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工程建設(shè)安全監(jiān)理方法與實(shí)踐

文檔作者：賴躍強(qiáng) 楊娟徐蕾文檔來(lái)源：長(zhǎng)江科學(xué)院a b．武漢長(zhǎng)科工程建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司		點(diǎn) 擊數(shù)：	更新時(shí)間： 2022年12月31日
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第3 1卷第7期
2 0 1 4年7月
長(zhǎng)江科學(xué) 院 院報(bào)
Journal of Yangtze River Scientific Research Institute
Vo1．3l No．7
Ju1． 2 0 1 4
DOI：10．3969／j．issn．1001—5485．2014．07．020 2014，31(07)f103—108
工程建設(shè)安全監(jiān)理方法與實(shí)踐
賴躍強(qiáng) ，楊娟 ，徐蕾
(長(zhǎng)江科學(xué)院a．信息中心；b．武漢長(zhǎng)科工程建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司，武漢430010)
摘要：為解決工程建設(shè)安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻的問(wèn)題和排除不規(guī)范的工程建設(shè)環(huán)境給安全監(jiān)理工作帶來(lái)的干
擾，提出了按照“程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化”開(kāi)展安全監(jiān)理工作時(shí)，要注重解決好3方面的問(wèn)題：加強(qiáng)對(duì)安全控制重要
性認(rèn)識(shí)的教育；提高監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力；教育和督促監(jiān)理人員用心去做安全監(jiān)理工作。并結(jié)合
安全監(jiān)理實(shí)例闡述了如何通過(guò)建立健全安全管理保障體系和通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分析并結(jié)合工程實(shí)際狀況，制定各種安全監(jiān)
理的措施和方法來(lái)開(kāi)展監(jiān)理工作，確保工程建設(shè)過(guò)程中的安全生產(chǎn)。從而得出了做好安全監(jiān)理工作的根本，就是
在不斷建立健全安全保證體系，完善安全監(jiān)理的措施、方法和手段的基礎(chǔ)上，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育，注重工程建
設(shè)過(guò)程的每一個(gè)細(xì)節(jié)并及時(shí)狠抓整改落實(shí)，用心去關(guān)愛(ài)生命，用心履行安全監(jiān)理的職責(zé)。實(shí)例中介紹的監(jiān)理方法，
可供其他工程建設(shè)安全監(jiān)理借鑒。
關(guān)鍵詞：監(jiān)理方法；安全生產(chǎn)；安全監(jiān)理；安全隱患；安全事故
中圖分類(lèi)號(hào)：TV512 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1001—5485(2014)07—0103～06
建設(shè)工程的安全生產(chǎn)，不僅關(guān)系到人民群眾的
生命和財(cái)產(chǎn)安全，而且關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社
會(huì)的全面進(jìn)步，因而受到黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重
視。為了全面加強(qiáng)我國(guó)安全生產(chǎn)法制建設(shè)，強(qiáng)化安
全生產(chǎn)監(jiān)督管理，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)，遏
制重大、特大事故發(fā)生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保持社會(huì)穩(wěn)
定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民
共和國(guó)建筑法》，國(guó)務(wù)院于2004年2月1日頒布實(shí)
施《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》 J，明確規(guī)定建設(shè)
單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位
及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，必須遵守
安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，保證建設(shè)工程安全生
產(chǎn)，依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。安全監(jiān)理的
責(zé)任是監(jiān)理單位貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)方針政策，督促
施工單位按照施工安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)組織
施工，消除施工中的冒險(xiǎn)性、盲目性和隨意性，落實(shí)
各項(xiàng)安全技術(shù)措施，杜絕各類(lèi)不安全隱患，防范各類(lèi)
傷亡事故發(fā)生。2014年3月1 Et開(kāi)始實(shí)施的GB／
T503 l9《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》 J，新增了安全生產(chǎn)監(jiān)
理管理內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)履行監(jiān)理的法定職責(zé)。這一條的
規(guī)定有利于協(xié)調(diào)解決安全監(jiān)督管理部門(mén)、建設(shè)單位、
監(jiān)理機(jī)構(gòu)多年來(lái)困惑的現(xiàn)場(chǎng)安全責(zé)任問(wèn)題；同時(shí)，也
對(duì)監(jiān)理人員特別是監(jiān)理企業(yè)管理者和總監(jiān)如何做好
安全監(jiān)理工作提出了更高的要求。
1 國(guó)內(nèi)工程建設(shè)安全監(jiān)理狀況
1．1 政府部門(mén)不斷加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理
國(guó)家對(duì)工程建設(shè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理予以了高
度重視，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、國(guó)家安全生產(chǎn)
監(jiān)督管理總局等這些年相繼制定發(fā)布了各種安全生
產(chǎn)管理規(guī)定和辦法，不斷完善和健全安全生產(chǎn)各項(xiàng)
法律責(zé)任，實(shí)行了安全監(jiān)理工程師持證上崗制度，在
監(jiān)理合同示范文本中的“監(jiān)理人的義務(wù)”條款中明
確了對(duì)安全的監(jiān)督管理。工程建設(shè)單位在監(jiān)理招標(biāo)
文件中，基本上明確要求現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)必須配備安
全副總監(jiān)和專(zhuān)職安全監(jiān)理工程師。
政府各部門(mén)在完善對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的法制
建設(shè)、強(qiáng)化對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理的同時(shí)，加強(qiáng)了對(duì)
發(fā)生安全生產(chǎn)事故追究法律責(zé)任的力度。《安全生
產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》 明確了安全生產(chǎn)事
故責(zé)任追究制度，對(duì)發(fā)生安全生產(chǎn)事故的相關(guān)責(zé)任
單位和個(gè)人，予以行政處罰和經(jīng)濟(jì)處罰，追究民事責(zé)
任和行政責(zé)任，對(duì)構(gòu)成犯罪的直接責(zé)任人員，依照刑
法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
1．2 監(jiān)理單位不斷規(guī)范安全監(jiān)理
為了適應(yīng)和滿足對(duì)安全監(jiān)理的要求，保證企業(yè)
的生存和發(fā)展，各監(jiān)理企業(yè)對(duì)安全監(jiān)理工作予以了
收稿日期：2014—03—13；修回日期：2014-03—28
作者簡(jiǎn)介：賴躍強(qiáng)(1963一)，男，廣東東莞人，高級(jí)工程師，主要從事水利科研信息化應(yīng)用技術(shù)及工程建設(shè)管理工作，(電話)027—82829866
(電子信箱)605692153@qq．corn。
長(zhǎng)江科學(xué)院院報(bào)
高度重視，很多監(jiān)理公司在通過(guò)IS09001質(zhì)量管理
體系認(rèn)證后，順應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展，將環(huán)境保護(hù)和員工的
職業(yè)健康安全問(wèn)題也納入公司的管理體系，形成質(zhì)
量、環(huán)境和職業(yè)健康安全“三標(biāo)一體”管理體系。如
武漢長(zhǎng)科工程建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司(簡(jiǎn)稱長(zhǎng)科監(jiān)
理公司)于2012年取得質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全
“三標(biāo)一體”認(rèn)證證書(shū)，提高了企業(yè)綜合管理水平。
現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)也不斷建立健全安全保證體系，通過(guò)
編制監(jiān)理規(guī)劃、安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則和相應(yīng)的規(guī)章、制
度，以及現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理工程師的配置，認(rèn)真做好安全
監(jiān)理的事前、事中、事后控制工作，對(duì)建設(shè)工程安全
生產(chǎn)的全過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，以保證工程施工
安全，促進(jìn)工程建設(shè)順利開(kāi)展。
1．3 工程建設(shè)安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻
雖然在國(guó)家加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和建設(shè)工
程實(shí)施安全監(jiān)理后，工程建設(shè)安全生產(chǎn)形勢(shì)有了很
大的改觀，重大安全生產(chǎn)事故不斷減少，但是工程建
設(shè)安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，重大安全事故時(shí)有發(fā)生。
2007年9月6日，鄭州市一處正在施工的建筑工地
發(fā)生垮塌事故，造成7死17傷；2012年6月28日，
四川白鶴灘水電站發(fā)生特大山洪泥石流事故，造成
7人死亡、33人失蹤；2013年湖北省全省發(fā)生建筑
施工安全事故24起，死亡37人。這些安全生產(chǎn)事
故暴露出當(dāng)前行業(yè)監(jiān)管尚有漏洞，違法違規(guī)現(xiàn)象屢
禁不止，隱患排查效果不佳，安全管理制度執(zhí)行不
力；責(zé)任主體履責(zé)不到位，施工單位安全管理嚴(yán)重缺
位，安全生產(chǎn)管理水平極不均衡；監(jiān)理單位對(duì)施工現(xiàn)
場(chǎng)的安全隱患沒(méi)能及時(shí)發(fā)現(xiàn)或視而不見(jiàn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的
隱患不督促整改，不按規(guī)定上報(bào)，安全監(jiān)理作用沒(méi)能
有效發(fā)揮。
1．4 不規(guī)范的工程建設(shè)環(huán)境加大了監(jiān)理責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)
隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，在國(guó)家、省、自治區(qū)
的大力投入下，全國(guó)的各流域水電能源開(kāi)發(fā)利用、水
利工程、高速公路、高鐵、城市改造和建筑工程達(dá)到
空前規(guī)模，不僅促使和帶動(dòng)了建設(shè)領(lǐng)域各方面的蓬
勃發(fā)展，而且也產(chǎn)生了種種不規(guī)范的問(wèn)題。如一些
工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)不規(guī)范，存在“低價(jià)招標(biāo)、低價(jià)
中標(biāo)”和“人情標(biāo)”、“關(guān)系標(biāo)”等問(wèn)題；一些施工企業(yè)
承接了大量工程施工項(xiàng)目，超出企業(yè)管理能力范圍，
具有施工經(jīng)驗(yàn)的管理人員和技術(shù)人員的數(shù)量無(wú)法滿
足施工項(xiàng)目的需要，因而一旦中標(biāo)簽訂施工合同后，
普遍存在變更項(xiàng)目經(jīng)理、總工的現(xiàn)象；一些不具備承
擔(dān)工程施工資質(zhì)的施工隊(duì)，通過(guò)掛靠某大型企業(yè)中
標(biāo)的現(xiàn)象普遍存在。這些建設(shè)市場(chǎng)不規(guī)范現(xiàn)象，導(dǎo)
致一些施工項(xiàng)目部的施工管理和技術(shù)力量極其薄
弱，為了追逐利潤(rùn)最大化，壓縮、擠占安全生產(chǎn)費(fèi)用，
施工組織設(shè)計(jì)中的安全措施不到位，甚至施工安全
管理流于形式，被雇傭的農(nóng)民工不經(jīng)安全和技術(shù)培
訓(xùn)就上崗施工，從而加大了建設(shè)工程施工安全監(jiān)理
的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。
2 做好安全監(jiān)理需注重的幾個(gè)問(wèn)題
2．1 加強(qiáng)對(duì)安全控制重要性認(rèn)識(shí)的教育
安全生產(chǎn)最首要的問(wèn)題是安全意識(shí)的淡漠，絕
不僅僅只是現(xiàn)場(chǎng)施工人員安全意識(shí)淡薄，還包括部
分施工企業(yè)管理人員，致使安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和
安全管理規(guī)章制度得不到真正的貫徹執(zhí)行，在工程
進(jìn)度和利潤(rùn)面前，往往抱以僥幸心理把安全撇在了
一邊，導(dǎo)致施工中的冒險(xiǎn)性、盲目性和隨意性，習(xí)慣
性的違規(guī)、違章作業(yè)屢禁不止，安全生產(chǎn)事故不斷發(fā)
生。很多監(jiān)理人員認(rèn)識(shí)不到建設(shè)工程施工安全監(jiān)督
管理的重要性和意義，沒(méi)有深刻理解生命可貴的含
義，那些辛勤工作的施工人員，他們是家中的頂梁
柱，他們的安危關(guān)系到一家?guī)状说男腋！Ｒ蚨?，關(guān)
注他們的生命安危，把安全當(dāng)作天大的事來(lái)抓，每一
次工地巡視，時(shí)刻關(guān)注安全，只要發(fā)現(xiàn)安全隱患，就
要堅(jiān)決地予以排除，盡心去保護(hù)每一個(gè)活生生的生
命，不僅是監(jiān)理的責(zé)任所在，也是監(jiān)理的義務(wù)，更是
對(duì)生命的尊重。只有每一位監(jiān)理人員具有高度的責(zé)
任感，把安危時(shí)刻掛心上，才能把各項(xiàng)安全制度、規(guī)
定落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)中。
2．2 提高監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力
按照安全生產(chǎn)管理規(guī)定，施工單位應(yīng)在施工組
織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施，對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的危
險(xiǎn)性較大的工程應(yīng)當(dāng)編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案，并附安全
驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人以及總監(jiān)理工程
師核簽后實(shí)施，由專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)
監(jiān)督。這就要求監(jiān)理人員要熟知安全生產(chǎn)的法律、
法規(guī)、各種規(guī)程和規(guī)范，具有較為廣博的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和
豐富的監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)；在審核施工組織設(shè)計(jì)中的安全技
術(shù)措施或者專(zhuān)項(xiàng)施工方案中，能發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，
提出合理的修改建議和意見(jiàn)，把好安全的預(yù)控關(guān)；在
施工過(guò)程中一旦出現(xiàn)一些安全隱患苗頭，能正確地
應(yīng)用監(jiān)理程序和手段，責(zé)令施工單位進(jìn)行整改，及時(shí)
將安全隱患苗頭排除，把好安全的事中控制關(guān)。
監(jiān)理企業(yè)常因監(jiān)理取費(fèi)低，制約了聘用一些既
懂技術(shù)懂專(zhuān)業(yè)、又懂經(jīng)濟(jì)懂法律并且具有豐富工程
經(jīng)驗(yàn)的高素質(zhì)的人才。監(jiān)理企業(yè)只有通過(guò)練內(nèi)功，
結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)，提高監(jiān)理人
第7期 賴躍強(qiáng)等 工程建設(shè)安全監(jiān)理方法與實(shí)踐 105
員的綜合素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能，才能滿足監(jiān)理工作的要
求。
2．3 安全監(jiān)理重在用心
各監(jiān)理企業(yè)在從事工程建設(shè)安全監(jiān)理實(shí)踐中，
積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，按照事前控制、事中控制、
事后控制的監(jiān)理程序，制定了比較完善和規(guī)范的安
全監(jiān)理工作制度，總結(jié)出較為行之有效的監(jiān)理措施
和方法。由于工程建設(shè)項(xiàng)目具有建設(shè)周期長(zhǎng)、影響
因素多、復(fù)雜多變等特點(diǎn)，在整個(gè)工程建設(shè)過(guò)程中，
需要監(jiān)理人員根據(jù)不同的階段，針對(duì)不同的情況，實(shí)
時(shí)地調(diào)整安全監(jiān)理方案，采取相應(yīng)的措施、方法和手
段，才能做好安全監(jiān)理工作。
(1)安全監(jiān)理必須實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。實(shí)施動(dòng)態(tài)管
理，關(guān)鍵在于責(zé)任心。監(jiān)理進(jìn)場(chǎng)后制定的安全監(jiān)理
實(shí)施細(xì)則確定了總的監(jiān)理要求，但不可能包羅萬(wàn)象。
隨著項(xiàng)目建設(shè)的不斷進(jìn)展，根據(jù)項(xiàng)目不同階段的施
工內(nèi)容，對(duì)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則不斷修訂完善，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)暴露
出的問(wèn)題及時(shí)制定和采取針對(duì)性很強(qiáng)的手段與措施
予以解決。
(2)工程安全管理與質(zhì)量、進(jìn)度控制密切相關(guān)，
許多安全事故是由質(zhì)量事故或進(jìn)度滯后搶進(jìn)度或一
味地?fù)屵M(jìn)度所引起的。高邊坡開(kāi)挖是否規(guī)范、是否
采取了安全措施及防護(hù)施工質(zhì)量直接關(guān)系到邊坡下
方施工人員及通行人員的安全；隧洞開(kāi)挖是否規(guī)范、
安全措施是否到位、錨噴襯砌施工質(zhì)量直接關(guān)系到
隧洞施工人員的安全以及運(yùn)行期的安全。對(duì)于此類(lèi)
施工，施工單位為了節(jié)省費(fèi)用，往往不及時(shí)或故意拖
延甚至不做臨時(shí)支護(hù)，導(dǎo)致安全隱患存在；在永久支
護(hù)方面偷工減料，降低設(shè)計(jì)安全系數(shù)，導(dǎo)致運(yùn)行期存
在安全隱患。水電站導(dǎo)流洞的圍堰必須在汛前完
成，才能保證導(dǎo)流洞汛期開(kāi)挖的安全；橋梁工程河床
部位的樁基礎(chǔ)施工、設(shè)計(jì)度汛洪水位以下的橋墩施
工和現(xiàn)澆混凝土橋面板施工，必須在汛前完成。對(duì)
在汛期施工的項(xiàng)目，必須要有可靠的安全生產(chǎn)防護(hù)
措施，才能保證汛期生產(chǎn)安全。
(3)細(xì)節(jié)決定安全監(jiān)理工作的成敗。“千里大
堤，毀于蟻穴”，工程建設(shè)過(guò)程中，一些熟視無(wú)睹的
現(xiàn)象，一些容易忽略的小事，往往埋藏了重大安全隱
患；每一個(gè)疏忽，每一個(gè)僥幸心理，每一個(gè)習(xí)慣性違
章作業(yè)行為，都可能導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。國(guó)內(nèi)經(jīng)
常發(fā)生因吊籃的鋼絲繩斷裂導(dǎo)致人員傷亡的事故，
就是沒(méi)有執(zhí)行每天在吊籃使用前必須對(duì)鋼絲繩、扣
鎖件等進(jìn)行檢查的安全制度。細(xì)節(jié)工作不是一個(gè)人
的工作，而是一個(gè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)全體人員的工作，只有全
體監(jiān)理人員的安全意識(shí)提高了、責(zé)任心到位了、人人
都是安全員了，真正實(shí)施了安全工作時(shí)時(shí)抓、處處
抓，真正實(shí)施了動(dòng)態(tài)管理，對(duì)任何威脅到安全的因素
或現(xiàn)象都能敏銳地捕捉到，且督促承包人及時(shí)采取
措施予以整改、保障安全生產(chǎn)，才能使安全監(jiān)理工作
做到位。
3 工程實(shí)例
3．1 項(xiàng)目概況
某庫(kù)區(qū)交通復(fù)建工程有橋梁工程41座，其中大
型橋17座、中型橋l7座、小型橋7座，其中T型預(yù)
制梁和箱型預(yù)制梁橋17座，現(xiàn)澆連續(xù)橋面板橋24
座，橋墩采用嵌巖樁基礎(chǔ)，大橋最長(zhǎng)520 rn；公路工
程22段，公路總長(zhǎng)約96 km；共分為10個(gè)路橋施工
標(biāo)段。所有施工項(xiàng)目分布在廣元市劍閣縣和元壩區(qū)
約6 000 km 的范圍內(nèi)，工程項(xiàng)目分布面廣、點(diǎn)多，管
理難度大，工程安全風(fēng)險(xiǎn)源多，尤其是人工挖孔樁、
爆破作業(yè)、高空作業(yè)、承重腳手架、大型吊裝設(shè)備等
都屬于重大風(fēng)險(xiǎn)源因子，監(jiān)理在安全控制方面的任
務(wù)艱巨、責(zé)任重大。為做好本項(xiàng)目的監(jiān)理工作，該工
程監(jiān)理部(以下簡(jiǎn)稱監(jiān)理部)采取了一系列的措施，
結(jié)合工程實(shí)際探求了行之有效的監(jiān)理方法。
3．2 建立健全安全管理保證體系
(1)監(jiān)理部建立了安全控制體系，總監(jiān)理工程師
(以下簡(jiǎn)稱總監(jiān))是監(jiān)理部的安全工作第一責(zé)任人，設(shè)
立分管安全工作的副總監(jiān)，配備了專(zhuān)職安全工程師。
在監(jiān)理規(guī)劃的基礎(chǔ)上，針對(duì)工程特點(diǎn)，有針對(duì)性地編
制了監(jiān)理安全實(shí)施細(xì)則及安全監(jiān)理工作制度和工作
計(jì)劃(含動(dòng)態(tài)管理中修正的安全工作計(jì)劃)；制定了
《施工安全管理辦法》、《施工爆破安全規(guī)定》、《施工
安全監(jiān)督監(jiān)理規(guī)程》、《安全生產(chǎn)違規(guī)經(jīng)濟(jì)處罰辦法》
等規(guī)章制度；編制了安全監(jiān)理專(zhuān)用表格。
(2)監(jiān)理部認(rèn)真審核施工單位的安全管理體
系，并督促完善落實(shí)安全責(zé)任制、各項(xiàng)安全管理規(guī)章
制度和安全操作規(guī)程；重點(diǎn)核查分管安全的項(xiàng)目經(jīng)
理、安全員的資質(zhì)和到崗情況。
(3)監(jiān)理部和業(yè)主的安全管理部門(mén)密切配合，
一起聯(lián)動(dòng)實(shí)施安全監(jiān)管。業(yè)主和監(jiān)理每月至少開(kāi)展
2次聯(lián)合巡查，每月開(kāi)展1次質(zhì)量、安全檢查評(píng)比活
動(dòng)，并進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)及處罰。
3．3 通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分析制定安全監(jiān)理措施原則
監(jiān)理部按照長(zhǎng)科監(jiān)理公司質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康
安全管理體系文件中的《環(huán)境因素和危險(xiǎn)源識(shí)別及
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)程序》，采用LEC法對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別和
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)(見(jiàn)表1)。LEC法又叫作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)
長(zhǎng)江科學(xué)院院報(bào)
價(jià)法，對(duì)識(shí)別出的各種危險(xiǎn)因素進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。計(jì)
算公式為
D = L ×E × C。
式中：D為危險(xiǎn)指數(shù)； 為發(fā)生事故或危險(xiǎn)事件的可
能性；E為暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻率；C為一旦發(fā)生事
故可能產(chǎn)生的后果。
表1 施工作業(yè)危險(xiǎn)源識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)
Table 1 Hazard identifcation and risk assessment
during construction
在工程實(shí)施過(guò)程中對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制措施采取如下原
則：
(1)通過(guò)LEC法評(píng)價(jià)出的危險(xiǎn)程度為Ⅳ一V
級(jí)的高度風(fēng)險(xiǎn)，即為重要危險(xiǎn)源，對(duì)重要危險(xiǎn)源督促
施工單位制定專(zhuān)項(xiàng)施工方案并實(shí)施。監(jiān)理對(duì)方案進(jìn)
行嚴(yán)格審核，由安全副總監(jiān)對(duì)方案的實(shí)施組織驗(yàn)證。
通過(guò)LEC法評(píng)價(jià)出的危險(xiǎn)程度為Ⅲ級(jí)的中度風(fēng)險(xiǎn)，
應(yīng)努力消除或降低風(fēng)險(xiǎn)，由施工單位制定整改措施
和管理方案并組織實(shí)施和驗(yàn)證。通過(guò)LEC法評(píng)價(jià)
出的危險(xiǎn)程度為Ⅱ級(jí)和I級(jí)的可控制風(fēng)險(xiǎn)，監(jiān)理機(jī)
構(gòu)制定管理辦法，由安全監(jiān)理工程師和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人
員共同予以關(guān)注和現(xiàn)場(chǎng)管理。
(2)在風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)下，采取有效措施加大現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)
控力度，在工程實(shí)施過(guò)程中針對(duì)性地開(kāi)展安全監(jiān)管
工作，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)修改方案，不斷督促施工
單位對(duì)安全隱患進(jìn)行整改，保證施工安全。
3．4 施工過(guò)程安全監(jiān)理措施和手段
3．4．1 加強(qiáng)監(jiān)理人員的安全管理和培訓(xùn)
(1)首先將責(zé)任落實(shí)到人。監(jiān)理部與各標(biāo)段監(jiān)
理負(fù)責(zé)人簽訂安全責(zé)任書(shū)，將安全工作分解到人，各
監(jiān)理站站長(zhǎng)為本站安全負(fù)責(zé)人，標(biāo)段監(jiān)理為本標(biāo)段
安全責(zé)任人，在總監(jiān)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，整體聯(lián)動(dòng)，展開(kāi)
工作，形成了“總監(jiān)負(fù)責(zé)、安全副總監(jiān)專(zhuān)職分管、安
全工程師管理、各項(xiàng)目監(jiān)理站落實(shí)、全員參與”的安
全監(jiān)理格局。
(2)結(jié)合工程實(shí)際針對(duì)性地開(kāi)展安全生產(chǎn)和質(zhì)
量安全培訓(xùn)。橋梁工程不僅存在安全生產(chǎn)即施工安
全問(wèn)題，也存在質(zhì)量安全即運(yùn)行期的安全問(wèn)題(也
就是質(zhì)量安全隱患問(wèn)題)。因此，監(jiān)理部編制了《安
全小手冊(cè)》、《危險(xiǎn)源識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)表》、《橋梁工
程預(yù)制梁施工監(jiān)理作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》、《道路工程施工與
驗(yàn)收檢驗(yàn)要點(diǎn)》、《橋梁工程施工管理實(shí)用技術(shù)》、
《預(yù)制梁施工監(jiān)理作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》，對(duì)監(jiān)理人員開(kāi)展輔
導(dǎo)講座、結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、安全知識(shí)考試
等培訓(xùn)活動(dòng)，從而大大提高了監(jiān)理人員專(zhuān)業(yè)技能，增
強(qiáng)了安全意識(shí)。
(3)監(jiān)理部通過(guò)總監(jiān)巡視、檢查，站長(zhǎng)經(jīng)常性督
查的方式，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理的現(xiàn)場(chǎng)工作情況、監(jiān)理日
志、旁站記錄、驗(yàn)收資料的檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，采取
發(fā)監(jiān)理內(nèi)部通知、召開(kāi)監(jiān)理內(nèi)部會(huì)議等措施，督促現(xiàn)
場(chǎng)監(jiān)理予以整改，以此提高監(jiān)理工作的質(zhì)量和效率，
確保監(jiān)理安全工作監(jiān)控到位。
3．4．2 承重腳手架的安全監(jiān)理
該工程有24座現(xiàn)澆橋面板橋梁，其中蒲家河大
橋全長(zhǎng)172．06 in，設(shè)計(jì)橋型為1O跨16 In連續(xù)板橋，
共2個(gè)橋臺(tái)，9個(gè)橋墩，最高橋墩20 m。在現(xiàn)澆梁施
工中，承重腳手架的穩(wěn)定是保證梁板施工質(zhì)量和安
全的關(guān)鍵。監(jiān)理通過(guò)對(duì)所有承重腳手架采用表2的
監(jiān)理對(duì)策，進(jìn)行全過(guò)程的安全監(jiān)理，注重腳手架施工
過(guò)程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)和工序的安全監(jiān)控，確保了24
座現(xiàn)澆橋面板橋梁混凝土澆筑施工的安全和橋面板
混凝土質(zhì)量。
3．4．3 防洪度汛的安全監(jiān)理
該工程項(xiàng)目位于山區(qū)，雨量充沛，暴雨主要集中
在5一_9月，河道多狹窄，降雨引發(fā)的山洪來(lái)勢(shì)迅猛，
第7期 賴躍強(qiáng)等 工程建設(shè)安全監(jiān)理方法與實(shí)踐 107
表2 承重腳手架監(jiān)理對(duì)策
Table 2 M eth0ds of supervising 10ad-bearing scaffold
監(jiān)控項(xiàng)目 手段 監(jiān)理內(nèi)容
方案審查室內(nèi)審核 皇霉 i觳磊 凄 i 磊
審核腳手架基礎(chǔ)硬化處理方案的合理性
旁站監(jiān)理囂藿 要銎 帽、系安全帶、
腳手架驗(yàn)收旁站監(jiān)理 是冀薯囂差簍豢行荷載試驗(yàn)，檢測(cè)變形和
箍旁站監(jiān)理現(xiàn)澆梁混凝土澆筑過(guò)程中對(duì)腳手架變形監(jiān)測(cè)
對(duì)橋梁的樁基礎(chǔ)、橋墩和現(xiàn)澆混凝土橋面板的施工
安全構(gòu)成極大威脅，山洪也極易造成山體邊坡垮塌
和泥石流，嚴(yán)重影響道路工程施工安全及施工臨時(shí)
居住區(qū)安全，因而安全度汛是監(jiān)理在汛期安全工作
的重中之重。監(jiān)理部安全度汛的措施為在每年初就
開(kāi)始抓當(dāng)年的安全度汛工作，規(guī)定各施工標(biāo)段汛前
需達(dá)到的進(jìn)度目標(biāo)；審查施 亡單位的度汛方案和應(yīng)
急措施，檢查督促防汛人員到崗及方案落實(shí)；汛期及
時(shí)發(fā)布雨情預(yù)報(bào)和安全預(yù)防的監(jiān)理通知；每次強(qiáng)降
雨后組織施工單位防汛責(zé)任人一道對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行
安全巡查，對(duì)出現(xiàn)的險(xiǎn)情及時(shí)處理，并做好安全警示
和防護(hù)。由于對(duì)防洪度汛工作抓得細(xì)致，各種防范
措施得當(dāng)，該工程從2010年底開(kāi)始正式施工，歷經(jīng)
3個(gè)汛期的考驗(yàn)，特別是經(jīng)受住了2013年四川地區(qū)
發(fā)生的超50 a一遇的特大暴雨的考驗(yàn)，工程沒(méi)有發(fā)
生一例人員傷亡事故和較大財(cái)產(chǎn)損失事故。
3．4．4 嚴(yán)抓安全隱患的整改
對(duì)施工過(guò)程中的安全監(jiān)控，主要采取安全巡查
方式，包括現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理日常的巡視、旁站；總監(jiān)不定期
的質(zhì)量、安全巡查；聯(lián)合檢查組(由業(yè)主、監(jiān)理、施工
組成)每月進(jìn)行質(zhì)量、安全大檢查。當(dāng)發(fā)現(xiàn)有安全
隱患和違章作業(yè)，或有違反施工方案、法律法規(guī)以及
強(qiáng)制性行為時(shí)，監(jiān)理均立即通過(guò)口頭和書(shū)面指令責(zé)
成施工單位整改；對(duì)發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違規(guī)和嚴(yán)重安全隱
患，則立即要求施工單位停工，下發(fā)工程暫停令，并
對(duì)施工單位予以通報(bào)批評(píng)和罰款處罰，同時(shí)組織施
工單位召開(kāi)安全專(zhuān)題會(huì)，剖析產(chǎn)生的原因，提出整改
的要求，進(jìn)行安全生產(chǎn)教育。施工單位整改后，監(jiān)理
對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全進(jìn)行檢查，待安全事故隱患消除后，嚴(yán)格
審查施工單位提交的安全整改報(bào)告，包括安全隱患
的整改情況、安全教育、相關(guān)措施和人員的落實(shí)情
況。最后由安全副總監(jiān)和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理對(duì)安全隱患整改
驗(yàn)收。
每旬監(jiān)理例會(huì)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行分
析評(píng)述，指出各標(biāo)段當(dāng)前存在的問(wèn)題，要求施工單位
予以重視并及時(shí)整改。在每月的監(jiān)理例會(huì)上，對(duì)各
標(biāo)段施工單位本月安全生產(chǎn)工作情況和整改情況進(jìn)
行評(píng)述，對(duì)安全生產(chǎn)工作抓得好的施工單位和個(gè)人
予以獎(jiǎng)勵(lì)。
3．5 安全生產(chǎn)成效
該工程自2010年12月開(kāi)工以來(lái)，41座橋梁已
經(jīng)全部建成，道路工程施工也已進(jìn)入尾聲。由于業(yè)
主高度重視安全生產(chǎn)，制定了強(qiáng)有力的獎(jiǎng)罰制度，對(duì)
監(jiān)理部的安全工作給予大力支持；監(jiān)理部在制度化、
程序化、科學(xué)化開(kāi)展安全監(jiān)理工作的前提下，注重細(xì)
節(jié)監(jiān)控，狠抓“管理人員到崗率、安全方案落實(shí)率、
安全整改合格率”，使安全工作落到了實(shí)處；由于整
個(gè)工程施工安全警鐘長(zhǎng)鳴，施工單位也不敢掉以輕
心，給予了積極配合，部分施工單位還主動(dòng)地采取有
效的安全生產(chǎn)措施，從而確保了工程建設(shè)過(guò)程中的
安全生產(chǎn)，沒(méi)有發(fā)生一起重大安全事故。
4 結(jié)語(yǔ)
面對(duì)形勢(shì)嚴(yán)峻的工程建設(shè)安全生產(chǎn)和不規(guī)范的
工程建設(shè)環(huán)境，工程建設(shè)監(jiān)理單位要加強(qiáng)對(duì)安全控
制重要性認(rèn)識(shí)的教育，提高監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)和
專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力，建立健全安全管理保障體系。通過(guò)
風(fēng)險(xiǎn)分析制定安全監(jiān)理措施，在“程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、
科學(xué)化”的基礎(chǔ)上，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育，注重工
程建設(shè)過(guò)程的每一個(gè)細(xì)節(jié)并及時(shí)地狠抓整改落實(shí)，
用心去關(guān)愛(ài)生命，用心履行安全監(jiān)理的職責(zé)，是做好
安全監(jiān)理工作的根本保障。
參考文獻(xiàn)：
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(編輯：劉運(yùn)飛)
108 長(zhǎng)江科學(xué)院院報(bào) 2014生
M ethods and Practices of Safety Supervision
for Engineering Construction
LAI Yue—qiang ，YANG Juan 。XU Lei
(1．Technology Information Center，Yangtze River Scientific Research Institute
， Wuhan 430010．China：
2．Wuhan Changke Engineering Construction Supervision Co． ， Ltd．。Yangtze River Scientifc
Research Institute，W uhan 430010
， China)
Abstract：The situation of project’ safe construction is still severe，and the safety supervisi0n is lfected bv n0n—
standard construction environment． In view of this
， we insist that safety supervision should be carried out scienti ．
cally in strict procedures and standards with concentrated attention
， and in the meantime，the awareness on safetv
control should be strengthened，the comprehensive and technical qualification of superv1‘sors should be impI_0ved
．
We then give several practice examples of selecting measures and methods of supervision by establishing safety man．
agement system and conducting risk analysis．On the basis of improving supervision methods
． the essence of safety
supervision is to strengthen the education on safety construction
， to polish 0n every detail and co／'rect every deft—
ciency in time． Methods introduced in the examples could be taken as reference for the safety supervisi0n 0f other
projeets．
Key words：supervision method；safety construction；safety supervision；potential safety hazard：safety aecident
(上接第102頁(yè))
[7] 劉曉亭，劉昱．大型水電機(jī)組推力軸承運(yùn)行穩(wěn)定性
及故障診斷[J]．水力發(fā)電，2002，(11)：48—51．(LIU
Xiao‘ring，LIU Yu．Stability and Fault Diagnosis of the
Thrust Bearing of Large Hydroelectric Unit[J]．Water
Power，2002，(11)：48—51．(in Chinese))
(編輯：趙衛(wèi)兵)
Design and Application of Online Vibration M onitoring System for
the Thrust Bearing of Hydr0generat0r
JIANG Xue．．wen
(Power Engineering Department，Three Gorges Vocational College of Electric Power，
Yichang 443000，China)
Abstract：Conventional monitoring on the operation parameters of thrust bearing is limited t0 oil temperature
． pad
temperature，oil film pressure and film thickness．The important parameters including thrust runner undulation
． de．
gree and position of thrust pad non—levelness，degree and position of non．perpendicularitv between thrust runner and
main shaft cannot be obtained．In view of this
， a novel online vibration monitoring system for thrust bearing is pro．
posed·The system is expounded in details
， the key technologies of data processing are given
， and the quantitative
descriptions of thrust bearing’s status are obtained． The system has application and popularization va1ue with strong
versatility and high precision．
Key words：turbine generator；thrust bearing；online vibration monitoring

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