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建筑施工危險源安全評價及管理

文檔作者：石月琴文檔來源：龍里縣華興建筑有限責任公司		點擊數(shù)：	更新時間： 2021年05月26日
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2014 年10月建材與裝飾
建筑施工危險源安全評價及管理
石月琴
（龍里縣華興建筑有限責任公司貴州龍里551200）
摘要：建筑施工危險源安全評價方法很多，建筑施工企業(yè)可根據(jù)需要結(jié)合使用。推薦采用“作業(yè)條件危險性評估法”，
將危害等級劃分為五級。即用與系統(tǒng)風險率有關(guān)的發(fā)生事故的可能性大小、暴露于危險環(huán)境的頻繁程度、發(fā)生事故產(chǎn)生的
后果三種因素指標值的乘積，評價系統(tǒng)人員在具有潛在危險性的環(huán)境中作業(yè)時傷亡風險的大小。
關(guān)鍵詞：建筑施工；危險源；安全評價；管理措施
中圖分類號：TU714 文獻標識碼：B 文章編號：1673-0038（2014）42-0139-02
引言
從事故致因理論的角度上來說，建筑施工項目開展期間所產(chǎn)
生的各種危險源均有演變?yōu)槲镔|(zhì)損壞、環(huán)境破壞、財產(chǎn)損失以及
人身安全損害的不安全因素，甚至部分危險源之間還存在相互
影響，相互聯(lián)動的關(guān)系。故而，為了能夠使建筑施工期間的各項
技術(shù)、環(huán)節(jié)實施更加地安全與順利，從安全管理的角度上來說，
就要求善于應用各種系統(tǒng)化的評價方法，對危險源的危險等級
進行評估，采取對應的管理策略。
1 建筑施工的不安全特性
1.1 建筑本身的不安全特性
淤建筑施工本身具有復雜性：建筑施工的安全不僅僅取決于
施工人員的行為，還取決于施工設施、機械、材料、工具、環(huán)境等。
于建筑施工具有單件性：不同的建筑所處的施工環(huán)境、作業(yè)條
件、施工人員的素質(zhì)、安全管理人員的能力均不同，所以它們的
危險源和預防重點也各不相同。盂建筑施工具有離散性：建筑層
數(shù)多，高度高，作業(yè)立體化，交叉作業(yè)多，施工人員分布于施工現(xiàn)
場的各個部位。榆建筑施工環(huán)境具有多變性：建筑施工周期長、
工期緊，冬季、雨季、暑季和夜間施工在所難免。并且施工大多是
在露天環(huán)境中進行，施工人員所處的施工環(huán)境多變且作業(yè)條件
較差。虞建筑施工安全生產(chǎn)和事故預防的觀念比較落后，事故后
果嚴重，掩蓋事故現(xiàn)象非常嚴重，企業(yè)不能正視事故，較少從科
學的角度分析事故的根本原因。愚建筑雖然機械化程度逐漸提
高，但仍屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，且無證操作現(xiàn)象屢見不鮮，而且
大多數(shù)施工人員來自農(nóng)村，受到的安全教育較少，安全意識淡
薄。輿建筑施工的工藝、技術(shù)等仍不成熟，安全防護技術(shù)較落后，
滯后于新材料和新設備的發(fā)展。
1.2 法律法規(guī)層面的主要原因
淤我國的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《建設工程安全生
產(chǎn)管理條例》規(guī)定不夠嚴格，當企業(yè)出現(xiàn)違法行為時會首先要求
整改，只有在不整改時才會罰款，威懾力有限。于違規(guī)處罰規(guī)定
過于籠統(tǒng)，不夠細致，處罰額度空間過大，企業(yè)違法成本低。盂與
發(fā)達國家相比，我國安全標準尚不完善，未能涵蓋現(xiàn)場施工的所
有方面，建筑施工安全標準更是粗糙。榆有關(guān)安全標準的法律、
法規(guī)之間存在重復甚至沖突，使執(zhí)法人員有法難依。
1.3 政府層面的主要原因
淤各政府監(jiān)管部門之間的職能分工不明確，監(jiān)管部門缺乏明
確的行動指南。于執(zhí)法財力和人力資源有限，執(zhí)法人員專業(yè)素質(zhì)
和工作態(tài)度有待改進。盂我國只對死亡3 人以上的重大事故進
行統(tǒng)計，非重大事故不作統(tǒng)計；事故基本上只統(tǒng)計到地市級，小
城鎮(zhèn)發(fā)生的事故基本不作統(tǒng)計；輕報、瞞報事故現(xiàn)象普遍，基本
上沒有對事故具體原因的后續(xù)報道。
1.4 施工企業(yè)的原因
淤施工企業(yè)只注重盈利，對安全管理的重視程度不夠，只關(guān)
心進度和質(zhì)量，對安全管理的資金和人力投入不足，安全技術(shù)措
施不到位，安全防護設備不足或質(zhì)量低劣。于大部分企業(yè)的安全
管理培訓流于形式，安全管理制度不健全，責任和獎懲制度不落
實。盂施工違規(guī)違章現(xiàn)象大量存在，部分施工管理人員和施工人
員專業(yè)素質(zhì)低下，違章指揮、施工。榆設備本身的安全性考慮不
足，施工機械、設備、工具等的設計、安裝、質(zhì)量存在缺陷。
根據(jù)建筑施工特點及事故致因理論，將事故的原因劃分為前
后銜接且有因果關(guān)系的五個因素：“傷害”即事故的后果，包括人
員傷亡、財產(chǎn)損失、社會影響等；導致“傷害”的原因是“事故”的
發(fā)生；“人的不安全行為”及“物的不安全狀態(tài)”是誘發(fā)事故的直
接原因；深層原因則是“人、設備、作業(yè)、環(huán)境、管理等不良因素”；
而根源在“安全管理的缺陷”。
2 危險源評價方法分析
在作業(yè)條件危險性評價方法當中，主要的危險性因素包括以
下幾個方面：淤為“L”，即建筑施工中發(fā)生事故的可能性指標；于
為“E”，即建筑施工中暴露于危險環(huán)境下的頻繁性指標；盂為
“C”，即建筑施工中危險源演變?yōu)槭鹿仕T發(fā)的后果指標。
D=L伊E伊C
式中：L———發(fā)生事故的可能性大?。ū?）；
E———暴露于危險環(huán)境的頻繁程度（表2）；
C———發(fā)生事故產(chǎn)生的后果（表3）；
D———風險性分值（表4）。
1 級：作為重點的控制對象，制訂管理方案實施控制，當控制
措施未實施前，必須立即停止作業(yè)。
2 級：直至風險降低后才能開始工作。為降低風險有時必須
配給大量資源。當風險涉及正在進行中的工作時，就應采取應急
措施，應在管理方案和規(guī)章制度中制訂控制辦法，并對其實施監(jiān)
圖1 事故連鎖反應分析圖
經(jīng)濟·管理·綜述
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建材與裝飾2014 年10 月
控。
3 級：應努力降低風險，制定管理制度，控制措施或作業(yè)指導
書等進行預防和控制。
4 級：是指風險減低到合理可行的最低水平，不需要另外的
控制措施，應考慮投資效果更佳的解決方案或不增加額外成本
的改進措施，需要監(jiān)測來確?？刂拼胧┑靡跃S持。
5 級：毋須采取措施且不必保留文件記錄。
風險控制的原則為首先考慮消除風險，再考慮降低風險，最
后考慮采用個體防護法。風險控制的策劃途徑和措施為制定目
標、管理方案；組織教育培訓；制定應急準備與響應措施；運行控
制；監(jiān)視和測量。危害等級中1、2 級判定為重大危害因素，應制
定控制管理目標與指標，編制有關(guān)管理方案或措施，通過嚴格執(zhí)
行各控制措施，切實消除其危害。
3 危險源的控制
3.1 安全組織管理
由于本工程的施工周期長，在工程施工現(xiàn)場，應該以項目管
理組織為結(jié)構(gòu)模式，這種模式的施工安全管理，不僅能夠明確組
織的分工，而且能夠理順工程危險源的管理流程，減少組織因素
對工程施工安全管理的影響。譬如該工程拆遷現(xiàn)場，如果項目缺
乏健全的安全管理體系，沒有明確的分工，在施工之前未能與周
圍居民進行良好協(xié)調(diào)溝通，就不可能制訂即有利于施工，又不會
損害周圍居民環(huán)境安全的施工方案。因此筆者認為工程施工現(xiàn)
場的危險源控制，需要從內(nèi)部組織入手，檢查項目本身的管理體
系是否健全、項目管理人員的職能是否明確分工、項目管理人員
施工危險源管理意識是否薄弱、施工危險源的管理流程是否適
用功能等，否則將不能夠為識別施工危險源提供有利的內(nèi)部條
件。
3.2 安全事故的管理
在施工現(xiàn)場，管理的科學與否，直接決定施工危險源是否產(chǎn)
生，通常情況下，如果現(xiàn)場管理存在差錯，勢必誘發(fā)潛在的施工
危險源因素。譬如施工現(xiàn)場的項目管理人員缺乏良好的協(xié)調(diào)能
力，在沒有認真了解工程實際情況時，就盲目指揮，或者沒有徹
底處理工程質(zhì)量事故等，自然會增加工程的施工風險因素。譬如
建筑工程中的地基施工、結(jié)構(gòu)施工等的安全管理，無不建立在工
程現(xiàn)場有效管理的基礎(chǔ)之上，譬如機-電-火工用品管理，工程風
險識別小組在對機-電-火工用品管理風險展開深入識別之后，
才能確定施工現(xiàn)場包括機械作業(yè)傷害、供電設備停電漏電、火工
用品自爆等危險源，而如果沒有經(jīng)過現(xiàn)場詳細的管理調(diào)查，是不
可能找出以上危險源的。
3.3 安全技術(shù)管理
工程施工現(xiàn)場安全性風險隱藏在施工過程當中，而施工本身
對技術(shù)性的要求比較高，如果不具備足夠的技術(shù)甄別能力，那么
很多風險將無法察覺，這也正是風險識別過程中，在技術(shù)層面上
的難點。譬如工程基坑支護的施工安全管理，其中基坑開挖坍塌
風險，建立在地質(zhì)勘查的基礎(chǔ)之上，而地質(zhì)勘測的專業(yè)性強，如
果不具備足夠的地質(zhì)勘測技術(shù)能力，很難掌握現(xiàn)場的地質(zhì)情況，
進而增加現(xiàn)場施工的風險因素。假設工程沒有勘查到地質(zhì)為強
風化和中風化粉砂巖，以及未能掌握地下水位高等實際情況，也
就沒有足夠依據(jù)做好開挖坍塌風險等防控工作，將導致施工暴
露在風險之下。
4 結(jié)束語
綜上所述，建筑工程施工安全風險影響因素繁多復雜，而安
全影響因素的有效控制，需要從組織層面、管理層面、技術(shù)層面、
外部環(huán)境條件等角度展開，筆者建議建筑工程項目施工現(xiàn)場的
安全管理工作開展，需要從對現(xiàn)場客觀存在的危險源進行識別，
進而采取有效的防控措施，降低危險源發(fā)生的概率和減少危險
源發(fā)生時的危害性。
參考文獻
[1]朱培寧.建設項目施工階段風險的識別與控制問題探析[J].科技視界，
2013（3）：65.
[2]張曉珍.試論如何強化建筑工程施工現(xiàn)場安全管理實效性[J]科技風，
2012（15）：171.
[3]王東艷.淺談建筑工程施工風險影響因素[J].黑龍江科技信息，2013
（26）：183.
收稿日期：2014-9-18
作者簡介：石月琴（1978-），女，貴州龍里人，工程師，從事工作方
向為建筑施工管理。
事故發(fā)生的可能性分數(shù)值
完全可以預料10
相當可能6
可能，但不經(jīng)常3
可能性小，完全意外1
很不可能，可以設想0.5
極不可能0.2
實際不可能0.1
表1 發(fā)生事故的可能性（L）
暴露于危險環(huán)境的頻繁程度分數(shù)值
連續(xù)暴露10
每天工作時間內(nèi)暴露6
每周一次，或偶然暴露3
每月一次暴露2
每年幾次暴露1
非常罕見地暴露0.5
表2 暴露于危險環(huán)境的頻繁程度（E）
發(fā)生事故產(chǎn)生的后果分數(shù)值
大災難，許多人死亡100
災難，數(shù)人死亡40
非常嚴重，一人死亡15
嚴重，重傷7
重大，致殘3
引人注目，需要救護1
表3 發(fā)生事故產(chǎn)生的后果（C）
事故發(fā)生的可能性分數(shù)值
極其危險，不能繼續(xù)作業(yè)>320
顯著危險，需要整改160耀320
高度危險，要立即整改70耀160
一般危險，需要注意20耀70
稍有危險，可以接受<20
表4 風險等級劃分（D）
注：根據(jù)D=L伊E伊C計算出作業(yè)的風險分值，再根據(jù)企業(yè)的經(jīng)驗等數(shù)據(jù)，判斷風險等級/ 程度。
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