰斍拔覈娊ㄔO安全問題不容忽視。 面對水電建設施工中連續(xù)發(fā)生重、特大人身傷亡事故，作為水電建設的一分子——安全，深感責任的重大?？茖W管理是安全管理之基礎，愚昧無知往往是安全之禍，事故之源。許多事故的發(fā)生是由于人們缺乏必要的教育訓練和科學知識造成的。如何提高現(xiàn)場的安全施工管理水平，防止和減少安全事故的發(fā)生，是水電建設單位開展工作的首要問題。下面就這個問題進行探討： 1、重視安全 安全工作是無處不在，無時不在。只要有人在工作就存著安全問題。它不分地表還是坑下，不分大單位還是小單位。也就是說安全工作的重視不能停留在嘴上，而是要貫徹在實際行動中，安全工作的普遍性要求領導心中要時刻裝著安全。要把安全工作當成份內之事，給予高度重視。堅決堅持“管生產必須管安全”的原則。領導的重視著重體現(xiàn)在：責任，把安全問題納入議事日程；意識，要具有高度的安全敏感；落實，發(fā)現(xiàn)問題就要緊抓不放；督查，要經常親臨現(xiàn)場檢查安全；引導，要善于用典型來抓安全，從正反兩方面來加以引導、啟發(fā)。從多年來的工作實踐來看，領導不重視或重視不夠或作風漂浮的單位，事故發(fā)生的頻率總要高些。反之，領導者自身的模范帶頭作用重要，要“一切從我做起”，要求職工做到的，領導者首先應做到。領導重視了，就能帶動職工重視安全，把隱患消滅在萌芽中。否則，“上梁不正，下梁歪”。 2、落實到位 事故的發(fā)生盡管有許多不同的客觀原因，但有一點是相同的，那就是在現(xiàn)場的安全措施沒有得到很好的落實。走馬觀花看現(xiàn)場，拿著記錄抓落實，因此，要反復強調：抓落實要在基層、在現(xiàn)場、在作業(yè)面、在職工群眾中。這是抓安全工作的著眼點和落腳點。只有狠抓落實才能避免事故的發(fā)生。 3、提高職工素質 一個企業(yè)安全生產水平的高低，往往取決于企業(yè)員工及整體安全素質與安全意識的高低，許多事故的發(fā)生，與一線職工的自身素質不高有著密切關系。一線職工素質好，往往就可以避免很多事故的發(fā)生。反之，本可以避免的事故也就發(fā)生了。如：未到時間看回頭炮，導致事故的發(fā)生就是典型的事例。這是操作人員自身素質問題。他的素質高，分析問題的能力也就強，就不會發(fā)生問題。對此，加強培訓必須從基礎工作和基層抓起，從決策到管理，從設計到制度，從教育到素質，全面系統(tǒng)地提高管理層和全體員工的安全意識，提高一線職工的安全素質，真正樹立“安全第一，預防為主”的思想，自覺遵守安全操作規(guī)程、開展安全活動著手，切實做到“三不傷害”。 4、強化職工意識 一個企業(yè)的安全工作能否做好，首先要看全體職工有沒有較強的意識。真正把安全教育擺到重點位置，樹立安全第一的思想，在教育途徑上要多管齊下。既要通過安全培訓、安全月等形式進行常規(guī)性的安全教育，又要充分發(fā)揮安全會議、廠報、黑板報、警示牌等多種途徑的作用，強化宣傳效果；在安全教育的形式和內容上要豐富多彩，推陳出新，使安全教育具有知識性、趣味性，寓教于樂，使廣大職工在參與活動的同時受到教育和熏陶，在潛移默化中強化安全意識。多年來的實踐證明，安全意識與事故的發(fā)生是成反比的。安全意識強事故發(fā)生就少，否則，就多。因此，抓基層打基礎，抓紀律反違章，抓現(xiàn)場除隱患，是實現(xiàn)安全生產的百年大計，是減少傷亡的根本措施。 5、加強考核 考核的目的是為了挽救、愛護職工，避免事故發(fā)生的一種十分有效的激勵和約束手段。事先考核如交納安全風險抵押金，目的是為了增強安全意識。個人的安全是與切身利益密切相關的。這樣可以由他律變?yōu)樽月桑苡行У販p少事故的發(fā)生。事后考核如召開事故分析會，違反那一條就要嚴肅處理，毫不含糊。同時，要大張旗鼓地宣傳，引起職工的高度重視。要引以為戒，從中汲取教訓，把個別事故變?yōu)楦愫冒踩a的寶貴財富。 6、加強監(jiān)督 管理是企業(yè)的永恒主題。同樣，安全也是企業(yè)的永恒主題，對安全制度的執(zhí)行和落實程度，必須加強對班組監(jiān)督檢查，落實崗位安全生產責任制，落實層層監(jiān)督機制，把責任落實到每一個人。在安全生產活動中要做到“防患于未然”，要加大安全檢查力度。要充分發(fā)揮各級安全職能人員的作用，做好定期和不定期的安全生產檢查工作。 7、營造安全氛圍 有關部門做過統(tǒng)計，得出結論是：氛圍與事故成反比。從歷年來的實踐經驗看，抓安全有兩種形式。一種是靜悄悄，一種是轟烈烈。靜悄悄的是動員全體職工群眾來參與。從安全生產周到安全生產月到“百日無事故競賽”的全面展開，這幾個時段均是事故發(fā)生高峰期。針對這幾個不同時期的共同特點――安全事故高發(fā)期，有必要展開聲勢浩大的全民抓安全活動，營造出“人人講安全，事事講安全，時時講安全” 形成人人“我要安全”的氛圍。真正形成一種強大的群眾輿論監(jiān)督氛圍。這種良好的氛圍對各單位重視安全、抓好安全，起到了積極的推動作用。 8、做好預防工作，事前控制為主 安全和生產是一對與生俱來的矛盾，不可避免也不可回避，要正確對待。要在組織生產的同時組織抓安全。但在現(xiàn)實中，抓安全又存在著兩種抓法：一種是事前抓，一步一個腳印扎扎實實地抓；一種是事故發(fā)生后、手忙腳亂，頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳地抓。兩種抓法結果大相徑庭。任何事故的發(fā)生，事前都有征兆，發(fā)現(xiàn)了苗頭要及時整改。因此，我們一定要對工程建設項目做好危險點辯識分析工作，并切實落實相應的安全措施，確保安全時刻處于“在控和可控”狀態(tài)。學會在事前抓安全，才能有效地避免事故發(fā)生。 9、結束語 保證水電建設中的安全，是所有建設人員的神圣職責。我們要創(chuàng)新監(jiān)管手段，切實采取有效措施，加強新形勢下電力建設施工安全管理工作，遏制建設施工事故發(fā)生，通過各方共同努力，以構建企業(yè)安全生產監(jiān)督管理的長效機制，確保安全生產事故能真正得到控制。 參考文獻 1. 中國水利水電建設集團公司《督促落實集團公司有關安全生產文件》 2. 《電力建設安全法規(guī)》 水電十四局機電安裝公司機電安裝項目部 云南 675909