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淺論建筑工程監(jiān)理中存在的問(wèn)題及措施

文檔作者：李建設(shè) 文檔來(lái)源：山西省勘察設(shè)計(jì)研究院		點(diǎn) 擊數(shù)：	更新時(shí)間： 2024年07月16日
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經(jīng)驗(yàn)交流
2015 年第9 期 建筑建材裝飾 153
淺論建筑工程監(jiān)理中存在的問(wèn)題及措施
李建設(shè)
（山西省勘察設(shè)計(jì)研究院，山西太原030021）
摘要：現(xiàn)階段，我國(guó)的建筑工程行業(yè)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景下取得了顯著的進(jìn)步。在建筑工程項(xiàng)目的開(kāi)展中，工程監(jiān)理占
據(jù)著非常重要的地位，對(duì)工程質(zhì)量有著直接的影響。但是，當(dāng)前我國(guó)建筑工程中的工程監(jiān)理工作尚且存在諸多亟待解決的問(wèn)題。鑒
于此，本文筆者結(jié)合多年的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)究，深入分析了建筑工程監(jiān)理中的問(wèn)題，并提出了切實(shí)可行的建議。
關(guān)鍵詞：建筑；監(jiān)理；問(wèn)題；措施
中圖分類號(hào)：TU712.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674―3024（2015）09―153―02
前言
隨著近年來(lái)我國(guó)工程監(jiān)理制度的落實(shí)及發(fā)展，監(jiān)理工作體
系隨之得以日趨完善，促使建筑工程的質(zhì)量得到了大幅度的提
高。但是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)建筑工程監(jiān)理工作尚且存在顯
著差距，并且仍然存在著許多問(wèn)題亟待解決。所以，相關(guān)人員
務(wù)必要切實(shí)結(jié)合監(jiān)理問(wèn)題，有針對(duì)性的采取解決措施，從多個(gè)
方面強(qiáng)化建筑工程監(jiān)理工作，從而進(jìn)一步推動(dòng)建筑行業(yè)的發(fā)展。
1 建筑工程監(jiān)理概述
所謂建筑工程監(jiān)理指的是對(duì)建筑工程項(xiàng)目的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)
督以及管理。建筑工程監(jiān)理根據(jù)其三個(gè)階段，可以劃分為設(shè)計(jì)
階段監(jiān)理、施工階段監(jiān)理和工程運(yùn)行階段監(jiān)理。建筑工程監(jiān)理
工作對(duì)保證工程質(zhì)量、保護(hù)社會(huì)公眾的合法權(quán)益具有十分重要
的作用，因而隨著我國(guó)建筑業(yè)的發(fā)展，建筑工程監(jiān)理也逐漸得
到了人們密切關(guān)注和一致認(rèn)可。
現(xiàn)如今，我國(guó)建筑工程監(jiān)理工作即便是在整體質(zhì)量上呈現(xiàn)
出提升的良好態(tài)勢(shì)，但建筑工程監(jiān)理工作仍然處于起步階段，
基本依照“三控、三管、一協(xié)調(diào)”的原則進(jìn)行，在很多方面仍
需不斷努力及完善，以提高監(jiān)理質(zhì)量。
2 建筑工程監(jiān)理過(guò)程中存在的問(wèn)題
2.1 監(jiān)理市場(chǎng)不規(guī)范
建筑工程監(jiān)理最為常見(jiàn)的問(wèn)題就是監(jiān)理市場(chǎng)不規(guī)范，最普
遍的包括系統(tǒng)內(nèi)部通體監(jiān)理、業(yè)主私下亂雇、監(jiān)理業(yè)務(wù)外包等
不規(guī)范現(xiàn)象。從另一方面來(lái)講，監(jiān)理市場(chǎng)的開(kāi)放性受區(qū)域性保
護(hù)和行業(yè)保護(hù)的共同影響較為嚴(yán)重，部分地方主管單位使用地
方政策規(guī)定，對(duì)本地下屬的企業(yè)進(jìn)行保護(hù)。這些不規(guī)范現(xiàn)象對(duì)
監(jiān)理市場(chǎng)帶來(lái)了嚴(yán)重干擾，使整體監(jiān)理水平難以得到提高。
2.2 監(jiān)理力度不到位，人員散亂
業(yè)主在招標(biāo)的過(guò)程中，對(duì)監(jiān)理人提出了較高的標(biāo)準(zhǔn)。部分
專門從事監(jiān)理的企業(yè)，為了盈利，通常讓同一批人員接管多個(gè)
工程項(xiàng)目，中標(biāo)之后卻派一部分標(biāo)準(zhǔn)不高的人員參與監(jiān)理工作，
亦或是將承包到的業(yè)務(wù)分包給小的監(jiān)理企業(yè)，而從中賺取差價(jià)，
這種現(xiàn)象使監(jiān)理市場(chǎng)極易進(jìn)入失控狀態(tài)。
2.3 監(jiān)理單位沒(méi)有規(guī)范的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
現(xiàn)階段，我國(guó)建筑工程監(jiān)理還沒(méi)有完全市場(chǎng)化，但是監(jiān)理
單位卻呈現(xiàn)出不斷增多的趨勢(shì)，整個(gè)監(jiān)理行業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)
越激烈，收費(fèi)不規(guī)范的現(xiàn)象卻來(lái)越嚴(yán)重，由此阻礙了我國(guó)建筑
工程監(jiān)理的有序發(fā)展。
2.4 監(jiān)理公司體系不完善
有些監(jiān)理公司在名義上是公司，但實(shí)際上并沒(méi)有完善的監(jiān)
理體系和完備的監(jiān)理設(shè)備，因此其監(jiān)理工作難以得到保障。從
整體上來(lái)看，我國(guó)相當(dāng)多的監(jiān)理企業(yè)由于體系不健全，甚至一
些公司的監(jiān)理工作實(shí)際上形同虛設(shè)，導(dǎo)致管理松散，人員責(zé)任
心不足，這些均會(huì)影響監(jiān)理效率和效果。
2.5 監(jiān)理人員整體素質(zhì)不高
眾所周知，從事監(jiān)理工作的人員大多是施工技術(shù)人員、施
工管理人員和工程設(shè)計(jì)人員出身，缺乏完整的監(jiān)理知識(shí)體系，
對(duì)法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)管理等也沒(méi)有深入的了解，人員的素質(zhì)不高
導(dǎo)致工程監(jiān)理過(guò)程的質(zhì)量低下。
2.6 法律法規(guī)不健全
目前，我國(guó)在監(jiān)理方面并沒(méi)有形成完善的法律體系，并且
缺少對(duì)監(jiān)理行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督和管理的資源。對(duì)于當(dāng)前我國(guó)相關(guān)的
法律體系，并不能促進(jìn)我國(guó)監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展。此外，法律
對(duì)監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)、監(jiān)管力度也沒(méi)有明確的規(guī)定，不利于
企業(yè)之間的良性競(jìng)爭(zhēng)。
3 提高建筑工程監(jiān)理質(zhì)量的有效措施
3.1 完善法律法規(guī)
加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)對(duì)提高我國(guó)的建筑工程監(jiān)理質(zhì)量、完善
建筑工程監(jiān)理市場(chǎng)具有基礎(chǔ)作用。如果建筑工程監(jiān)理工作能做
到有法可依，各監(jiān)理企業(yè)就只能進(jìn)行規(guī)范的競(jìng)爭(zhēng)。各監(jiān)理企業(yè)
應(yīng)在法律法規(guī)的背景下，對(duì)本企業(yè)存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并反
映法律法規(guī)存在的問(wèn)題，以完善相關(guān)立法。此外，地方監(jiān)理管
理部門也應(yīng)對(duì)監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行合理的考核和檢查，對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)
的企業(yè)給予批評(píng)或處罰，以促進(jìn)建筑工程監(jiān)理工作的整體提升。
3.2 提升人員素質(zhì)
監(jiān)理人員自身素質(zhì)的提高，是參與到監(jiān)理工作的必要條件。
因此，企業(yè)要針對(duì)監(jiān)理人員的技術(shù)、素質(zhì)進(jìn)行定期的培訓(xùn)和教
育，提升工程監(jiān)理人員的監(jiān)理水平。對(duì)于監(jiān)理人員的裝備，企
業(yè)要加大投入力度，優(yōu)化并改進(jìn)監(jiān)理技術(shù)裝備和配套設(shè)施，使
監(jiān)理工作得以順利開(kāi)展。此外，監(jiān)理人員的思想道德素質(zhì)也是
非常重要的。監(jiān)理人員在工作過(guò)程中，往往會(huì)接觸到各種人員，
面臨的利益誘惑也會(huì)不斷增多，而只有提升思想道德素質(zhì)，才
能在實(shí)際監(jiān)理工作中不濫用職權(quán)，繼而提高整體監(jiān)理水平。
3.3 監(jiān)理單位完善自身建設(shè)
監(jiān)理單位是監(jiān)理市場(chǎng)不可或缺的組成部分，對(duì)監(jiān)理市場(chǎng)的
規(guī)范性發(fā)揮著根本性作用。監(jiān)理單位只有積極完善自身建設(shè)，
才能提高本單位的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于完善自身建設(shè)，最重要的
是提高監(jiān)理人員錄用標(biāo)準(zhǔn)，將監(jiān)理人員的資格水平信息化、公
開(kāi)化。同時(shí)，在不斷地發(fā)展過(guò)程中，要逐漸完善工程咨詢?nèi)藛T、
造價(jià)咨詢?nèi)藛T等整體配套部門，逐提高監(jiān)理企業(yè)的質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)
力。為了使企業(yè)具備更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，除了硬實(shí)力外，也應(yīng)注重
軟實(shí)力的提高，即企業(yè)文化的力量。所以，要虛心借鑒其他優(yōu)
秀企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，因?yàn)閮?yōu)秀的企業(yè)往往在廣告營(yíng)銷、方案策
劃、標(biāo)語(yǔ)理念等方面有嚴(yán)格的規(guī)定，監(jiān)理企業(yè)要深入的了解并
學(xué)習(xí)，以此大幅度提升本企業(yè)的內(nèi)在競(jìng)爭(zhēng)力。
3.4 加快市場(chǎng)化與規(guī)范化
經(jīng)驗(yàn)交流
154 建筑建材裝飾 2015 年第9 期
首先，在選擇競(jìng)標(biāo)單位時(shí)，業(yè)主應(yīng)當(dāng)詳細(xì)參照相關(guān)法律法
規(guī)進(jìn)行集中公開(kāi)招標(biāo)。根據(jù)競(jìng)標(biāo)情況，選擇規(guī)范、知名的監(jiān)理
企業(yè)承包監(jiān)理業(yè)務(wù).盡量避免內(nèi)部監(jiān)理和同體監(jiān)理并存的情況。
同時(shí)還應(yīng)規(guī)范監(jiān)理委托程序，嚴(yán)格按照制度規(guī)定進(jìn)行委托；其
次，政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格監(jiān)管企業(yè)的監(jiān)理工作，對(duì)部分出現(xiàn)不招標(biāo)、
掛靠、轉(zhuǎn)包現(xiàn)象的企業(yè)予以查處，禁止驗(yàn)收備案。我國(guó)招標(biāo)投
標(biāo)市場(chǎng)秩序混亂，建筑市場(chǎng)也有待完善，因而為了提高建筑工
程監(jiān)理質(zhì)量，政府部門還要加快制定招標(biāo)投標(biāo)制度方針，全方
位的規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)，促進(jìn)監(jiān)理工作的市場(chǎng)化和規(guī)范化。
3.5 實(shí)行工程監(jiān)理資質(zhì)管理
同一經(jīng)營(yíng)實(shí)體內(nèi)部，在管轄范圍內(nèi)直接從事設(shè)計(jì)、施工和
監(jiān)管的承包公司，監(jiān)理部門應(yīng)當(dāng)實(shí)行獨(dú)立的會(huì)計(jì)核算，盈虧自
負(fù)，并且保證是自主經(jīng)營(yíng)的法人實(shí)體。為了避免同體監(jiān)理現(xiàn)象
的發(fā)生，應(yīng)當(dāng)獨(dú)立設(shè)置監(jiān)理單位立，只有監(jiān)理單位成為獨(dú)立的
法人實(shí)體，才能進(jìn)行獨(dú)立的監(jiān)理工作。對(duì)此，建設(shè)行政主管部
門應(yīng)制定和完善監(jiān)理資質(zhì)工作，使監(jiān)理單位真正成為獨(dú)立的市
場(chǎng)主體。
3.6 落實(shí)監(jiān)理工程師責(zé)任制
落實(shí)監(jiān)理工程師責(zé)任制可以有效地解決監(jiān)理工作不到位、
監(jiān)理職責(zé)不明確等問(wèn)題。對(duì)于多個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)掛名監(jiān)理團(tuán)隊(duì)的
問(wèn)題，可以提前分清承接人員應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，避免出現(xiàn)掛虛
名的不良現(xiàn)象，使工程監(jiān)理工作更加到位。對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的后續(xù)
工作也應(yīng)當(dāng)通過(guò)落實(shí)工程師責(zé)任制予以強(qiáng)化，實(shí)行押證制度、
監(jiān)理監(jiān)理工程師信息系統(tǒng)等，這些均是可行的方式，可以使各
級(jí)監(jiān)理職責(zé)明確。此外，各級(jí)崗位的責(zé)任制度也應(yīng)當(dāng)盡快的予
以建立，各級(jí)監(jiān)理人員應(yīng)明確自身的崗位職責(zé)，并且企業(yè)要制
定考核獎(jiǎng)懲制度，嚴(yán)格要求員工執(zhí)行工作任務(wù)，杜絕弄虛作假。
4 結(jié)束語(yǔ)
總之，建筑工程實(shí)施過(guò)程中，監(jiān)理工作對(duì)建筑工程質(zhì)量具
有尤為重要的影響。而要想提高我國(guó)建筑工程監(jiān)理工作，縮短
與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差距，必須促進(jìn)監(jiān)理工作的市場(chǎng)化和規(guī)范化
建設(shè)，以人員準(zhǔn)入為基礎(chǔ)，與此同時(shí)，企業(yè)也應(yīng)加強(qiáng)自身建設(shè)，
提高設(shè)備質(zhì)量，強(qiáng)化人員培訓(xùn)。而政府則應(yīng)對(duì)整個(gè)市場(chǎng)實(shí)施規(guī)
范化管理，三方共同攜手，促進(jìn)我國(guó)建筑工程監(jiān)理行業(yè)的繁榮
發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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（上接第152 頁(yè)）
2.3 從施工管理角度出發(fā)，可以有效控制施工造價(jià)
細(xì)化工程任務(wù)，責(zé)任到人，避免重復(fù)工作，產(chǎn)生額外的開(kāi)
支。對(duì)施工過(guò)程中的各項(xiàng)開(kāi)支進(jìn)行監(jiān)控，盡量減少不必要的開(kāi)
支和避免資金流失。在施工過(guò)程中實(shí)時(shí)掌握各個(gè)施工細(xì)節(jié)信息，
嚴(yán)控各項(xiàng)工程開(kāi)支，在施工過(guò)程中不斷優(yōu)化建設(shè)，才能有效的
控制好建筑造價(jià)。
3 建筑造價(jià)與施工管理在有機(jī)結(jié)合中面臨的問(wèn)題
3.1 建筑工程預(yù)算不足
一旦在施工管理過(guò)程中出現(xiàn)了預(yù)算問(wèn)題，往往會(huì)具體體現(xiàn)
在以下兩個(gè)方面。一是我國(guó)目前建筑行業(yè)往往會(huì)受到來(lái)自競(jìng)爭(zhēng)
非常激烈的市場(chǎng)影響和控制，只有市場(chǎng)才能檢驗(yàn)和整合外部環(huán)
境對(duì)建筑行業(yè)的影響。二是建筑行業(yè)本身的人員分布和匹配上
有很大的缺陷，很多工程預(yù)算工程師并不具有高素質(zhì)的專業(yè)背
景。相關(guān)施工人員專業(yè)素質(zhì)較差，更可怕的是很多預(yù)算人員的
責(zé)任心基本為零，對(duì)建筑施工過(guò)程并無(wú)過(guò)多交流和研究，最終
會(huì)對(duì)建筑工程質(zhì)量造成很大的隱患。
3.2 施工單位和建筑造價(jià)工作完全脫節(jié)
建筑造價(jià)在建筑施工中的地位及重要性往往受到施工單位
的忽略，尤其是在施工的具體環(huán)節(jié)中，更為不可思議的是很多
施工單位會(huì)徹底無(wú)視建筑造價(jià)的存在，因此也就無(wú)從談起施工
管理的建筑造價(jià)開(kāi)展實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)的管理與監(jiān)控。很大一部分原因
是，施工單位認(rèn)為建筑造價(jià)是相對(duì)孤立、靜止不變的工作，簡(jiǎn)
單的認(rèn)為是在施工開(kāi)始階段只開(kāi)展一次造價(jià)預(yù)算的工作。而且
預(yù)算工作和自己并無(wú)關(guān)系。
4 加強(qiáng)建筑造價(jià)和施工管理結(jié)合的對(duì)策
4.1 加大建筑造價(jià)和施工管理的相互監(jiān)督力度
在進(jìn)行建筑工程項(xiàng)目施工管理的過(guò)程中，要做到切實(shí)有效
的加大建筑造價(jià)與施工管理二者之間相互監(jiān)督的力度。具體體
現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是必須按照招標(biāo)書及合同所規(guī)定的的內(nèi)容來(lái)
執(zhí)行。二是要求施工人員有機(jī)的將建筑造價(jià)與工程施工進(jìn)度結(jié)
合，始終做到施工管理與建筑造價(jià)的內(nèi)容熟記于心。此外，若
是在施工過(guò)程中出現(xiàn)了施工問(wèn)題或工期延誤的問(wèn)題，要做到及
時(shí)保護(hù)好相關(guān)證據(jù)，之后通過(guò)仲裁或者申訴方式來(lái)維護(hù)自身利
益。
4.2 重視工程數(shù)據(jù)收集以及統(tǒng)計(jì)工作
工程數(shù)據(jù)是建筑造價(jià)預(yù)算的重要環(huán)節(jié)之一，所以做好數(shù)據(jù)
的收集工作會(huì)為建筑造價(jià)和施工管理實(shí)現(xiàn)有機(jī)的結(jié)合提供基
礎(chǔ)。對(duì)于數(shù)據(jù)收集及統(tǒng)計(jì)人員來(lái)說(shuō)專業(yè)知識(shí)的熟練度要高。只
有對(duì)上述要求都做到的情況下相關(guān)預(yù)算人員才不可能出現(xiàn)錯(cuò)算
與漏算的情況發(fā)生。
5 結(jié)語(yǔ)
總之，不論是工程施工管理還是建筑造價(jià)二者在整個(gè)建筑
工程中所占有的地位非常重要，其作用絕對(duì)不可忽視。二者之
間的關(guān)系會(huì)直接影響到整個(gè)建筑的施工質(zhì)量，因此，要將兩者
的相關(guān)人員有機(jī)的結(jié)合起來(lái)才能促進(jìn)整個(gè)建筑行業(yè)的更大進(jìn)
步。
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