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基于防汛防旱信息系統(tǒng)運行管理

文檔作者：簡丹王莉莉錢寬文檔來源：江蘇省洪澤湖水利工程管理處		點擊數(shù)：	更新時間： 2021年08月09日
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2013年第4期
(第41卷)
黑龍江水利科技
Heilongjiang Science and Technology of Water Conservancy
No．4．2013
(Total No．41)
文章編號：1007—7596(2013)04—0171—03
基于防汛防旱信息系統(tǒng)運行管理
簡 丹，王莉莉，錢寬
(江蘇省洪澤湖水利工程管理處，江蘇淮安223100)
摘要：防汛防旱信息系統(tǒng)是防汛防旱工作的重要武器，有效提高水情、工情、災情等信息監(jiān)測
和傳輸?shù)臅r效性和準確性，保障水利工程防汛防旱功能充分發(fā)揮，目前已廣泛應用于
各地的防汛防旱工作中。從防汛防旱信息系統(tǒng)的內(nèi)涵及應用出發(fā)，探討了水管單位在
信息系統(tǒng)運行管理工作中存在的管理不規(guī)范、安全漏洞和人才匱乏等問題，并從建設
規(guī)劃、管理體制、設備管理、安全管理和人才培養(yǎng)等方面提出了加強防汛防旱信息系統(tǒng)
運行管理的思路。
關鍵詞：防汛防旱；信息；運行管理；決策支持系統(tǒng)；安全；規(guī)劃；人才
中圖分類號：TP391 文獻標識碼：C
防汛防旱是水利最基本的功能之一，關系到社
稷民生，隨著現(xiàn)代科學技術的發(fā)展，各地的防汛防旱
工作越來越依賴信息化技術的應用。目前各地已普
遍建立防汛防旱信息系統(tǒng)，但由于種種原因，在實際
運行管理中存在一定問題和困難，現(xiàn)對此做以探討。
l 防汛防旱信息系統(tǒng)內(nèi)涵及應用
防汛防旱信息系統(tǒng)是對工程措施的重要補充，
主要利用現(xiàn)代計算機技術、網(wǎng)絡通訊技術、數(shù)值模擬
技術、系統(tǒng)控制技術和遙感遙測技術，在以往多年防
洪預報、調(diào)度和指揮管理工作的經(jīng)驗基礎上，研究并
建立全新的現(xiàn)代化防汛指揮決策支持系統(tǒng)，通過對
各種防汛信息的采集、傳輸、綜合分析和智能處理，
及時、正確、科學、合理地實施防汛搶險救災指揮調(diào)
度，對于有效地減輕洪澇災害損失，保障人民生命財
產(chǎn)安全，保障國民經(jīng)濟穩(wěn)定、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，具
有重大意義。。 。
水利工程管理單位防汛防旱信息系統(tǒng)主要包括
工程自動監(jiān)控系統(tǒng)、防汛防旱決策支持系統(tǒng)、防汛視
頻會商系統(tǒng)、水文信息系統(tǒng)、預警系統(tǒng)等，這些系統(tǒng)
的應用大大提高了水雨情、工情、災情等信息監(jiān)測和
傳輸?shù)臅r效性和準確性，保障水利工程防汛防旱功
能充分發(fā)揮。但是由于信息系統(tǒng)的特殊性和先進
性，在實際運行管理中仍存在一些問題和困難 。
2 運行管理中存在的問題
2．1 基礎設施薄弱、后期投入不足
長期以來，由于缺乏水利信息系統(tǒng)建設標準以
及建設投資所限，各地防汛防旱信息系統(tǒng)建設水平
參差不齊。部分單位信息基礎設施薄弱，信息采集
和傳輸手段落后，信息源開發(fā)嚴重不足，部分工程僅
有簡單的現(xiàn)場控制功能；各類系統(tǒng)未經(jīng)整合，未建立
信息公用平臺，造成一個個“信息孤島”；系統(tǒng)軟件、
[收稿日期]2012—12—17
[作者簡介]簡丹(1986一)，女，江蘇淮安人，助理工程師，從事水利工程管理、防汛防旱工作。
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2013年第4期
(第41卷)
黑龍江水利科技
Heilongjiang Science and Technology of Water Conservancy
No．4．2013
(Total No．41)
接口各不相同，系統(tǒng)兼容性差，為將來整合、改造帶
來了困難。部分建成時間較長的系統(tǒng)設備目前已老
化嚴重，技術落后，不能適應當今信息技術的飛速
發(fā)展 。
此外，防汛防旱信息工程工作面廣、發(fā)展快，需
要后期不斷的投入改造，部分水管單位由于資金和
項目管理制度限制，缺少信息系統(tǒng)維護的正常穩(wěn)定
經(jīng)費渠道，不能保證軟硬件設施更新、升級的迫切
要求。
2．2 運行管理不規(guī)范
防汛防旱信息系統(tǒng)結構復雜、覆蓋范圍廣，經(jīng)常
包含多個子系統(tǒng)，涉及多個單位部門和大量設備、線
路，“牽一發(fā)而動全身”，運行管理工作十分重要。
如果責任劃分不明確、協(xié)調(diào)不當或維護保養(yǎng)不
到位，有時候會出現(xiàn)一個設備或者一條線路故障導
致系統(tǒng)重要功能無法實現(xiàn)的情況。
2．3 安全管理存在漏洞
防汛防旱信息系統(tǒng)涉及到大量敏感機密工程數(shù)
據(jù)，因而其安全保密性十分重要，而在實際運行管理
中，部分單位和管理人員不重視安全保密工作，未形
成使系統(tǒng)存在眾多不安全因素。
硬件部分如機房環(huán)境不達標，缺乏基本的軟硬
件保護措施。軟件部分如為節(jié)省資金，使用盜版軟
件，使系統(tǒng)存在安全漏洞；網(wǎng)絡連接不安全、傳輸線
路不安全等。此外，個別信息管理人員缺乏保密意
識，進行不規(guī)范操作，可能造成重要信息數(shù)據(jù)的
泄露。
2．4 信息技術人才匱乏
隨著防汛防旱信息化建設的開展，各類系統(tǒng)的
運行維護工作日益繁重，對水利技術人員提出了更
高要求。
大部分水管單位配置了信息管理崗位和專職技
術人員，但是由于早期對信息工作的不重視，缺乏既
懂得水利專業(yè)知識又熟悉信息技術的復合型人才，
一172 一
存在技術人員水平參差不齊、人才結構不合理、技術
人員流動性大、知識老化等種種問題，部分基層單位
信息技術人員僅能進行簡單操作，不能滿足系統(tǒng)維
護要求，很大程度上制約了防汛防旱信息工作的正
常開展。
3 加強防汛防旱信息系統(tǒng)運行管理思路
3．1 科學規(guī)劃、做好前期建設工作
信息系統(tǒng)建設水平是運行管理的基礎和前提，
也直接決定著運行管理的效果。水管單位應做好防
汛防旱信息系統(tǒng)建設規(guī)劃工作，按規(guī)劃分步驟實施。
新工程盡量使用先進、成熟的技術，保證系統(tǒng)的可擴
展性，也利于后期運行維護。對于已建成的系統(tǒng)，設
備老舊影響到系統(tǒng)正常使用的，應及時進行升級改
造，同時做好與其他各系統(tǒng)之間的對接，實現(xiàn)T程控
制便捷化，工情信息互通、資源共享。
有部分單位在防汛防旱信息系統(tǒng)建設時由于資
金、技術限制，系統(tǒng)并不完善成熟；還有些信息系統(tǒng)
由于信息技術發(fā)展迅猛，在立項時技術先進，建成后
有些技術已經(jīng)落后。這種情況下為了避免重復建
設，應盡量以提高系統(tǒng)應用效率、充分發(fā)揮現(xiàn)有設備
功能為目標，而不是盲目的更新?lián)Q代，造成后期投入
負擔過大 。
3．2 健全工作機制，完善管理體制
水管單位應重視防汛防旱信息丁作，加強組織
領導，做好防汛防旱信息化規(guī)劃工作，明確近遠期I
作目標。對于防汛防旱系統(tǒng)運行管理，應落實崗位
責任制，明確分管領導、部門和直接責任人，定崗、定
員、定責，系統(tǒng)運行管理按照統(tǒng)一領導、統(tǒng)一調(diào)度、分
級管理的職責，確保總系統(tǒng)平臺和各子系統(tǒng)都有人
管，所有相關單位互相配合、齊心協(xié)力，杜絕人為因
素對系統(tǒng)的影響。
為應對突發(fā)事件人手不足問題，可設立AB崗或
者建立運行值班制度，確保隨時有專職人員在崗，維
持信息系統(tǒng)正常、穩(wěn)定運行。
簡丹，等：基于防汛防旱信息系統(tǒng)運行管理 第4期
建立防汛防旱信息系統(tǒng)管理制度，制定系統(tǒng)運
行、設備管理、保密、值班等各項規(guī)章制度，認真貫徹
執(zhí)行。建議將信息系統(tǒng)管理工作納入水管單位考核
中，提出具體丁作要求，提高相關 和人員積
極性。
防汛防旱信息系統(tǒng)的運行管理離不開后期投
入，為保障系統(tǒng)正常運轉、發(fā)揮效益，必須要有正常
穩(wěn)定的運行維護資金支持。
資金渠道可以考慮從水利建設資金、防汛抗旱
經(jīng)費、維修養(yǎng)護經(jīng)費等等中籌措，投入規(guī)模應與信息
系統(tǒng)相匹配，做到專款專用，切實發(fā)揮系統(tǒng)效益_5 J。
3．3 加強軟硬件管理和安全管理
信息系統(tǒng)維護管理，關鍵是加強軟硬件設備管
理，因此，定期檢查維護顯得尤為重要。防汛防旱信
息系統(tǒng)由于水利行業(yè)的特殊性，很多設備設施位于
偏遠地區(qū)，水管單位可建立信息網(wǎng)絡設備定期檢查
維護制度，做好設備登記、編號，每周或每半月檢查
一次，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，確保設備維持正常使用狀
態(tài)，檢查完畢做好記錄，由責任人員簽名，資料存檔，
為今后維護工作提供長期資料。
對于系統(tǒng)軟件，加強文檔和應用程序管理，及時
監(jiān)控系統(tǒng)運行情況，注意調(diào)整網(wǎng)絡運行狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)系
統(tǒng)異常，及時處理故障，認真做好記錄工作 。
防汛防旱信息系統(tǒng)的安全管理工作應滿足國
家、行業(yè)各級監(jiān)管部門關于信息安全保密的各項規(guī)
定和要求，水管單位應制訂安全管理制度和保密制
度，明確管理員職責，嚴格執(zhí)行操作規(guī)定。
嚴禁隨意將業(yè)務信息系統(tǒng)與互聯(lián)網(wǎng)連接，聯(lián)網(wǎng)
設備必須配置防火墻、殺毒軟件等必要安全設施，定
期檢測更新升級，增強系統(tǒng)防病毒、抗干擾能力；做
好系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全保護，定期資料備份；進行賬號管
理，實行嚴格的權限等級操作制度，開展保密培訓，
提高系統(tǒng)管理人員保密意識，增強系統(tǒng)安全可靠性。
3．4 開展人才計劃，強化隊伍建設
防汛防旱信息系統(tǒng)管理T作需要一批兼具水利
業(yè)務能力和信息技術的高素質人才，為解決信息人
員缺乏和專業(yè)性不足等問題，水管單位應建立信息
專業(yè)教育培訓體系，加大人才培養(yǎng)力度制定人才計
劃，完善用人機制，加快高層次人才引進，對廣大水
利_[程管理人員進行信息技術培訓，建成一支穩(wěn)定、
技術全面的人才隊伍，滿足防汛防旱信息T作需要。
4 結語
防汛防旱信息系統(tǒng)是防汛防旱工作的重要武
器，技術含量高，涉及面廣，在實際運行管理中，需要
加強組織制度、技術管理、人才培養(yǎng)等各方面1 作。
2011年中央一號文件提出“加快建設國家防汛
防旱指揮系統(tǒng)和水資源管理信息系統(tǒng)，提高水資源
調(diào)控、水利管理和工程運行的信息化水平，以水利信
息化帶動水利現(xiàn)代化。”水利防汛防旱信息化T作任
重而道遠，有待于水利工作者不斷深人實踐、探索創(chuàng)
新，總結經(jīng)驗，扎實開展防汛防旱信息系統(tǒng)運行管理
丁作，使之更好地服務于防汛防旱工作。
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