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對地鐵施工項目安全風險控制手段的分析探討

文檔作者：趙海明文檔來源：中鐵隧道集團二處有限公		點擊數(shù)：	更新時間： 2022年11月08日
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對地鐵施工項目安全風險控制手段的分析探討
趙海明(中鐵隧道集團二處有限公司河北三河065201)
摘要：當今城市地鐵項目線路越挖越深，施工難度越來越大，
但環(huán)境資源有限、施工工藝提高緩慢、勞動力素質下滑等因素給
項目帶來巨大安全風險。本文淺談了制度建設、日常風險管控方
面常見弊病和改進措施，還簡要介紹了三種創(chuàng)新手段用于項目工
程安全風險的管控。
關鍵詞：風險；制度建設；風險控制；信息技術；創(chuàng)新手段
當今項目生產組織中的各類資源、工藝措施變化不大，而跟
安全緊密相連的勞動力資源不僅沒有提高還快速老化、無經驗
化，項目安全管理壓力可想而知。要完成項目良好的安全管理目
標，應該堅持“運用科學的手段去管控現(xiàn)場各類風險”的思路并從
以下幾個方面著手。
一、健全鈳度、執(zhí)行簧度，合理組織項目
制度是公司、社會對過去經驗的總結所以必然存在一定的局
限性，需要針對外部新的更高的要求而進行修正。目前我們國家
安全生產法、建筑行業(yè)領域的安全管理條例等都已明確需要建立
安全管理制度的內容。在項目上存在的通病是照搬照抄、缺乏聯(lián)
系實際，要求的內容很多、告訴大家怎么做的程序很少，出現(xiàn)問題
后糾正的措施基本沒有。幾大本厚厚上百頁卻被一線管理人員
束之高閣或僅用于應付檢查，可執(zhí)行力差。
要解決制度上的問題，首先要理解制度是管理者對被管理者
的要求，必須是簡單而明確的。如安全責任制的重點是分配好責
任范圍和區(qū)域，對于工程技術部門，“做好方案、交底和現(xiàn)場技術
管控”即可。在實施時責任制必須宣貫、必須進行相互協(xié)調并簽
認，在項目整個過程中不斷提醒并及時對失職行為予以懲戒。再
比如項目編制的安全檢查制度，核心內容就是要明確誰組織、誰
參與、什么時候做、查什么、留下什么。
現(xiàn)場安全制度最終應形成體系，為便于管理可以借鑒目前在
消防管控運用較多的責任網(wǎng)格?來進行劃分，通過網(wǎng)格將安全生
產需要做的每件事和對應的責任人交匯，在現(xiàn)場廣而告之可以方
便查詢確認。舉例如下表1：
表l項目安全責任網(wǎng)絡示意表
Table l Project safety responsibility grid for example
＼ XX施工現(xiàn)動火作業(yè)／ 設備安全
XX區(qū)域技
行＼ 場責任區(qū)消防檢查／ 巡查／設備
術方案、交
為＼ 生產安全消防設施運行記錄
職務姓名＼ 協(xié)調維護收錄
底落實
＼
副經理
XXX
★
聯(lián)系方式：
XXX
安全員
XXX
★
聯(lián)系方式：
XXX
機電
部長XXX
★
聯(lián)系
方式：XXX
技術員
XXX
★
聯(lián)系方式：
XXX
項目安全管理體系中，除了制度的制定更重要的是制度的維
護，制度在項目班子成員里形成共識并嚴格依據(jù)制度來進行管理
是項目管理順利有序的基礎。領導用權利對制度進行破壞后果
嚴重。比如在基層某安全員制止了一起現(xiàn)場違規(guī)并對其處罰，違
規(guī)者上訴，經理被說動撤銷了處罰。后果就會形成蝴蝶效應，安
全員會將各類違規(guī)行為忽視放縱，而違章者還會對下次違章免于
處罰寄予希望。“一個逐漸放松、一個逐漸放縱”，相關經手人員也
會將這個事件不斷擴散。實踐證明因此等小事件積累后就會使
團隊管理效率明顯下降，事故禍患就會不斷積累直到爆發(fā)。所以
項目領導必須尊重制度約束權利“要把權利關進制度的牢籠”。
“立法者三句修改的話，全部藏書就會變成廢紙。——基希
曼”。在項目上應注意慎重對制度的修改，避免患上了“紅頭文件
綜合癥”，即對“紅章紅頭文件”產生忽視、漠視。立法者本身不能
忽視更應慎用“紅章、紅頭文件”的權利。好企業(yè)應該建立一套穩(wěn)
定的管理體系，從上到下尊重并有效執(zhí)行，從最高管理者到項目
經理到基層執(zhí)行者，都應當熟悉這套體系并尊重這套體系所確立
的規(guī)則，才能發(fā)揮好的管理作用。
由于施工項目大都屬于各類資源臨時拼湊組合而成，因此資
源有限。在建項目時作為公司應認真對待并協(xié)助項目建立一套
有效的項目安全管理制度是十分必要的，這個協(xié)助的過程有助于
項目成員更好的理解公司的要求，也有助于公司了解項目的實際
情況。當現(xiàn)場多次出現(xiàn)相同問題后，應設法通過交流溝通、臨時
安排措施加強管理進行彌補，在經過一段時間驗證有效后再慎重
對制度進行修改。
二、重視風險、分析風險
風險(risk)：發(fā)生危險事件或有害暴露的可能性與隨之引發(fā)
的人身傷害或健康損害的嚴重性塒，必須重視項目各個時期存在
的各類風險。及時通過集體的力量進行分析、落實責任及時處
置，避免延誤。能否接受風險的這條分界線來源于項目的安全管
理目標，依據(jù)則是相關法規(guī)、標準所確定的安全底線。
組成項目的各個系統(tǒng)均存在風險，每個系統(tǒng)的風險控制程度
決定項目整體的安全度。在系統(tǒng)論中有這么一個等式：90％×
90％×90％X 90％X 90％=59％。對各個系統(tǒng)來說得到90分似乎是
一個可以引以為榮的成績但合在一起后卻是不及格。拿現(xiàn)實的
一個例子來說，某地鐵項目外部評價日常安全管理都很到位，廣
泛得到各相關方認可，可卻在某個時刻因為一時失誤出現(xiàn)了生產
安全事故，結果被逐出了當?shù)厥袌觥?
那各系統(tǒng)都只有90分就必然會使項目面臨災難嗎，實際的
情況卻不是這樣。比如投入到項目的大型設備都存在一個完好
率的問題，通過設備故障浴盆曲線(如圖1)我們發(fā)現(xiàn)，新設備故障
機會通常不低，正常運轉期也雖然故障較低但也有出現(xiàn)故障的幾
率，設備后期故障率隨年限加速提高。也就是說對于項目設備系
統(tǒng)來說根本做不到100％，怎么防范設備風險，科學的方法就是認
真考慮人機環(huán)境，增加安全系數(shù)K。
240l萬化方毒數(shù)哲據(jù)理2014年．4,EJ
艟機戢障起教
圖1設備故障浴盆曲線
Fig．1 Equipment failure bathtub curve
拿木工圓盤鋸舉例，圓盤鋸的鋸片必須安裝防護罩和分料
器，但實際過程中操作者因為習慣、遮擋視線、影響落料等原因不
愿安裝。當面對這樣一個短期務工者該怎么辦，讓他學規(guī)程如果
他沒有多少文化很難奏效，安排專人充分培訓可在項目上很難找
有高水平的培訓師，看錄像這種方法能提高操作者意識但實踐證
明也改不了他的習慣。研究發(fā)現(xiàn)操作者的操作習慣必須被重視，
不習慣的行為同樣存在風險，而減少風險就必須依靠增加多個安
全系數(shù)K，如將圓盤鋸放置于作業(yè)良好的環(huán)境，挑選并培訓使操
作者技術熟練、熟知鋸片沒有保護所帶來的風險，確保操作者得
到休息使其在操作時能保持精神集中等。通過每個安全系數(shù)K
疊加，使系統(tǒng)等式變成：(ΣKn×90％)×(ΣKn×90％)×(Σ
Kn×90％)×(ΣKn×90％)×(ΣKn×90％)=90％。99％，就能控
制項目整體的風險。
風險的fllSiJ標準來自與對法規(guī)標準的掌握。將事故發(fā)生的
可能性、風險存在的頻繁性、可能產生的后果三者加以認真的權
衡。本文引言提到的勞動力資源整體素質下降的情況，面對這樣
的用工現(xiàn)狀其實對項目來講避免風險可選擇的措施還有很多。
如選派有能力有經驗的安全員對作業(yè)過程進行盯控，全力重視安
排好對整體素質偏弱的勞動力開展頻繁的安全教育和技能培訓，
提高勞動者操作設備的安全性，改善勞動者的作業(yè)環(huán)境條件，降
低勞動強度保證勞動者有良好的休息條件等，這些措施都有助于
降低勞動力素質偏弱這樣一個用工風險。
三、在實踐中正確認識風險控嗣和安全投入(物質投入)的關系
有這樣的一道選擇題經常的擺到項目經理面前，即面對某個
風險是容忍還是通過投入來控制風險。如項目臨建，費用通常是
有限額的，不少項目經理將錢花在臨建場地平整、提高生活水準
和廣告宣傳費上，卻對臨建板房是否應當選擇防火阻燃材料產生
麻痹。再比如面對勞動力資源整體素質下滑的現(xiàn)狀就必須多用
安全員，可很多項目經理不愿意用怕人力管理成本太高。當今社
會每起工傷都需要付出不小的經濟損失，如果企業(yè)年產值工傷指
標經過公司部門科學統(tǒng)計得出，項目生產力水平沒有高于企業(yè)平
均又不加強措施的話，就意味著項目持續(xù)的年限越長就越接近這
個指標。如果一年評價指標是50萬／億元，不如拿出20萬雇傭4。
5名安全員，對勞動力生產過程加強監(jiān)管將損失降到30萬，雖然
支付成本一樣但對項目來講卻收獲了好評，50萬的凈損失和20
萬的成本+30萬的損失+一個好評，對項目經理來說選擇顯然應
當是后者而不是去賭運氣。
四、正確認識風險控嗣和風險存在時問(精神投入)的關系。
對于項目來說還需要正確認識風險控制和風險存在時間(精
神投入)的關系。即不要嘗試將項目的大量風險是靠僥幸拖過去
的方法。風險控制的必要的安全投入只要在合理的范圍里，應當
是越早投入越好。在風險控制措施里面只有一種是不需要再額
外支付經濟成本的，就是項目既有的人力管理資源。好的項目經
理在某個風險即將出現(xiàn)之前就已經在精神上作出了風險控制的
選擇，必要的安全投入加上風險責任的明確劃分、不時拿風險控
制成效進行判別糾正偏差。如當現(xiàn)場要拆除一臺起重吊裝設備，
必要的安全投入就是必須選擇專業(yè)的隊伍，配備專業(yè)的拆除設
備，精神投入就是及時編制好拆除方案，落實好技術安全交底，并
安排好人員現(xiàn)場監(jiān)護及時糾正違章。
在項目風險控制的方法上，運用好安全責任網(wǎng)格體系將一段
時間內的風險清單分類并從物質、精神措施上進行落實控制，方
便相關管理人員及時落實對應的措施，同時方便責任人認清自己
的管理責任，在思想上引起重視，及時關注和處理存在風險，同時
也方便責任追溯、該時期內的責任考核。
五、不斷嘗試新的風險管理手段提高管理效率
項目在各個階段都有很多的安全風險需要認真控制，由于項
目各方面的資源有限，必須認真對之前完成的項目風險管控方法
所取得的成效和不足進行總結，結合外部要求及時創(chuàng)新風險管理
的方法來提高風險管理水平。通過這幾年在項目上的實踐和體
會，下面這幾種比較管控方式在今后的項目上合理運用，將大大
提高項目風險控制效果。
1．合理發(fā)揮資金的作用，科學引入專業(yè)的第三方評估機構，
可以進一步避免管理方面的失誤。在施工項目上圍繞業(yè)主、監(jiān)理
和施工方利益關系錯綜復雜，有的時候為了達到某個目標不惜對
重大風險集體放縱。為了預防這中不良管理的產生，一些業(yè)主、
地方建委主管部門嘗試委托第三方來進行項目風險評估。第三
方由于直接向業(yè)主等委托方負責，過程風險評價往往直入要害，
對施工、監(jiān)理等均有較大的監(jiān)督約束作用。第三方機構對工程風
險管控的能力取決于其專業(yè)性，其聘請的應當是有豐富經驗的資
深工程師，如果隨意聘請水平與施工單位相同甚至不如施工單位
的人員充斥其中只會影響其下部發(fā)展。
目前對風險控制有所幫助的還有兩類組織機構沒有被社會
重視起來，一類是注冊安全工程師事務所或是工程安全評價機
構，另一類就是承接工程保險的保險公司。尤其是保險公司在El
前大多沒有發(fā)揮出對工程風險的過程干預機制，往往只是承接保
險，然后聽天由命，對施工過程不進行風險的評估干預，出現(xiàn)事故
就只能賠償，維護自身的權益還有待提高。而對買方來說掏了一
筆不菲的費用后也沒有很好的發(fā)揮作用預防各類風險事故，只是
減少了經濟損失，而造成的社會負面影響等沒有辦法用經濟指標
去衡量。如果買方再適當提高一些費用要求保險公司為其提供
工程風險評估的咨詢服務就等于多了一個第三方監(jiān)控風險的平
臺，而作為賣方的保險公司建立一個專業(yè)性很強的工程風險評估
機構，對承接標的及時進行風險管控干預，預防事故也有助于自
身減少損失㈣。
2．在項目上建立工程風險信息自動監(jiān)測預報系統(tǒng)“1，主要控
制工程施工過程中重大環(huán)境安全風險的問題?；A是利用網(wǎng)絡
計算機系統(tǒng)、GIS(地理信息系統(tǒng))和合理的施工經驗，將現(xiàn)場工程
風險控制數(shù)據(jù)進行自動采集，用有線、人為或無線方式進行傳輸
到聯(lián)網(wǎng)計算機，通過某一個地區(qū)施工經驗的積累，經過專家討論
后人為設定預警報警值，當前端采集數(shù)據(jù)經計算機軟件判別超限
時，自動報警并按照事先設定的程序向相關各級管理人員自動報
送信息，逼迫相關管理人員關注并及時進行處置。這樣的系統(tǒng)目
前可以作為工程風險控制的重要輔助手段，可以有效降低有經驗
工程師勞動強度”’。
這些系統(tǒng)目前面臨的最主要問題是基礎數(shù)據(jù)采集的科學性
和報警值設定的合理性。如利用地表測點來替代管線沉降測點
實踐證明并不科學，對于施工區(qū)域的管道特別是有壓管道，下一
部如能將施工區(qū)域屬于產權單位的管道壓力等自動監(jiān)測信息融
入到工程風險信息監(jiān)測系統(tǒng)中將對有壓管線監(jiān)測起到更好的作
用。再如為有效預防地下隧道關門事故，就需要在隧道初支、二
襯結構拱頂?shù)挠撩嬷萌胱詣訅毫π畔⒉杉b置，當壓力超過某
個值將會引起結構損害，這類信息收集也很有必要，當今社會變
化發(fā)展很快，結構荷載變化尤其顯著，需要警惕防范荷載超過原
先設計值的可能性，因此這樣的自動監(jiān)測系統(tǒng)還需要建立有還需
(下轉第243頁)
2014ff-4N 化，哲卵1241
萬方數(shù)據(jù)
六、如何保證施工水泥漿密度均勻穩(wěn)定
1．目前，我們應有了先進的SJX5242TSNl7型水泥車，先進
的控制裝置及自動混漿系統(tǒng)使操作人員從原來的肉眼觀察水泥
漿稠度而轉化為計算機顯示．操作起來方便、可靠、自動化程度
較高；
2．面對先進的固井設備，要保證設備的完好使用率，使其發(fā)
揮應有效應，我們要勤檢查、勤保養(yǎng)．在施工時，由于水閥、灰閥
有可能卡死將直接導致水泥漿比重達不到設計要求，所以操作人
員要對其所用設備做到精心保養(yǎng)和維護，從而才能夠保證施工的
連續(xù)性；
3．水泥車操作人員要隨時根據(jù)供灰量的大小來調整供水量，
這樣才能夠保證水泥漿密度達到固井施工要求；
4．灰罐車操作人員在下灰前要先觀察氣壓表，一般氣壓達到
1．5MPa時下灰．這樣才能滿足水泥車供灰需求，保證水泥漿密
度均勻平穩(wěn)。
5．水泥車操作人員一定控制好每個尾槳車的最后兩三個點
的比重，嚴禁不合格水泥漿入井，這是人為造成油氣層封固質量
差的主要原因。
七、注水泥j苣工個環(huán)節(jié)操作應注意事項
1．施工用水量充足．供水車離心泵上水良好，操作人員要仔
細觀察水泥車上的手勢，中途不能造成缺水現(xiàn)象；
2．壓風機運轉正常，灰罐車、立式罐氣化良好，管線連接不刺
不漏，供灰閥門靈活好用；
3．水泥車大小泵上水正常，灰閥、水閥靈活，計算機顯示準
確；
4．在水泥漿注完替量時對于特殊地層，如高壓油水層＼低壓
漏失層，我們在注完水泥漿后壓膠塞應有200L／rain排量注壓膠
塞液，當井口泥漿返出時再加大排量，用700一1000L／min排量使
水泥漿緩慢的通過其特殊層位，以達到封固油氣層的目的；
5．替量時計量要準確，防止多替或少替；碰壓時要注意觀察
泵壓表變化，防止過高，造成事故；
6．泄壓時要緩慢打開旋塞閥，然后注意觀察出口是否斷流，
如果不斷流應蹩壓關井候凝。
八、因井質量的檢驗
固井質量的檢驗標準是以聲幅測井依據(jù)，檢查封堵效果．聲
幅值在10一15％的井段為優(yōu)質段，聲幅值在10-15％的井段為合
格段，大于30％為不合格．低密度封固段值低于40％為合格，高
于40％為不合格。
九、結論及認識
1．充分的固井的準備工作，是確保固井施工圓滿完成的前
提；
2．選用合適的前置液，對井壁起到較好的沖刷和穩(wěn)定作用，
大大提高了水泥漿的頂替效率，保證了固井施工Jl驕lJ進行；
3．選用合適的水泥漿體系，其水泥漿性能滿足低失水、短過
渡、高早強、微膨脹的要求，實現(xiàn)水泥環(huán)膠結強度發(fā)展迅速，又保
證施工安全等性能指標；
4．在特殊井的固井施工中，注替過程要平穩(wěn)連續(xù)，這樣才能
提高固井質量。
參考文獻：
『1]《鉆井手冊》北京：中國石化出版社．2006．
f21劉崇建等．油氣井注水泥理論與應用．北京：石油工業(yè)出版
社．2002．
(上接第241頁)
要在運行時長期發(fā)揮作用而這點目前還很不到位，尤其是對橋
梁、地下結構。信息系統(tǒng)示例如下圖2：
i■’一～?”’一
啊-E匿譽‘蘭!：二hj。 北京軌道交通工程施工安全風險監(jiān)控系統(tǒng)
廠一1北京市軌道交運建沒譬理有限公司
弋囊慕”}』點．l一t溺 ．裊．霉丟#≯
圖2施工安全風險監(jiān)控系統(tǒng)視頻截圖
Fig．2 Construction safety risk monitoring and con—
trol system Examples of video capture
3．建立施工現(xiàn)場視頻監(jiān)視系統(tǒng)和IP應急廣播系統(tǒng)，不僅可
以提高對重大風險的監(jiān)控能力，也可以對日常作業(yè)行為進行快速
干預。前者是信息接收的被動系統(tǒng)，后者是能與現(xiàn)場溝通的主動
系統(tǒng)，互為補充。隨著科技的發(fā)展，視頻攝取的圖像質量越來越
高，傳輸效率和質量也大大提高。如目前已發(fā)展到可以利用4G
通訊信號，前端攝像頭只要配置一個SIM卡，就可以將數(shù)據(jù)通過
移動網(wǎng)絡直接傳輸?shù)角Ю镏獾墓究偛?，省去了需要線路組網(wǎng)
的繁瑣施工環(huán)節(jié)。至于后臺實時播放設備目前大都留有寬帶接
口，可以通過其對本地系統(tǒng)進行遠程控制。
視頻監(jiān)視系統(tǒng)對于進行安全風險管控的專業(yè)工程師來講，不
再需要跑現(xiàn)場掌握當時狀態(tài)然后再用經驗去判斷下一部狀態(tài)，而
是很直接就能宏觀把握現(xiàn)場整體，對重點區(qū)域也可以進行重點監(jiān)
視。上級管理者也同樣可以通過遠程監(jiān)視及時發(fā)現(xiàn)問題出面糾
正干預。
IP應急廣播系統(tǒng)”1建設的目的是為了彌補視頻監(jiān)視系統(tǒng)只能
被動接收不能及時主動干預的不足，目前在北京少數(shù)軌道建設項
目上已開始試點運用。這套系統(tǒng)解決了不大量花費投入設基站
移動手機就不能在地下環(huán)境里進行聯(lián)系的缺點和對講機通訊系
統(tǒng)只能在小范圍內進行通訊聯(lián)系的缺點。該系統(tǒng)特點主要有可
以進行通訊錄音存儲已方便對應急反應的指揮過程可以事后查
證；終端廣播點之間可以相互聯(lián)系通話，緊急情況下任意終端可
以通過一鍵呼叫主控制室，同時各區(qū)域也能聽到緊急呼叫內容；
采用IP局域網(wǎng)作為數(shù)據(jù)傳輸平臺，通過光釬傳輸可使終端離主
控室無限遠，可以實現(xiàn)在千里之外的電腦上呼叫到現(xiàn)場任意終端
廣播。IP應急廣播系統(tǒng)前臺設備主要有數(shù)字式廣播服務器、音頻
功率放大器、喇叭、桌面對講主機，后臺設備是裝有IP廣播系統(tǒng)
處理軟件的電腦存儲設備，而信號傳輸可以利用視頻監(jiān)視系統(tǒng)的
光釬等進行傳輸，設備示意如下圖3。_b——主—鼉習踐悶蘿爿
、|
●
二’j
墨
圖3現(xiàn)場用IP廣播進行應急指揮
Fig．3 Using IP broadcast for emergency command
at the construction sit
結束語
項目安全風險隨著科技進步和人員素質的提升，必然朝著本
質安全化方向前進，過程中作為一個安全管理人，需要不斷的對
過去管理過程中出現(xiàn)的方方面面進行總結，從管理制度上去完
善，從工程風險控制上去強化，才能確保項目平安可控。
2014年4月化l蠆琿1243

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