一、國內外現(xiàn)狀和技術發(fā)展趨勢

　　1．對移動危險源的監(jiān)控已經納入發(fā)達國家應急體系
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　　近年來，世界范圍的重大恐怖事件不斷發(fā)生，恐怖襲擊對國家和地區(qū)安全、社會穩(wěn)定、經濟發(fā)展及人民的生命財產等產生了嚴重威脅，成為最嚴重的社會問題之一。應對恐怖主義襲擊和破壞的突發(fā)事件，已經成為世界各國政府必須認真對待的重要問題。
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　　隨著國際恐怖活動的加劇，人們愈來愈意識到危險品的運輸很可能被恐怖分子所利用。一輛滿載易燃、易爆、劇毒或放射性危險品的車輛撞向政府機構、電站、水壩、機場、鬧市區(qū)等要害地點，將釀成慘劇，并對國家安全構成嚴重威脅。因此，各國對移動危險源的關注已上升到了反恐的高度。
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　　1)美國
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　　“911”事件以后，美國已將危險品的運輸安全上升到了國家安全的高度，對車輛的跟蹤和監(jiān)控，尤其是危險品運輸車輛的實時定位與監(jiān)控系統(tǒng)已被納入美國國家應急信息系統(tǒng)中(見圖1)。美國最大的汽車電子廠商德爾福公司及全球知名的通信企業(yè)高通公司都專門設計了基于GPS的實時跟蹤系統(tǒng)專門用于危險品運輸監(jiān)控。近年來，采用GPS系統(tǒng)對危險品運輸的全程進行實時的跟蹤和監(jiān)控已經成為國際上通行的、行之有效的主要安全手段。
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　　2)歐盟
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　　 歐盟國家國際性的化學事故應急救援行動由CEFIC組織實施。CEFIC通過推行ICE(INTERNATIONALCHEMICALENVIRONMENT)計劃，在歐盟國家內部和歐盟國家之間，建立運輸事故急救援網絡。在這個“網絡”的運作下，在歐盟范圍內歐盟國家的產品發(fā)生事故時，都能得到有效的“救助”，從而使運輸事故的危害在歐盟國家降到最低。具體的做法為：
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　　通過CEFIC組成國際性的應急網絡。目前，10個歐盟國家的化工協(xié)會都是CEFIC的成員，CEFIC已擁有2000多個成員企業(yè)。CEFIC的成員企業(yè)覆蓋了整個歐盟地區(qū)。
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　　通過ICE計劃建立了完備的應急網絡。每個歐盟國家都建立了ICE國家中心(如德國ICE中心為TUIS)，負責協(xié)調國家內部的應急救援行動；對外與其它國家中心聯(lián)系，協(xié)調國際間的應急救援行動。

　　2．我國尚未建立起覆蓋全國的危險品運輸安全監(jiān)控體系
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　　1)事故頻發(fā)，迫切需要建立安全監(jiān)控體系
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　　隨著國民經濟的持續(xù)快速發(fā)展，危險化學品的產量和運量逐年上升，事故頻發(fā)，安全形勢十分嚴峻：據國家安監(jiān)總局統(tǒng)計，在危險化學品事故中，運輸事故比例最高，占30％。而95％以上的危險品運輸又都是跨省長距離運輸，因此危險品在運輸過程中一旦發(fā)生的如火災、爆炸、泄露、中毒、污染等事故，因事故地點、車輛狀況、貨物性質及周邊環(huán)境的不確定性，給應急救援工作的組織和實施帶來了很大的困難。近年來隨著裝載設備日趨大型化，一旦發(fā)生事故都將導致災難性的后果，給人民、社會、環(huán)境造成嚴重危害。
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　　我國政府高度重視危險化學品的安全，建國以來相繼頒布了《安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》、《危險貨物運輸規(guī)則》，《汽車危險貨物運輸規(guī)則》、《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》等法律、法規(guī)。近年來，在中央政府的推動下，各地方政府紛紛出臺了加強危險晶運輸安全監(jiān)管的地方性政策，進一步健全了危險品運輸安全監(jiān)管的政策體系。
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　　但是，由于缺乏切實有效的監(jiān)管手段，無法對危險品運輸的全過程進行有效的監(jiān)控和管理。主要表現(xiàn)在：其一，對危險品運輸全過程不能實時跟蹤和監(jiān)控；其二，對于車輛和貨物的異常狀態(tài)無法進行預警；其三，事故發(fā)生以后，政府主管部門和其他應急救援單位獲取信息的能力受到很大的制約，嚴重影響了應急救援行動實施，延誤了最佳救援時機，導致事故波及面廣、影響惡劣。正是由于危險品運輸環(huán)節(jié)政府監(jiān)管手段的不足，使得一系列政策法規(guī)不能有效執(zhí)行，導致事故頻繁發(fā)生。
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　　 因此，迫切需要利用先進技術手段，加強對危險品運輸的安全監(jiān)管，以進一步規(guī)范危險品運輸行業(yè)，降低事故的發(fā)生率，并為事故的應急救援提供及時、準確的信息支持，把事故的損失降到最低。
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　　2)各地監(jiān)控系統(tǒng)不能實現(xiàn)跨省監(jiān)管，嚴重影響應急響應速度
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　　目前，不少省、市政府主管部門都建立了地區(qū)性的監(jiān)管平臺，對于提高危險品運輸的安全監(jiān)管水平起到了積極的作用。但由于危險品運輸的監(jiān)管涉及公安、交通、安監(jiān)、質檢等多個政府管理部門，而且95％以上的危險品運輸都是長距離、跨省市的長途運輸，給政府的安全監(jiān)管帶來了很大難度。近年來，外地車輛肇事已經成為危險品運輸事故主要根源。為了保證監(jiān)管的及時性和有效性，必須實現(xiàn)跨省市、跨部門的動態(tài)監(jiān)控和信息共享。
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　　3)地方政府重復建設，造成國家資源的嚴重浪費
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　　目前，地方各級政府主管部門都已建或在建各種類型的監(jiān)控平臺，大量的重復投資，造成了國家資源的嚴重浪費。為了避免因重復建設而造成資源浪費，必須由國家統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一領導，整合社會資源，建設覆蓋全國的、統(tǒng)一的多級監(jiān)控系統(tǒng)，將公安、交通、安監(jiān)、質檢等相關的政府管理部門的信息統(tǒng)一納入并有效管理，形成跨部門、跨省市的信息互聯(lián)互通與共享。使國家資源得到更加充分有效的利用，減少浪費。

　　二、危險品運輸監(jiān)控領域的主要問題

　　1．終端產品良莠不齊，不能滿足危險品運輸車輛的監(jiān)控需要
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　　目前，全國約有400多家企業(yè)提供與衛(wèi)星導航相關的產品和服務，但真正具備研發(fā)能力的企業(yè)卻不足20家。終端產品質量問題嚴重，導致返修率高，售后服務成本高，客商關系緊張。
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　　危險品運輸是高危行業(yè)，對于車載終端產品的質量和性能要求非常高。稍有不慎，車載終端產品很有可能帶來新的事故隱患。

　　2．眾多小容量系統(tǒng)不能滿足政府統(tǒng)一監(jiān)管的需要
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　　車輛定位監(jiān)控系統(tǒng)是綜合性的工程系統(tǒng)，它牽涉到通訊、導航、GIS、自動控制、計算機、以及系統(tǒng)集成整合和復雜的軟件系統(tǒng)。而目前國內搭建的GPS監(jiān)控系統(tǒng)多為小容量系統(tǒng)，基本上是只能支持局部系統(tǒng)，主要適合于區(qū)域性安全監(jiān)管，不能滿足政府對大規(guī)模車輛進行統(tǒng)一監(jiān)控管理的需要。同時，各中、小系統(tǒng)之間互不兼容，無法實現(xiàn)應急救援信息的互通與共享。
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　　為了實現(xiàn)覆蓋全國的、跨地域一體化安全監(jiān)管，需要具有高可靠性、大容量、高并發(fā)處理能力，可以覆蓋全國的電信級運營服務平臺，能夠實現(xiàn)對危險品運輸車輛進行跨地區(qū)、跨行業(yè)的統(tǒng)一監(jiān)管。當發(fā)生突發(fā)事件時，能夠保證報警和應急救援信息的通暢傳遞，不至于因為信息的阻塞和延遲貽誤了救援的最佳時機，使事故的影響擴大。
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　　3．沒有建立的危險品運輸管理基礎信息數據庫
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　　危險化學品種類繁多，理化特性差異巨大，不同化學物質的救援方法截然不同。因此，當事故發(fā)生時，能否及時、準確地獲得關于運輸車輛、人員和貨物的基礎信息，將關系到應急救援措施是否正確和有效。但目前國內絕大多數的監(jiān)控系統(tǒng)僅能夠提供車輛的位置信息，不能滿足危險品運輸事故的應急救援的實際需要。
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　　目前，國內的研究機構和企業(yè)界都尚未專門針對危險品運輸安全的特殊需求而設計并廣泛應用的運輸安全管理、實時監(jiān)控和應急救援系統(tǒng)。