變電工區(qū)擔(dān)負(fù)著各變電站設(shè)備的運(yùn)行管理和檢修維護(hù)工作，對(duì)供電企業(yè)安全可靠供電起著重要作用。隨著電網(wǎng)的日趨復(fù)雜、變電設(shè)備新技術(shù)的應(yīng)用和社會(huì)對(duì)供電可靠性要求的不斷提高，對(duì)做好變電工區(qū)的安全生產(chǎn)工作提出了更高的要求。同時(shí)，在管理方式和管理手段方面也賦予了新的內(nèi)容。

做好變電工區(qū)安全保證體系的建設(shè)，是提高變電工區(qū)安全生產(chǎn)管理，搞好安全生產(chǎn)的有效途徑。

一、變電工區(qū)安全生產(chǎn)保證體系的構(gòu)成
變電工區(qū)安全生產(chǎn)保證體系，由執(zhí)行運(yùn)作保證系統(tǒng)、規(guī)章制度保證系統(tǒng)、設(shè)備管理保證系統(tǒng)、基礎(chǔ)管理保證系統(tǒng)、安全技術(shù)和勞動(dòng)保護(hù)系統(tǒng)、事故應(yīng)急保證系統(tǒng)、安全文化建設(shè)保證系統(tǒng)組成。

二、變電工區(qū)安全保證體系的主要功能和建設(shè)
1、執(zhí)行運(yùn)作保證系統(tǒng)，主要由各生產(chǎn)班組和班組崗位人員組成。其主要功能是通過合理的勞動(dòng)組合、優(yōu)化的工作流程和具有良好素質(zhì)的崗位人員，確保變電設(shè)備、設(shè)施的安全運(yùn)行。
人員素質(zhì)的高低是安全生產(chǎn)的決定性因素。所以，造就一支具有高度事業(yè)心、強(qiáng)烈責(zé)任感、良好安全意識(shí)、嫻熟業(yè)務(wù)技能、遵章守紀(jì)的優(yōu)良品質(zhì)和嚴(yán)肅認(rèn)真、一絲不茍、精益求精工作作風(fēng)的員工隊(duì)伍，是執(zhí)行運(yùn)作保證系統(tǒng)建設(shè)的首要任務(wù)。開展有針對(duì)性的政治思想工作、職業(yè)道德教育、安全意識(shí)教育、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，以及建立內(nèi)部合理的激勵(lì)機(jī)制、關(guān)心員工成長等，是提高人員素質(zhì)的有效途徑。其次，選配好班組長，是建設(shè)好執(zhí)行運(yùn)作保證系統(tǒng)的重要環(huán)節(jié)。班組長雖說是“兵頭將尾”，但所起的作用不可低估，一方面要上情下達(dá)，另一方面又要帶領(lǐng)班組成員開展具體工作，從一定程度上來說班組長素質(zhì)的好壞，管理水平的高低，直接影響著班組的整體水平，甚至影響著企業(yè)的安全生產(chǎn)。第三，搞好班組建設(shè)，是建設(shè)執(zhí)行運(yùn)作保證系統(tǒng)的根本目標(biāo)。班組建設(shè)中，要重點(diǎn)做好班組生產(chǎn)管理、安全管理、基礎(chǔ)管理、民主管理、文明生產(chǎn)管理和績效考核管理，營造積極上進(jìn)、嚴(yán)肅認(rèn)真、雷厲風(fēng)行、和諧快樂的班組文化。第四，實(shí)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化管理，提高運(yùn)行和檢修工作質(zhì)量。第五，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，把規(guī)章制度在班組層面上細(xì)化、具體化和實(shí)用化。

2、規(guī)章制度保證系統(tǒng)的主要功能，是規(guī)范安全生產(chǎn)管理和生產(chǎn)活動(dòng)中人員職責(zé)和行為規(guī)范、工作流程和工作標(biāo)準(zhǔn)。體現(xiàn)了管理者管理要求和管理方法，是安全生產(chǎn)保證體系的重要組成部分。電力生產(chǎn)的特殊性決定了電力行業(yè)規(guī)程、規(guī)定的完善要求和執(zhí)行的嚴(yán)肅性。變電工區(qū)的制度建設(shè)，重點(diǎn)是認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)頒發(fā)的各項(xiàng)有關(guān)安全生產(chǎn)工作的規(guī)程制度，結(jié)合本部門實(shí)際制訂實(shí)施細(xì)則或補(bǔ)充規(guī)定，建立健全部門內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)章制度和工作標(biāo)準(zhǔn)。建立內(nèi)部檢查考核機(jī)制，做到執(zhí)行規(guī)程制度不走樣，從嚴(yán)要求、從嚴(yán)考核。

3、設(shè)備管理保證系統(tǒng)的主要功能，就是利用管理手段和技術(shù)手段提高變電設(shè)備的健康水平，確保設(shè)備安全運(yùn)行，發(fā)揮設(shè)備有效性能。設(shè)備管理保證系統(tǒng)包括：日常運(yùn)行維護(hù)、缺陷管理、設(shè)備評(píng)級(jí)、技術(shù)監(jiān)督、檢修管理、技術(shù)改造和反事故措施等。變電工區(qū)的一切工作都應(yīng)圍繞保證設(shè)備的安全運(yùn)行來開展。做好設(shè)備日常巡視和維護(hù)，及時(shí)消除設(shè)備缺陷，確保設(shè)備健康水平；定期開展設(shè)備評(píng)級(jí)工作、制定設(shè)備升級(jí)計(jì)劃，對(duì)設(shè)備運(yùn)行狀況做到定期分析和會(huì)診，提出改進(jìn)措施；隨著科技的進(jìn)步和設(shè)備科技含量的提高，設(shè)備的可靠性大大提高，監(jiān)測手段不斷完善，要充分利用在線監(jiān)測技術(shù)和手段加強(qiáng)對(duì)設(shè)備的技術(shù)監(jiān)督，開展好狀態(tài)檢修；結(jié)合設(shè)備升級(jí)計(jì)劃和反事故措施計(jì)劃，認(rèn)真做好設(shè)備的技術(shù)改造；在新建、改造中，從設(shè)計(jì)、選型、安裝、調(diào)試到投產(chǎn)，嚴(yán)把設(shè)備質(zhì)量關(guān)，落實(shí)有關(guān)反措和要求，努力提高設(shè)備裝備水平和健康狀況。

4、基礎(chǔ)管理保證系統(tǒng)的主要功能，即設(shè)備安全可靠運(yùn)行的“后勤”保障系統(tǒng)，其功能是為設(shè)備可靠運(yùn)行提供必要基礎(chǔ)保障工作。它包括設(shè)備臺(tái)帳資料、工具儀表、備品備件、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)等。基礎(chǔ)管理保證系統(tǒng)在安全生產(chǎn)中的重要作用往往容易被忽視。設(shè)備出廠資料、圖紙等，是設(shè)備運(yùn)行維護(hù)、檢修試驗(yàn)的重要資料和依據(jù)，設(shè)備運(yùn)行記錄和檢修試驗(yàn)報(bào)告，對(duì)分析設(shè)備的運(yùn)行狀況和診斷設(shè)備的內(nèi)部故障至關(guān)重要。工具儀表和備品備件的管理，直接影響到設(shè)備檢修質(zhì)量和事故搶修工作。設(shè)備運(yùn)行規(guī)程、檢修導(dǎo)則和作業(yè)指導(dǎo)書，是運(yùn)行和檢修人員現(xiàn)場工作的指導(dǎo)性文件，為生產(chǎn)現(xiàn)場工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化提供保證。
設(shè)備圖紙資料應(yīng)做到完整、準(zhǔn)確，符合現(xiàn)場實(shí)際，按變電站分類歸檔。隨著近年來設(shè)備更新和技改力度的加大，設(shè)備變動(dòng)也較大，如果不及時(shí)收集設(shè)備資料，更改圖紙，特別是二次設(shè)備的圖紙，將對(duì)安全生產(chǎn)帶來不可忽視的影響。
設(shè)備臺(tái)帳應(yīng)反映設(shè)備及配件的參數(shù)、型號(hào)、規(guī)格、生產(chǎn)廠家、出廠時(shí)間等，并記錄設(shè)備檢修、技改和異常處理情況，為設(shè)備故障處理的提供盡可能詳細(xì)的資料。
工具儀表的管理應(yīng)做到齊全、有效、定置擺放，帳物相符，并制定配置標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，做到定期維護(hù)和檢查。
隨著新技術(shù)、新工藝的采用，變電設(shè)備的運(yùn)行可靠性大大增強(qiáng)，檢修周期延長，檢修的范圍和工作量越來越小，對(duì)設(shè)備備品備件的要求也發(fā)生了較大的變化，市場經(jīng)濟(jì)的建立和買方市場的形成等，都對(duì)做好備品備件的管理工作提供了新的思路。一方面，要做好備品備件易耗品的管理，如各種熔斷器、斷路器跳合閘線圈、行程開關(guān)、操作開關(guān)、輔助開關(guān)、真空泡，以及各種易耗材料的管理；另一方面，與設(shè)備廠家建立良好的溝通關(guān)系，把廠家作為我們的備品庫，使之隨時(shí)為我們服務(wù)。這樣既可以避免備品造成的大量資金占用，又可較好地解決設(shè)備備品備件問題。
設(shè)備運(yùn)行規(guī)程和檢修作業(yè)指導(dǎo)書，是設(shè)備運(yùn)行維護(hù)和檢修試驗(yàn)工作的指導(dǎo)性文件和依據(jù)，對(duì)規(guī)范生產(chǎn)人員作業(yè)行為至關(guān)重要。近年來設(shè)備更新較快，對(duì)設(shè)備的檢測方法和檢測手段也有所改進(jìn)，特別是微機(jī)保護(hù)和綜合自動(dòng)化的應(yīng)用，使設(shè)備的維護(hù)和檢測都發(fā)生了較大的變化。所以，及時(shí)修編設(shè)備運(yùn)行規(guī)程和檢修作業(yè)指導(dǎo)書，對(duì)設(shè)備的正常維護(hù)和安全運(yùn)行及其重要。它不僅是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)管理工作，而且也是設(shè)備管理工作中的重要內(nèi)容。

5、安全技術(shù)和勞動(dòng)保護(hù)保證系統(tǒng)的主要功能，是利用技術(shù)手段提高設(shè)備的安全性能和人員防護(hù)能力；加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高人員安全技能。安全技術(shù)和勞動(dòng)保護(hù)保證系統(tǒng)包括一下幾方面：防止設(shè)備過電壓、防止誤操作、防止人員誤觸電、勞動(dòng)防護(hù)和預(yù)防職業(yè)病等。
變電工區(qū)安全技術(shù)和勞動(dòng)保護(hù)保證系統(tǒng)的建設(shè)，應(yīng)重點(diǎn)做好幾方面的工作：一是認(rèn)真編制和實(shí)施“兩措”計(jì)劃，落實(shí)《防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求》和《電力系統(tǒng)繼電保護(hù)及自動(dòng)裝置反事故措施要點(diǎn)》；二是做好人員安全技術(shù)和勞動(dòng)保護(hù)培訓(xùn)；三是加強(qiáng)設(shè)備防誤裝置、安全工器具和勞動(dòng)防護(hù)用品的管理，加強(qiáng)人員安全意識(shí)、安全技能培訓(xùn)；四是加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)督工作，依靠科技進(jìn)步確保設(shè)備健康運(yùn)行。

6、事故應(yīng)急保證保證系統(tǒng)的主要功能，是建立事故應(yīng)急體系，限制事故的發(fā)展，將事故影響限制在最低范圍。
變電工區(qū)的事故應(yīng)急保證系統(tǒng)應(yīng)包括：變電站設(shè)備事故處理預(yù)案、自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、人身傷害事故應(yīng)急預(yù)案、消防應(yīng)急預(yù)案等，以及相關(guān)的人員組織、物資材料、交通通訊、人員培訓(xùn)和預(yù)案演練。
變電工區(qū)事故應(yīng)急保證系統(tǒng)的建設(shè)，一是建立各種預(yù)案的組織機(jī)構(gòu)，明確人員職責(zé)，制定相應(yīng)管理制度。二是制定各種事故處理預(yù)案，組織學(xué)習(xí)和演練。三是落實(shí)事故備品和材料，專人管理；四是做好事故應(yīng)急的日常管理，確保事故應(yīng)急系統(tǒng)有效運(yùn)轉(zhuǎn)，包括應(yīng)急值班、車輛保證、信息傳遞等。

7、安全文化建設(shè)保證系統(tǒng)的功能是多方面的，主要包括：教育功能、規(guī)范功能、協(xié)調(diào)功能和積累功能。
由于電力行業(yè)的特殊性，在多年的發(fā)展中，電力行業(yè)確立了“安全第一，預(yù)防為主”方針，建立起較為完善的規(guī)程制度，并形成一套比較完整的安全生產(chǎn)的管理體系。但長期以來，電力企業(yè)的安全管理大都停留在“制定規(guī)章制度—現(xiàn)場監(jiān)督檢查規(guī)章制度執(zhí)行—違章－教育考核”，或處于“發(fā)生事故—整改—檢查—再發(fā)生事故—再整改—再檢查”的不良循環(huán)中。問題的關(guān)鍵是員工執(zhí)行規(guī)程制度是被動(dòng)的，有人甚至是認(rèn)為在“為領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行”。所以，習(xí)慣性違章屢禁不止，安全生產(chǎn)如履薄冰。
搞好安全生產(chǎn)的根本途徑，是要“以人為本”創(chuàng)建企業(yè)的安全文化。實(shí)踐已證明，我們只有超越傳統(tǒng)安全監(jiān)督管理的局限，用安全文化去塑造每一位員工，從更深的文化層面來激發(fā)員工“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的本能意識(shí)，才能確立安全生產(chǎn)的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的長期穩(wěn)定。
有一種思想認(rèn)為，搞文化建設(shè)是企業(yè)的事，安全文化建設(shè)也是上邊的事，是安全部門的事。這樣的思想是當(dāng)前企業(yè)安全文化建設(shè)難以推進(jìn)或推進(jìn)緩慢的重要原因。企業(yè)安全文化建設(shè)，不是貼貼標(biāo)語，搞搞演講，制造些轟動(dòng)效應(yīng)就成了，而應(yīng)把企業(yè)決策層倡導(dǎo)的，經(jīng)過企業(yè)在安全生產(chǎn)實(shí)踐中長期積淀，不斷總結(jié)、提煉形成的，為絕大多數(shù)員工所認(rèn)同的本企業(yè)的安全價(jià)值觀和行為準(zhǔn)則深入人心，為全體員工衷心擁護(hù)，并成為自覺行為。這樣的系統(tǒng)工程，只靠“上邊”是做不好的。企業(yè)的安全文化建設(shè)規(guī)劃在具體實(shí)施中，也要根據(jù)各單位、各部門的實(shí)際情況具體實(shí)施，貫穿于本部門的管理工作、生產(chǎn)工作和員工思想教育中。
就變電工區(qū)安全文化建設(shè)而言，由于點(diǎn)多面廣，專業(yè)多技術(shù)性強(qiáng)，部門安全文化的建設(shè)應(yīng)有自身的特點(diǎn)。按照“理念倡導(dǎo)、培訓(xùn)教育、行為規(guī)范、環(huán)境建設(shè)、制度創(chuàng)新”的創(chuàng)建思路，一是要堅(jiān)持以人為本，營造濃厚的安全文化氛圍。通過創(chuàng)造一種良好的安全人文氛圍和協(xié)調(diào)的人機(jī)環(huán)境關(guān)系，對(duì)人的觀念、意識(shí)、態(tài)度、行為的形成產(chǎn)生從無形到有形的影響，對(duì)人的不安全行為產(chǎn)生控制作用，杜絕事故的發(fā)生。高度重視人的生命安全，加強(qiáng)安全文化理念的宣傳，使員工在心理、思想和行為上形成自我安全意識(shí)和環(huán)境氛圍；同時(shí)，要加強(qiáng)安全知識(shí)、規(guī)則意識(shí)和法制觀念的宣傳，使“嚴(yán)守規(guī)程”成為全體員工的基本素養(yǎng)。二是從實(shí)際出發(fā)，全面地考察本單位的文化背景，客觀地分析當(dāng)前員工價(jià)值觀的取向和心理承受能力，分析當(dāng)前安全生產(chǎn)的狀況及事故隱患的潛在危險(xiǎn)，因勢利導(dǎo)不失時(shí)機(jī)地推動(dòng)安全文化建設(shè)。三是加強(qiáng)職業(yè)規(guī)范培訓(xùn)工作。嚴(yán)格的培訓(xùn)，可以幫助員工形成一種統(tǒng)一的行為準(zhǔn)則和思維方式，使員工各就其位，各負(fù)其責(zé)，提高工作效率和安全生產(chǎn)水平。四是建立健全規(guī)章制度，并嚴(yán)格執(zhí)行，建立檢查考核機(jī)制，使員工“養(yǎng)成”遵章守紀(jì)的良好習(xí)慣。