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建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理

文檔作者：張小紅文檔來源：清遠市工程建設(shè)安全監(jiān)督站		點擊數(shù)：	更新時間： 2021年05月13日
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186安全生產(chǎn)Production safety
建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理
張小紅
(清遠市工程建設(shè)安全監(jiān)督站廣東清遠51 1500)
中圖分類號：TU714 文獻標(biāo)識碼：B 文章編號1007-6344(2016)10-0186-01
摘要：本文對建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理中目前存在的問題，對現(xiàn)狀及相關(guān)問題進行分析，同時從安全監(jiān)督管理體系，規(guī)范各
方行為等方面提出相關(guān)解決措施，為建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理提供參考。
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；施工安全；監(jiān)管
在建設(shè)工程施工管理中，安全監(jiān)督管理是管理工作中的重要內(nèi)容。我國歷來
重視建設(shè)工程的安全管理工作，頒布了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工
程安全生產(chǎn)管理條例》等法規(guī)，同時還制定并每年修訂相關(guān)的配套技術(shù)標(biāo)準和安
全規(guī)范。隨著每年建設(shè)工程項目規(guī)模的不斷擴大，建筑業(yè)從業(yè)人員不斷增加，另
外建設(shè)工程的流動性、綜合性強、生產(chǎn)周期長、勞動密集和投資巨大等特點都在
不同程度增加建設(shè)工程安全管理的難度，建設(shè)工程施工中的安全事故所造成的人
員傷亡和財產(chǎn)損失都較為嚴重，每年有幾百甚至上千人在建筑安全事故中死亡，
因建設(shè)工程施工安全事故造成的直接經(jīng)濟損失逾百億。我國的建筑業(yè)安全事故狀
況僅次于危險化學(xué)品和礦山行業(yè)，嚴重制約了建筑業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
一
、安全監(jiān)管的存在問題
1、建筑施工現(xiàn)場安全管理制度缺失或不健全，重視程度不夠。 ．
通過檢查發(fā)現(xiàn)當(dāng)中存在安全隱患的項目施工現(xiàn)場的安全管理制度不夠健全，
沒有全方位涉及到整個施工過程的安全管理工作，缺乏有效性，有部分項目甚至
忽視安全管理，沒有建立安全管理制度；少數(shù)建設(shè)單位工作人員對工程安全生產(chǎn)
不夠重視，認為安全生產(chǎn)是施工企業(yè)的事，未能及時督促其它參建單位及時消除
安全隱患。部分建設(shè)單位為降低工程造價，不按規(guī)定支付安全生產(chǎn)措施經(jīng)費，造
成施工單位在安全防護投入方面經(jīng)費保障上的困難，對安全生產(chǎn)影響很大。近年
來建筑領(lǐng)域大量采用新技術(shù)、新材料、新工藝，而建筑行業(yè)從業(yè)人員農(nóng)民工占大
多數(shù)，企業(yè)的安全三級教育和施工技能培訓(xùn)不能滿足需要。
2、安全管理監(jiān)督力度不夠
部分項目施工現(xiàn)場混亂，沒有設(shè)立專門的安全管理員去落實安全管理制度，
也沒有組織施工人員進行安全培訓(xùn)；部分監(jiān)理單位管理不嚴，對待安全管理較為
松懈，往往只抓進度不管安全，認為安全管理問題無傷大雅，甚至有的監(jiān)理人員
僅有專業(yè)知識，對安全生產(chǎn)知識掌握不夠全面，未能及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，提出的
整改意見針對性不強，由于監(jiān)理人員安全知識的缺乏未能有效指導(dǎo)施工單位做好
各項安全防護工作。
3、建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理混亂，安全隱患較多
施工現(xiàn)場腳手架、起重設(shè)備、臨時用電、小型機具、模板支撐等普遍存在專
項方案編制不合格，現(xiàn)場各種隱患隨處可見。臨邊洞口防護普遍不到位，安全網(wǎng)、
安全帽、安全帶質(zhì)量不合格，使用不當(dāng)?shù)痊F(xiàn)象較多。多數(shù)工程專項施工方案審批
滯后，不能及時對工程安全措施進行指導(dǎo)。許多項目部編制的應(yīng)急預(yù)案、施工用
電、消防方案可操作性不強，未能有效指導(dǎo)施工。即使制定了應(yīng)急方案，但也沒
有組織相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的演練，一旦出現(xiàn)險情無法按預(yù)案展開排險。部分項目在高
支模搭設(shè)和基坑開挖中未按施工方案實施。安全防護用品未按規(guī)定進行檢測。絕
大多數(shù)企業(yè)為追求經(jīng)濟效益的最大化，往往會千方百計降低安全生產(chǎn)成本，減少
安全生產(chǎn)防護方面的投入，甚至冒著傷亡事故和職業(yè)危害的風(fēng)險強行生產(chǎn)。
4、政府部門在安全監(jiān)督管理中追責(zé)力度較輕
政府部門在一些發(fā)生事故的責(zé)任單位及責(zé)任人，沒有及時做到“事故原因未
查清不放過、故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、責(zé)任人和群眾未受
教育不放過、整改措施未落實不放過”的“四不放過”原則。檢查次數(shù)雖較多，
但檢查深度不夠，執(zhí)法不嚴，存在著“查而不處、處而不嚴、重案輕罰”的現(xiàn)象；
對易發(fā)生群死群傷事故的重大危險源監(jiān)管有待進一步加強?？傊?，政府部門執(zhí)法
不嚴的情況，客觀上相關(guān)企業(yè)負責(zé)人心懷僥幸，導(dǎo)致違章指揮和違章施工、監(jiān)管
松懈等情況時有發(fā)生。
二、安全監(jiān)管的相關(guān)措施
1、提高安全管理意識，健全安全監(jiān)管體系
應(yīng)堅持安全發(fā)展理念和“安全第一、預(yù)防為主，綜合治理” 的工作方針，為
了提高其安全意識和責(zé)任意識應(yīng)定期對施工單位進行安全宣傳和安全教育的檢
查，從而提高施工人員進行生產(chǎn)操作的積極性和主動性。另外為提高其規(guī)范作業(yè)
的能力和管理水平還應(yīng)對相關(guān)人員進行安全培訓(xùn)的工作。
實施建筑施工安全監(jiān)督需要強化對施工現(xiàn)場監(jiān)督，這是使國家的建筑安全法
規(guī)得以貫徹執(zhí)行，是強化行業(yè)監(jiān)督管理的重要手段，是保證建筑施工安全的重要方
法和途徑。施工現(xiàn)場安全管理是動態(tài)的，不是進行一、二次檢查就能解決的，必須
加大施工現(xiàn)場日常監(jiān)督的力度，不定期地進行監(jiān)督檢查，使企業(yè)始終繃緊安全生
產(chǎn)這根弦，及時消除隱患。幫助企業(yè)建立健全各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，促使企業(yè)加強
內(nèi)部管理，提高企業(yè)自身素質(zhì)，增強企業(yè)自檢能力，改變過去那種“以監(jiān)代檢”、
“以監(jiān)代管”的狀況。對工程實體的監(jiān)督轉(zhuǎn)向?qū)ㄖ挝?、施工單位安全機構(gòu)的
監(jiān)督指導(dǎo)，促使各單位的微觀管理經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化，把不安全隱患消滅
在萌芽狀態(tài)，這樣才能確保施工安全生產(chǎn)目標(biāo)的實現(xiàn)。
2、強化安全監(jiān)督管理的各參與方的行為監(jiān)督
督促相關(guān)施工企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系，督促企業(yè)完善項目經(jīng)理
負責(zé)制，同時還應(yīng)落實好企業(yè)負責(zé)人、分公司負責(zé)人、項目經(jīng)理三層次的責(zé)任制。
認真檢查企業(yè)是否有完備的三級安全教育制度、安全生產(chǎn)檢查、專項施工方案編
制和專家論證等手續(xù)和措施，同時檢查其是否認真落實以上制度。督促企業(yè)認真
做好農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn)工作，結(jié)合工程的進展對農(nóng)民工開展有針對性的安全
操作技能和安全防護知識培訓(xùn)，安全管理人員也需進行定期培訓(xùn)，同時提高安全
管理人員的權(quán)力，發(fā)現(xiàn)問題，可直接向項目經(jīng)理匯報，做出相應(yīng)整改措施。應(yīng)使
施工單位充分認識到安全生產(chǎn)的重要性。施工單位要重視建筑工程安全監(jiān)督管理
的價值提高對安全管理工作的重視加大對建筑工程安全監(jiān)督管理工作的投入，以
擴大對安全防護工作的支持實現(xiàn)建筑工程的安全，建筑工程施工時管理人員應(yīng)依
據(jù)施工圖紙和施工組織設(shè)計等內(nèi)容掌握各工種和各工序的安全防護要求和危險系
數(shù)購買足夠的防護用具和防護設(shè)備在重點施工部位應(yīng)設(shè)置防護設(shè)施和警示標(biāo)語，
負責(zé)特殊工種和危險工序的人員必須持有相應(yīng)的資格證才能上崗佩戴好防護用具
后方可施工。
對建設(shè)單位，應(yīng)加強其對分包企業(yè)資質(zhì)的審查，完善對其資質(zhì)審查文件的檢
查，同時檢查建設(shè)單位是否明示或暗示的不合理壓縮工期，另外還需保證建設(shè)單
位保證支付用于安全管理的費用。
充分發(fā)揮監(jiān)理的安全監(jiān)理職能，重點檢查監(jiān)理單位有沒有按規(guī)定審查施工組
織設(shè)計中的安全管理措施和相關(guān)的技術(shù)方案等落實情況，對于施工單位拒不整改
的，監(jiān)理單位應(yīng)報告建設(shè)單位和相關(guān)職能部門，以便采取措施。
三、結(jié)語
本文對建設(shè)工程安全管理中目前存在問題進行剖析，同時提出相關(guān)的針對性
措施，從健全安全監(jiān)管體系、規(guī)范安全監(jiān)督管理的各參與方行為等方面改善目前
現(xiàn)狀，為安全監(jiān)督管理提供參考。
參考文獻
[114-~"愛國．建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督與管理fJ]；建設(shè)監(jiān)理，2006，3
[2]張勤．淺析建筑施工安全的監(jiān)督管理【 經(jīng)濟與管理2007，2
作者簡介：張小紅(1971)，女，廣東南雄人，本科學(xué)歷，從事工程建設(shè)安全監(jiān)督工作

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