〔摘 要〕 針對(duì)變電檢修體制存在的問題，提出了重組專業(yè)化的變電檢修總公司的戰(zhàn)略思路，對(duì)電網(wǎng)企業(yè)與總公司之間發(fā)展新型關(guān)系進(jìn)行了探討，提出構(gòu)筑戰(zhàn)略聯(lián)盟、保持合作聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)共贏與發(fā)展。認(rèn)為對(duì)檢修體制的改革，也是對(duì)安全生產(chǎn)管理體制的變革，有利于供電企業(yè)的安全生產(chǎn)管理。

〔關(guān)鍵詞〕 供電企業(yè)；檢修；管理模式

安全生產(chǎn)是企業(yè)的生命線，是企業(yè)生存和發(fā)展的基本要求。供電企業(yè)作為電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)，向社會(huì)提供源源不斷的動(dòng)力，因此，供電企業(yè)的安全生產(chǎn)不僅關(guān)系到自身的生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)效益，更重要的是與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活質(zhì)量的提高息息相關(guān)。

1 供電企業(yè)變電檢修現(xiàn)行管理模式

目前，供電企業(yè)變電檢修管理模式基本上大同小異。一般電業(yè)局設(shè)有高壓檢修調(diào)試所(變電檢修公司)和由剝離主業(yè)的檢修人員組建的從事變電檢修、電力安裝的多經(jīng)公司，其人員均屬于供電局管理。

變電設(shè)備的檢修維護(hù)管理采用分散管理模式，由高壓檢修調(diào)試所和供電局的多經(jīng)公司共同承擔(dān)。高壓檢修調(diào)試所負(fù)責(zé)110 kV及以上變電設(shè)備的大修、小修、維護(hù)、預(yù)試、消缺和更改工作，負(fù)責(zé)全局絕緣、化學(xué)、繼電保護(hù)、電測(cè)、直流等技術(shù)監(jiān)督工作，以及所有變電站的直流系統(tǒng)檢修維護(hù)；多經(jīng)公司負(fù)責(zé)35 kV及以下變電設(shè)備的大修、小修、維護(hù)、預(yù)試和消缺工作。

高壓檢修調(diào)試所承擔(dān)的變電設(shè)備維護(hù)工作由電業(yè)局與變電檢修公司簽定維護(hù)協(xié)議；多經(jīng)公司承擔(dān)的變電設(shè)備維護(hù)工作由供電局與其多經(jīng)公司簽定維護(hù)協(xié)議。對(duì)于設(shè)備的大修工程及變電站的新建、擴(kuò)建工程，兩級(jí)公司均可投標(biāo)，同時(shí)兩級(jí)公司還可承攬用戶工程，甚至境外工程。

2 存在的問題

(1) 同一變電站的設(shè)備檢修維護(hù)由兩級(jí)公司負(fù)責(zé)，檢修維護(hù)的范圍雖然明確，但相互配合和工作銜接上難以協(xié)調(diào)，一旦發(fā)生設(shè)備和電網(wǎng)事故，互相扯皮推諉，因而重復(fù)性事故杜而不絕。另外，若兩級(jí)公司不同時(shí)維護(hù)檢修同一變電站的設(shè)備，容易造成重復(fù)停電。

(2) 對(duì)檢修公司而言，人員具有雙重身份，既屬于主業(yè)生產(chǎn)班組的人員，又是多經(jīng)人員，存在雙重指揮，缺乏有效的機(jī)制協(xié)調(diào)。

(3) 兩級(jí)各自獨(dú)立的檢修隊(duì)伍存在檢修專業(yè)的人力資源浪費(fèi)。一方面，變電檢修公司承擔(dān)的檢修維護(hù)工作量大，總體人員偏少；另一方面，供電局多經(jīng)公司工作量不十分飽滿，人員相對(duì)充裕。由于管理體制的原因，檢修專業(yè)人力資源得不到整合，出現(xiàn)檢修人員“既多又少”的現(xiàn)象，變電檢修公司以長(zhǎng)期聘請(qǐng)臨時(shí)工彌補(bǔ)人員缺乏，而供電局多經(jīng)公司人員可能閑置，造成人力資源浪費(fèi)；同時(shí)，增加對(duì)臨時(shí)工的技能培訓(xùn)、安全教育和管理，增加臨時(shí)工費(fèi)用。

(4) 檢修專業(yè)人員個(gè)人得不到很好的發(fā)展，檢修隊(duì)伍人心不穩(wěn)。由于供電局多經(jīng)公司長(zhǎng)期從事35 kV及以下變電設(shè)備檢修維護(hù)，接觸的新設(shè)備有限，接受新知識(shí)機(jī)會(huì)不多。長(zhǎng)此以往，這部分人容易產(chǎn)生惰性，漸漸地上進(jìn)心不強(qiáng)，增加了安全生產(chǎn)的不利因素。

(5) 由于供電局集工程立項(xiàng)、施工、質(zhì)量監(jiān)督、驗(yàn)收于一身，出現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)督不到位、驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)，因而臨修和重復(fù)維修增加，這是重復(fù)性事故杜而不絕的另一原因。

(6) 供電局的領(lǐng)導(dǎo)除正常地抓安全生產(chǎn)、經(jīng)營和優(yōu)質(zhì)服務(wù)等工作外，很大精力關(guān)注多經(jīng)公司的利潤，加之多經(jīng)公司又是以建安為主營業(yè)務(wù)，因而傾注于工程上的心血多于主業(yè)。重工程、輕設(shè)備的安全管理往往對(duì)設(shè)備的健康狀況不清楚，容易忽視事故苗頭、征兆及人為差錯(cuò)。

現(xiàn)行檢修管理模式?jīng)Q定了設(shè)備管理和生產(chǎn)技術(shù)管理存在職責(zé)不清、履職不到位、安全監(jiān)督“人治”化等。大量的實(shí)例證明，如果管理混亂，設(shè)備再好、技術(shù)再先進(jìn)，事故仍會(huì)不斷發(fā)生。

3 現(xiàn)行檢修管理模式改革的思路

調(diào)整職能，明晰職責(zé)；整合檢修隊(duì)伍，實(shí)行檢修專業(yè)化；理順安全責(zé)任關(guān)系。

3.1 調(diào)整劃分設(shè)備維護(hù)檢修范圍，明確設(shè)備維護(hù)職責(zé)

按屬地化原則劃分設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)范圍。供電局負(fù)責(zé)本供區(qū)內(nèi)所有變電站的運(yùn)行、維護(hù)、檢修工作，改變以前按電壓等級(jí)由高壓檢修調(diào)試所和供電局共同維護(hù)檢修的模式。相應(yīng)地電業(yè)局對(duì)設(shè)備的維護(hù)檢修費(fèi)用核定下?lián)艿焦╇娋郑淖冞^去大修費(fèi)用電業(yè)局統(tǒng)一管理的模式。

3.2 整合組建專業(yè)化的檢修隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)檢修專業(yè)化管理模式

以變電檢修公司為主體，各供電局的多經(jīng)公司成建制劃入，組建獨(dú)立法人的變電檢修安裝總公司(以下簡(jiǎn)稱總公司)。整合全局檢修力量，形成優(yōu)勢(shì)隊(duì)伍，專門承攬變電設(shè)備的維護(hù)、檢修(含事故搶修)、年檢預(yù)試等工程，以及35 kV及以上變電站的新建、擴(kuò)建和改造工程，實(shí)現(xiàn)變電檢修專業(yè)化，打造檢修公司品牌形象。

3.3 調(diào)整供電局工作重心及有關(guān)職能部門的職能

供電局的多經(jīng)成建制劃歸總公司，供電局不再承辦多經(jīng)企業(yè)。供電局的工作就是一心一意搞好設(shè)備的運(yùn)行管理、技術(shù)管理、安全管理、營銷管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高供電可靠性，提高電能質(zhì)量，增供擴(kuò)銷，改善企業(yè)形象。其設(shè)備的維護(hù)檢修委托專業(yè)化的總公司或社會(huì)上有資質(zhì)的變電檢修隊(duì)伍協(xié)作完成，供電局充分行使業(yè)主職能，提出維護(hù)檢修項(xiàng)目及要求，嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)督和驗(yàn)收關(guān)。

原高壓檢修調(diào)試所不再履行絕緣、化學(xué)、繼電保護(hù)、電測(cè)、直流等技術(shù)監(jiān)督職能，電業(yè)局生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)全局的各項(xiàng)技術(shù)監(jiān)督、設(shè)備的運(yùn)行管理、大修及更新改造的可行性研究、各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定、新技術(shù)的應(yīng)用及信息化管理以及技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的管理，不再直接管理工程。

3.4 理順主業(yè)與多經(jīng)的安全責(zé)任關(guān)系

職能調(diào)整后，主業(yè)與總公司的安全責(zé)任更加明晰。供電局的安全責(zé)任主要為：確保設(shè)備安全，保證設(shè)備正常可靠運(yùn)行；確保電網(wǎng)安全，消滅電網(wǎng)瓦解和大面積停電事故；杜絕誤操作事故，確保操作人員無人身傷亡事故。為此，就必須加強(qiáng)設(shè)備管理，跟蹤設(shè)備健康狀態(tài)，嚴(yán)把檢修質(zhì)量關(guān)、驗(yàn)收關(guān)。嚴(yán)格安全監(jiān)督，嚴(yán)把培訓(xùn)質(zhì)量關(guān)。

設(shè)備維護(hù)檢修等施工過程中的安全責(zé)任由總公司負(fù)責(zé)，在維護(hù)檢修協(xié)議中予以明確。

變電檢修模式的變革將供電局從發(fā)展多經(jīng)，創(chuàng)造自身效益中解脫出來，有利于供電局專注于安全生產(chǎn)和經(jīng)營管理。供電局間、供電局與機(jī)關(guān)間不再為個(gè)人收入的不平衡爭(zhēng)論不休，有利于調(diào)動(dòng)職工的積極性，穩(wěn)定職工隊(duì)伍。減少了主業(yè)與多經(jīng)之間推諉扯皮現(xiàn)象，降低內(nèi)耗，有利于提高工作效率。同時(shí)供電局領(lǐng)導(dǎo)不再承擔(dān)額外增加職工收入的義務(wù)，有利于規(guī)避領(lǐng)導(dǎo)干部的政治和法律風(fēng)險(xiǎn)。

4 變電檢修安裝總公司的發(fā)展思路

4.1 變電檢修安裝總公司的管理模式

變電檢修安裝總公司組建后，與主業(yè)的關(guān)系改變了，隊(duì)伍壯大了，缺員問題解決了，可以采取分散管理方式，即原供電局的多經(jīng)人員仍留在當(dāng)?shù)兀M建為總公司在當(dāng)?shù)氐囊粋€(gè)項(xiàng)目部，服從總公司的管理、指揮、調(diào)度，接受總公司的考核。

項(xiàng)目部既可承攬當(dāng)?shù)毓╇娋值木S護(hù)、檢修等工程項(xiàng)目，也可承攬用戶的安裝、調(diào)試、預(yù)試等工程，同時(shí)承擔(dān)總公司安排的工程施工任務(wù)，實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理制。

4.2 變電檢修安裝總公司的管理機(jī)制

理順總公司與主業(yè)的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立和完善安全監(jiān)督和保障體系，建立人才、用工和分配機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)管理創(chuàng)新。總公司丟開了原主業(yè)“調(diào)試所”的牌子，與主業(yè)的關(guān)系是工程項(xiàng)目的委托與被委托的關(guān)系，為主業(yè)生產(chǎn)的維護(hù)檢修環(huán)節(jié)提供有償支持與服務(wù)。雖然總公司的人員仍有大部分為主業(yè)的全民職工，身份未發(fā)生變化，但總公司為獨(dú)立經(jīng)營、自負(fù)盈虧的法人實(shí)體，經(jīng)營方針必須是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，職工的收入視效益而定，不再像過去處處依托主業(yè)，與主業(yè)職工攀比。參照主業(yè)政策，按公司內(nèi)部的獎(jiǎng)懲辦法兌現(xiàn)，市場(chǎng)意識(shí)得到了強(qiáng)化。4.3 長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展思路

總公司與主業(yè)應(yīng)以戰(zhàn)略思維構(gòu)筑戰(zhàn)略聯(lián)盟，保持合作聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)共贏與發(fā)展。

(1) 作為電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)的主業(yè)，將主要資源用到自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)上，不斷提高電網(wǎng)的經(jīng)營管理能力。企業(yè)的設(shè)備資源和業(yè)務(wù)量在不斷增加，需要有專業(yè)化的合作伙伴為其提供相關(guān)業(yè)務(wù)的協(xié)作支持。經(jīng)過多年的發(fā)展，經(jīng)人、財(cái)、物資源整合后的總公司在資金、管理、技術(shù)等各方面有實(shí)力為主業(yè)提供業(yè)務(wù)上的協(xié)作，能夠成為主業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)合格的專業(yè)化協(xié)作伙伴。即使在將來主輔分離的情況下，健康發(fā)展的總公司也可以繼續(xù)發(fā)揮此重要作用。

(2) 總公司專業(yè)化的檢修、安裝隊(duì)伍與供電企業(yè)有著相同的客戶，廣泛的客戶基礎(chǔ)使總公司與主業(yè)在營銷與服務(wù)方面產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)。比如，電氣設(shè)備預(yù)試、檢修、安裝和施工方面，可以協(xié)同供電主業(yè)作好售電前與客戶的溝通協(xié)調(diào)，使客戶更順利地消費(fèi)電能和接受服務(wù)。

(3) 歷史關(guān)系的基礎(chǔ)使得聯(lián)盟的建立更可行和運(yùn)作更成熟?？偣颈旧砭褪请娋W(wǎng)企業(yè)輔助生產(chǎn)環(huán)節(jié)的作業(yè)單位，一直服務(wù)于主業(yè)的生產(chǎn)需要。在多年的服務(wù)過程中，積累了大量的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，雙方相互熟悉，建立了良好的信任與合作關(guān)系。若主業(yè)選擇社會(huì)上的同類企業(yè)，必然會(huì)發(fā)生很大的變更成本，畢竟對(duì)社會(huì)化企業(yè)的技術(shù)、能力和誠信度都不太了解，存在一定風(fēng)險(xiǎn)，影響主業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行。

(4) 總公司與主業(yè)原本就是一家，長(zhǎng)期在“以人為本，忠誠企業(yè)，奉獻(xiàn)社會(huì)”的理念和宗旨熏陶下，雙方職工均具有大局觀念、奉獻(xiàn)精神以及強(qiáng)烈的安全意識(shí)，企業(yè)文化完全一樣，在這樣的共同價(jià)值觀上建立聯(lián)盟，非常穩(wěn)固。