摘要：隨著我國國民經濟的發(fā)展以及國內石油資源緊張的狀況，我國的四大能源通道的戰(zhàn)略布局顯得尤為突出。所謂“四大能源通道’指的是我國領土布局中的四個方向，主要包括我國國土布局中的四個方向，即東北方向的中俄原油管道，西北方向的中哈石油管道和中亞天然氣管道，西南方向的中緬油氣管道，東南沿海的海上石油輸送線路?！彼拇竽茉赐ǖ馈暗奶岢鍪侵惺图瘓F以及國家發(fā)改委等部門審時度勢，在國際能源形勢極其嚴峻以及國際關系風云變幻的時代背景下提出的，而作為中國的四大能源通道重要組成部分的中緬原油管道，其對我國能源安全的重要作用是不容忽視的。
關鍵詞：中緬；油氣管道；戰(zhàn)略意義
一、中緬油氣管道的概況
中緬油氣管道是繼中哈原油管道、中亞天然氣管道和中俄原油管道之后又一條重要能源進口通道。它包括原油管道和天然氣管道，可以使原油運輸不經過馬六甲海峽，從西南地區(qū)輸送到我國。中緬原油管道的起點位于緬甸西海岸的馬德島，天然氣管道起點在皎漂港，經緬甸若開邦、馬圭省、曼德勒省和撣邦，從云南瑞麗進入中國，將在貴州安順實現油氣管道分離，而曾一度被“油荒”困擾的重慶，將成為原油管道的末站。天然氣管道，則將南下到達廣西。這條管道在緬甸的境內長約771公里，在國內的原油管道全長1631公里，天然氣管道全長1727公里，預計這條管道每年能像國內輸送120億立方米的天然氣，而原油管道的設計能力則為每年2200萬噸，把石油和天然氣輸送到我國之后將在我國的西南地區(qū)的云南麗江和重慶直轄市建立年產1000萬噸的配套煉油廠。這個項目的總投資高達25.4億美元，其中石油管道投資額達到15億美元，天然氣管道的投資額達到10.4億美元。
二、緬甸的石油與天然氣資源和產業(yè)狀況
1988年以后緬甸石油公司改名為緬甸石油與天然氣公司，1988年11月緬甸發(fā)布外國投資法后，緬甸石油與天然氣公司開始邀請外國石油公司到緬甸開展互利合作，緬甸石油與天然氣將緬甸的陸地石油和海上石油劃分為陸地石油區(qū)塊47塊，莫塔瑪海灣、德林達依省近海海域和若開近海海面的緬甸海域深海區(qū)25個區(qū)塊后開始對外國投資者進行招商開發(fā)。通過一段時間的努力，緬甸發(fā)現了陸地和近海地區(qū)的的石油與天然氣田，過去發(fā)現并已開采的石油與天然氣田的產量也在不斷提高。
按照緬甸的地質構造情況，緬甸石油與天然氣勘探前景看好，緬甸共有14個地質沉積盆地，其中，緬甸石油與天然氣公司僅對位于緬甸中部地區(qū)、卑謬地區(qū)和伊江三角州地區(qū)的盆地進行過廣泛的勘探，緬甸尚有許多地方具有新發(fā)現石油與天然氣的可能性。
按照生產分成的基本原則與外國公司合作開發(fā)，共簽署34項陸地區(qū)塊合作協(xié)定，19項近海區(qū)塊合作協(xié)定，目前正在執(zhí)行的有11個協(xié)定的11個陸地區(qū)塊和10個協(xié)定的11個近海區(qū)塊。據此，從1988-89年度至2001-2002年度止，外國投入到緬甸石油與天然氣合作勘探開發(fā)項目的資金已達27.29484億美元。
緬甸石油與天然氣公司與外國公司合作開發(fā)陸地石油區(qū)塊中，除發(fā)現了大儲量的阿漂天然氣田和良棟油田外，又發(fā)現了近海的耶德貢和耶德那天然氣田。因此，針對緬甸油氣資源的特殊情況，我們可以通過開發(fā)緬甸的近海的天然氣資源然后通過管道運送到中國的西南地區(qū)，另外也可以通過緬甸的港口城市把中東的石油運送到中國。
三、中緬油氣管道修建的必要性
1.繞開馬六甲海峽，保障我國石油運輸安全
由于我國的進口原油，80%來自于中東和非洲，這就決定了進口原油基本上要靠海運。而從海運來言，中東和非洲進口的石油，基本上要穿越馬六甲海峽等重要的航運通道，而這些水道雖然成為是國際水道，但是被美國長期控制，這就使我國的石油運輸安全存在著巨大地風險。廈門大學能源經濟研究中心主任林伯強說，“如果馬六甲海峽有不測局勢發(fā)生，那么等于中國能源的“咽喉”可能被卡。因此，中緬油氣管道不僅在于它提供了另一個穩(wěn)定的能源供給源，更將有助于破解一直困擾中國的所謂馬六甲困局。不能把所有的雞蛋都放在一個籃子里?！彼J為，中緬油氣管道是繼中哈石油管道、中亞天然氣管道、中俄原油管道之后的第四大能源進口通道，緩解了中國對馬六甲海峽的依賴程度，降低海上進口原油的風險，在一定程度上保障了我國的石油安全。
2.可以縮短原油進入我國的路程
如果不通過馬六甲海峽而通過這條線路把中東和非洲地區(qū)的石油資源輸送到我國將會節(jié)省很大一筆運費。這條路徑比按傳統(tǒng)方式通過馬六甲海峽將石油運抵湛江，提煉后再運往中國其他地方，至少能減少1200千米的路程。通過運費的節(jié)省而取得長遠利益將是非?？捎^的。
3.中緬兩國具備長期的睦鄰友好關系
中緬兩國自古就是友好的鄰邦，在個各個方面都有著長期的合作關系，中緬建交近60年來，兩國相互尊重、平等相待、彼此信任、真誠合作，在彼此關切的重大問題上相互理解和支持，在國際和地區(qū)事務中密切協(xié)調和配合，兩國友好關系經受了國際風云變幻的考驗。進入新世紀以來，在雙方共同努力下，中緬睦鄰友好合作關系不斷發(fā)展，兩國高層互訪頻繁，各領域務實合作日益深化，雙方在文化、教育、宗教、軍事、打擊跨國犯罪等領域的交流與合作進一步加強，兩國地方政府之間的交往也在不斷擴大。因此，在中緬兩國在石油管道方面的合作有著很大的合作空間。
4.可以促使我國石油進口的多元化
從1993年開始，中國已由石油凈出口國變?yōu)閮暨M口國。1999年原油及油品凈進口達4000萬噸，占當年全國石油消費量的20%以上。預計2010年以前，中國石油消費年均增長速度為3.5%左右，2010—2020年為3%左右。2010年和2020年石油需求將分別達到2.9億噸左右和3.9億噸左右。由于我國的國土面積遼闊，但國內的石油資源卻十分有限，雖然我國有幾個比較大型的油田，但是產量仍然十分有限。中國石油天然氣集團公司近些年來提出“兩個重要的戰(zhàn)略思想，一個是“走出去”的戰(zhàn)略思想，即中國承接外國的項目，與國外的企業(yè)進行項目合作，從而提升中國石油企業(yè)的知名度，努力建設“海外大慶”，另外的一個重要的戰(zhàn)略思想就是中國的“四大能源通道建設”,我國的東北中俄管道，西北的中哈，中亞管道已經基本建成，如果中緬油氣管道建成以后，可以對我國的管道網線進行區(qū)片管理，在一定程度上可以為我國的管道進口以及運輸提供多元化的選擇方式，避免了石油進口單一化的尷尬局面。