農(nóng)電體制改革后縣級供電企業(yè)管理權(quán)限由變壓器延伸到了每家每戶，這就象征著縣級供電企業(yè)安全管理與體改前發(fā)生了很大變化，已由高壓向低壓延伸，安全管理的重點(diǎn)也轉(zhuǎn)向了農(nóng)村低壓安全管理。
一、農(nóng)電體制改革后縣級供電企業(yè)安全管理的特點(diǎn)
1、是安全管理范圍比以前更廣了。農(nóng)電體制改革以前縣級供電企業(yè)僅管理到10千伏及以上供電設(shè)施、線路、變電設(shè)備的運(yùn)行、檢修。農(nóng)村低壓供電設(shè)施一般由村委會管理，即使農(nóng)村發(fā)生安全事故也與供電企業(yè)無關(guān)。農(nóng)電體制改革后縣級供電企業(yè)直接抄表到戶，安全管理范圍也從10千伏延伸到了220伏，安全管理職責(zé)也由傳統(tǒng)的安全檢查、安規(guī)考試、安全教育、事故處理、安全工器具管理等，轉(zhuǎn)為農(nóng)電體制改革后除常規(guī)安全管理外，還增加了農(nóng)村安全用電、電力設(shè)施保護(hù)等內(nèi)容。就我們藁城市供電局而言農(nóng)改以前與農(nóng)改以后就發(fā)生了很大變化，從管理的供電設(shè)備來講，農(nóng)改僅13座變電站、1600公里高壓線路（包括110千伏和35千伏），2000臺10千伏變壓器；農(nóng)改后為20座變電站、2100公里高壓線路和5000公里低壓線路；從供電戶數(shù)也由原來的2000戶；增為22萬戶，管理范圍擴(kuò)大了好幾倍，發(fā)生事故的機(jī)率也擴(kuò)大了好幾倍，農(nóng)村低壓安全管理是擺在縣級供電企業(yè)面前的一個新的課題。
2、是安全管理職責(zé)更重了。農(nóng)改前縣級供電企業(yè)安全管理職責(zé)僅為本局人員從事生產(chǎn)過程的人身和設(shè)備安全。農(nóng)電體制改革后對農(nóng)電工收編后，管理職責(zé)也發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，不僅農(nóng)電工的人身安全納入了縣級供電企業(yè)安全管理范圍，農(nóng)村的普通老百姓發(fā)生人身觸電傷亡事故，不管責(zé)任在誰往往也糾纏把供電企業(yè)，使縣級供電企業(yè)肩上的負(fù)擔(dān)更加沉重。
3、是農(nóng)村群眾安全用電意識差。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，全國每年農(nóng)村觸電死亡人數(shù)高達(dá)1萬人左右，從這些數(shù)字中就足以證明農(nóng)村群眾安全用電意識較差。有的群眾甚至貪小便宜，把命丟。2002年某地一10千伏高壓線斷線落地，村民張某發(fā)現(xiàn)斷線后欲撿起賣掉，卻被電擊身亡。農(nóng)村晾衣鐵絲與低壓線交叉，至使電線脫皮漏電發(fā)生的觸電事故更是屢見不鮮。
面對如此現(xiàn)象，農(nóng)村低壓安全管理必須要引起我們高度重視。
二、縣級供電企業(yè)安全管理中存在的問題
縣級供電企業(yè)由于長期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響，在安全管理方式、方法及措施上沒能跟上改革的步伐，致使農(nóng)村觸電傷亡事故時有發(fā)生。首先在安全管理體系上沒能發(fā)揮出其應(yīng)有的作用，安全管理體系沒能一竿子插到底，安全管理人員少，安全管理人員僅能夠?qū)σ恍┐笮凸ぷ鳜F(xiàn)場跟蹤到位，但對一些小工作現(xiàn)場或臨時工作現(xiàn)場卻出現(xiàn)了管理空白。二是低壓安全管理制度不健全，體制改革后沒能隨著形勢的發(fā)展相應(yīng)修改安全管理制度。三是農(nóng)村用電管理事故隱患太多。目前農(nóng)村10千伏供電線路通道違章建筑十分突出，有的農(nóng)戶在高壓線下加高地基建房子，使房子離高壓線的距離縮短，10千伏裸鋁線長期緊靠房子送電，存在隨時有可能發(fā)生觸電傷亡的嚴(yán)重隱患。而此類事故一旦發(fā)生群眾必會將供電企業(yè)告上法庭或索要巨額賠償。四是只重視大型施工現(xiàn)場，而忽略小現(xiàn)場和臨時作業(yè)現(xiàn)場。從近年來統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，縣級供電企業(yè)在110千伏及35千伏等大型施工中，基本沒有發(fā)生過責(zé)任事故，而發(fā)生事故的多發(fā)區(qū)往往是10千伏和低壓施工現(xiàn)場。
三、縣級供電企業(yè)安全管理的主要措施
改制后，縣級供電企業(yè)安全管理工作發(fā)生了很大變化，在常規(guī)安全管理基礎(chǔ)上增加了農(nóng)村安全用電管理。另外，電力設(shè)施保護(hù)隨著農(nóng)村生活水平的提高，電力線通道與通道下違章建筑的矛盾也十分突出。也就是說，供電企業(yè)的安全管理工作由常規(guī)安全管理、農(nóng)村安全用電、電力設(shè)施保護(hù)三部分組成。針對縣級供電企業(yè)安全管理的特點(diǎn)和存在的問題，我認(rèn)為縣級供電企業(yè)應(yīng)從以下幾方面加強(qiáng)管理，從而進(jìn)一步提高縣級供電企業(yè)安全管理水平。
1、建立健全農(nóng)村安全用電管理體系?？h級供電企業(yè)的安全管理平時往往因管理體制不順，使一些具體工作存在扯皮和推委現(xiàn)象，甚至導(dǎo)致管理空白。因此建立健全農(nóng)村安全用電管理體系是首要工作，建立以各級行政第一把手為安全責(zé)任人的責(zé)任制，并不斷擴(kuò)大安全監(jiān)察人員隊(duì)伍，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)行安全目標(biāo)管理，層層分解，簽訂安全責(zé)任書，使安全管理工作做到橫到邊，縱到底，每個工作現(xiàn)場都有安全負(fù)責(zé)人。
2、加大安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)力度。近年來，國家出臺了《安全生產(chǎn)法》，電家電網(wǎng)公司也出臺了《安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)章制度，各單位針對自身工作特點(diǎn)都制定了相應(yīng)的安全管理和考核管理辦法，但是這些制度、辦法在執(zhí)行和落實(shí)上還沒有完全到位，存在重制度制定、輕管理落實(shí)等問題，有些職工有章不循，違章作業(yè)得不到應(yīng)有的處罰，在一定程度上縱容了他們的行為，給安全生產(chǎn)工作埋下了安全隱患。
3、加強(qiáng)職工安全教育。一要把防止人身事故和人為責(zé)任事故作為安全工作的重中之重來抓，把強(qiáng)化職工安全教育作為工作的重點(diǎn)，充分調(diào)動和發(fā)揮職工在安全管理中的主人翁責(zé)任感和使命感，增強(qiáng)職工的自?；ケＲ庾R，使職工從思想上、行為上均認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要性。二要對職工進(jìn)行經(jīng)常性安全教育。建立安全例會制度，每月要定期召開安全例會，認(rèn)真總結(jié)和分析本單位安全生產(chǎn)中存在的問題和取得的經(jīng)驗(yàn)，及時抓住安全生產(chǎn)中的典型事例對職工進(jìn)行安全教育，要變事后處理為事前控制。三要進(jìn)一步規(guī)范供電企業(yè)人員作業(yè)行為。農(nóng)村低壓施工必須認(rèn)真執(zhí)行《農(nóng)村低壓電氣安全工作規(guī)程》，參照常規(guī)安全管理方法開展工作，每年開展春季、冬季安全大檢查，作業(yè)人員必須進(jìn)行低壓安規(guī)考試，合格后方能上崗作業(yè)。在施工時，要認(rèn)真執(zhí)行“三票三制”，安全工器具管理做到及時檢查、按期試驗(yàn)。
4、進(jìn)一步加強(qiáng)小現(xiàn)場管理。小現(xiàn)場安全管理往往是最容易被忽視的地方，但也是發(fā)生安全事故的高發(fā)區(qū)，多數(shù)施工人員在思想上也存在麻痹大意思想，存在習(xí)慣性違章作業(yè)行為，所以在今后的工作中要重視施工小現(xiàn)場和臨時現(xiàn)場的安全管理。
5、電力線路建立嚴(yán)格的巡查、考核制度，對10千伏線路運(yùn)行管理，按照規(guī)定進(jìn)行巡查，要求供電所對線路通道違章建筑及時向違章戶發(fā)送整改通知書，并抄送當(dāng)?shù)卣?，對違章地點(diǎn)掛上違章建筑的安全警示牌，必要時與違章用戶簽訂安全協(xié)議，約定安全責(zé)任，以防發(fā)生事故后用戶糾纏不清。
6、加強(qiáng)農(nóng)村安全用電知識的宣傳。根據(jù)歷年的觸電事故案例分析，很多事故的發(fā)生同死者不懂安全用電知識有關(guān)，電力部門要加強(qiáng)農(nóng)村安全用電知識的宣傳普及，對常規(guī)的安全知識、典型的安全事故以及用電法律、法規(guī)在農(nóng)村集市等場所進(jìn)行安全宣傳。同時積極發(fā)揮村委會的作用，依靠村委組織通過農(nóng)村高音喇叭進(jìn)行廣播，利用農(nóng)村墻報(bào)開展安全知識宣傳等，提高全民安全用電意識。
7、在農(nóng)村推廣漏電保護(hù)器。從歷年農(nóng)村發(fā)生的觸電事故案例分析，農(nóng)村觸電傷亡十有八九是保護(hù)器未裝、漏裝或失效的原因而發(fā)生。實(shí)踐證明：完善農(nóng)村低壓電網(wǎng)三級漏電保護(hù)裝置是防止人身觸電傷亡事故的有效技術(shù)手段。三級保護(hù)即：總保、分保、單保。有的地方由于一些用戶怕多花錢，而不裝保護(hù)器，使總保護(hù)器跳個不停，影響了大家用電。然而，有不少用電戶干脆將保護(hù)器退出運(yùn)行或人為卡死使之失效，結(jié)果導(dǎo)致了事故的發(fā)生。因此，改制后的農(nóng)電安全要將保護(hù)器三率（安裝率、投運(yùn)率、正確動作率）作為農(nóng)電安全工作重點(diǎn)。
安全生產(chǎn)是供電企業(yè)永恒的主題，隨著農(nóng)電體制改革的逐步深入，縣級供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作，還會出現(xiàn)新情況、新問題，需要廣大電力職工不斷探索和研究，使供電企業(yè)安全管理水平得到不斷提高，保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，保障社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展安全用電，保護(hù)廣大群眾身心健康。