燃氣工程施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理

作者：董先聚王龍國　　評論：　更新日期：2012年05月10日

??? 摘要：論述管道燃氣施工企業(yè)在安全生產(chǎn)管理方面存在的問題，提出了解決問題的措施

??? 關(guān)鍵詞：管道燃氣施工企業(yè)；安全生產(chǎn)管理；預防措施

??? 1 存在問題

??? ① 企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置不到位或缺失。企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、安全生產(chǎn)管理人員的作用是依照國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，進行企業(yè)日常安全生產(chǎn)管理工作，是企業(yè)安全生產(chǎn)的重要組織保證。有些管道燃氣施工企業(yè)未按照規(guī)定設(shè)立專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職或兼職安全生產(chǎn)管理人員。在企業(yè)機構(gòu)合并、人員裁減時，企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門首當其沖，導致安全生產(chǎn)管理人員流失嚴重。

??? ② 安全生產(chǎn)規(guī)章制度形同虛設(shè)，安全生產(chǎn)責任制未切實落實到位。安全生產(chǎn)規(guī)章制度是企業(yè)搞好安全生產(chǎn)、保證企業(yè)正常運轉(zhuǎn)的重要手段。一些管道燃氣施工企業(yè)對安全生產(chǎn)規(guī)章制度“執(zhí)行不起來，落實不下去”，存在著“說起來重要，干起來次要，忙起來不要，出了事故再要”的現(xiàn)象。有人錯誤地認為安全責任是安全部門的事，是安全生產(chǎn)管理人員的事，與其他部門和人員沒有多大關(guān)系。這種思想直接導致對事故隱患監(jiān)察、整改不力，沒有及時制定有效防范措施，最終導致施工事故的發(fā)生。

??? ③ 安全生產(chǎn)培訓工作不到位。當前，大部分管道燃氣工程施工企業(yè)均是雇傭農(nóng)民工從事一線的施工作業(yè)。這一群體普遍文化和技術(shù)素質(zhì)較低，缺乏自我安全保護意識和基本的安全生產(chǎn)常識，未經(jīng)技術(shù)培訓、安全基本教育培訓就上崗，有些甚至直接從事一些危險作業(yè)、特種作業(yè)，導致他們成為發(fā)生生產(chǎn)安全事故的高危群體。企業(yè)內(nèi)部對現(xiàn)場管理人員、安全管理人員的日常安全培訓工作做得不夠，不能及時發(fā)現(xiàn)安全隱患并采取措施；在不具備安全生產(chǎn)的條件下強行進行施工作業(yè)，違規(guī)指揮，導致安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

??? ④ 有些負責人思想上不重視甚至忽視安全生產(chǎn)管理工作。主要表現(xiàn)有：a.部分企業(yè)無視國家安全生產(chǎn)管理的各項規(guī)定，違法作業(yè)、違章施工；b.有些企業(yè)對安全存有僥幸心理，認為安全管理無關(guān)緊要，麻痹大意導致事故的發(fā)生；c.有些地方政府主管部門監(jiān)管不到位，監(jiān)督工作不到位，疏于監(jiān)管，安全大檢查走形式走過場。

??? ⑤ 安全生產(chǎn)投入不足，缺乏安全生產(chǎn)基本保障措施。部分管道燃氣工程施工企業(yè)施工時不進行安全評價和安全論證，對安全問題與安全隱患前期準備不足，一旦出事故，倉皇上陣，手忙腳亂，顧此失彼，導致事故嚴重后果；不按規(guī)定配備必要的合格的勞動防護用品，為了降低成本，采購質(zhì)量低劣的勞保用品；施工現(xiàn)場缺乏必要的安全警示標志、安全設(shè)備，使用落后工藝、落后設(shè)備，直接導致了傷亡事故和職業(yè)病發(fā)生率居高不下。

2 做好安全生產(chǎn)管理的有效措施

??? ① 建立健全安全生產(chǎn)管理體系

??? 建立健全具有整體性、層次性、持久性、適應性的安全管理系統(tǒng)，使人和工作環(huán)境及工作過程的互動關(guān)系成為具有一定結(jié)構(gòu)和功能的有機整體，即全員、全方位和全過程的管理體系^[1]。管理者的安全責任，安全和健康操作程序和規(guī)程，員工的安全觀念，個人防護措施，健康和安全風險識別和評估，應貫穿于整個生產(chǎn)過程。

??? ② 完善安全生產(chǎn)責任制和安全管理制度

??? 安全制度的制定要符合國家法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)定，制定的內(nèi)容要全，針對性要強，不斷完善各項安全管理制度。做到有利于員工行為，有利于工程項目實施，有利于提高安全意識，杜絕或減少安全事故。完善項目安全生產(chǎn)責任制是安全管理的首要工作，按照“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰主管、誰負責”的原則，將安全目標責任層層分解，一級抓一級，做到安全生產(chǎn)人人有責。公司與施工項目經(jīng)理簽訂《安全生產(chǎn)、社會治安綜合治理目標責任書》，就項目安全生產(chǎn)管理的目標、任務(wù)、措施、獎懲、安全風險保證金的繳納等條款予以明確^[2]；項目部與各班組簽訂《安全生產(chǎn)管理目標責任書》，與工人簽訂《勞動用工合同》。落實施工現(xiàn)場管理人員和各班組成員安全生產(chǎn)管理職責，把治理安全生產(chǎn)隱患、監(jiān)控危險源、預防和控制各類事故作為安全考核的主要內(nèi)容，對認真履行安全生產(chǎn)責任制并做出顯著成績者，公司給予表彰獎勵。對不認真履行職責，導致安全生產(chǎn)目標不能實現(xiàn)者，將嚴格追究違約責任。從而把安全與生產(chǎn)從組織領(lǐng)導上統(tǒng)一起來，形成一個嚴密的管理體系^[3]。

??? ③ 加強安全生產(chǎn)教育培訓五作

??? 安全管理歸根到底是對人的管理，做好對人的管理關(guān)鍵是增強安全生產(chǎn)意識，提高安全素質(zhì)，只有這樣，才能使一切法律、法規(guī)、政策、標準規(guī)范、制度等得以順利貫徹執(zhí)行。主要措施有：

??? a. 營造良好的安全生產(chǎn)氛圍。施工現(xiàn)場懸掛安全警示標語、標牌，時刻提醒每一位作業(yè)人員遵章守紀，牢固樹立“安全第一、預防為主”的思想；開展安全生產(chǎn)專項活動，使安全工作經(jīng)?；?，進一步增強現(xiàn)場人員做好安全生產(chǎn)工作的自覺性；經(jīng)常開展“安全生產(chǎn)周”、“安全生產(chǎn)月”、“百日安全無事故”等活動，營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。