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地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)管理

文檔作者：史玲1 呂濤2 文檔來(lái)源： 1．重慶市地質(zhì)災(zāi)害自動(dòng)化監(jiān)測(cè)工程技術(shù)研究中心 2．中國(guó)華西工程設(shè)計(jì)建設(shè)有限公司重慶分公		點(diǎn) 擊數(shù)：	更新時(shí)間： 2020年12月17日
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地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)管理
史玲1，呂濤2
(1．重慶市地質(zhì)災(zāi)害自動(dòng)化監(jiān)測(cè)工程技術(shù)研究中心(重慶地質(zhì)礦產(chǎn)研究院)，重慶400042；
2．中國(guó)華西工程設(shè)計(jì)建設(shè)有限公司重慶分公司，重慶401147)
摘要：近幾年，我國(guó)在積極推動(dòng)各地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查與
防治工作，在項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中缺少合理的風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)價(jià)體
系，不利于后期抗災(zāi)救災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害治理等工作的開展，因
此，在對(duì)地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行系統(tǒng)性分析的過(guò)程中，建立適用
的風(fēng)險(xiǎn)管理體系是極為必要的?；诖耍疚氖紫汝U述了地
質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)管理的概念、工作流程，并結(jié)合實(shí)例
對(duì)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)管理的相關(guān)內(nèi)：釜進(jìn)行分析，以為
相關(guān)從業(yè)人員提供可靠的參考依據(jù)。
關(guān)鍵詞：地質(zhì)災(zāi)害；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；風(fēng)險(xiǎn)管理
中圖分類號(hào)：P694 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A
文章編號(hào)：1672—4011(2017)06—0073—02
DOI：10．3969／j．issn．1672—401 1．2017．06．037
O前言
我國(guó)作為地質(zhì)災(zāi)害最為嚴(yán)重的國(guó)家之一，具有地質(zhì)災(zāi)害
種類多、分布范圍廣、發(fā)生頻率高等特點(diǎn)，且地質(zhì)災(zāi)害的嚴(yán)重
性是由其自然地質(zhì)環(huán)境條件所決定的，并與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)
可持續(xù)發(fā)展、人們?nèi)粘Ｉ畹榷喾矫嫦⑾⑾嚓P(guān)，因此，做好各
地方地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與管理工作是極為必要的。為了
進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的研究，我國(guó)不斷采用GIS、
GPS、RS、專家系統(tǒng)等新技術(shù)手段，促使地質(zhì)災(zāi)害工作不斷朝
著定量化、模型化的方向發(fā)展，以保障各地區(qū)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、抗災(zāi)
救災(zāi)、災(zāi)害管理等工作的順利開展。
1 地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)管理的概述
1．1風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的概念
風(fēng)險(xiǎn)是一種具有不確定性特點(diǎn)的度量，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)則是對(duì)
一些不期望時(shí)間或結(jié)果所發(fā)生的記錄進(jìn)行描述或定量，或者
是在某一特定時(shí)期，對(duì)一些安全健康等方面所遭受損害的可
能性與程度進(jìn)行評(píng)估。從地質(zhì)環(huán)境的角度來(lái)說(shuō)，地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)
險(xiǎn)評(píng)價(jià)可概括為在一些特定因素的影響下，在相應(yīng)區(qū)域內(nèi)所
發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的幾率，以及可能對(duì)周邊居民、社會(huì)環(huán)境等造
成危害的程度進(jìn)行定量描述的過(guò)程。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)能夠明確和
界定地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而為地質(zhì)災(zāi)害防治提供科學(xué)合理的
解決措施。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作實(shí)施的過(guò)程主要為：①綜合考慮評(píng)
價(jià)區(qū)所具備的條件，建立完善的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；②風(fēng)險(xiǎn)
評(píng)價(jià)地質(zhì)災(zāi)害對(duì)周圍居民、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境所造成
的破壞；③對(duì)評(píng)價(jià)區(qū)風(fēng)險(xiǎn)的災(zāi)害形成原因、特點(diǎn)、性質(zhì)等進(jìn)行
分析，并提出合理的建議或?qū)Σ摺?
1．2風(fēng)險(xiǎn)管理的概念
風(fēng)險(xiǎn)管理是指在一定存在風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)境里，采用科學(xué)合理
的管理方式最大程度降低區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)的工程，通常是將損失大
收稿日期：2017—03—17
作者簡(jiǎn)介：史玲(1985一)，女，河南商丘人，碩士研究生，工程師，主要
從事巖土穩(wěn)定性評(píng)價(jià)及地質(zhì)災(zāi)害防治工作研究。
或可能性最大的情況進(jìn)行優(yōu)先處理，以將所造成的損失或影
響降至最小。風(fēng)險(xiǎn)管理工作開展的流程為：①風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，針
對(duì)風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源、影響程度、風(fēng)險(xiǎn)特性等內(nèi)容進(jìn)行識(shí)別，明確風(fēng)險(xiǎn)
的不確定性，再將風(fēng)險(xiǎn)量化，以保障風(fēng)險(xiǎn)概率的評(píng)估值；②風(fēng)
險(xiǎn)評(píng)估，即通過(guò)合理手段對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的接受程度進(jìn)行評(píng)斷；③風(fēng)
險(xiǎn)處理，在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)，選擇合理的方式規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，以盡量減
小風(fēng)險(xiǎn)所造成的損失或影響。
2地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)
GIS是一項(xiàng)集計(jì)算機(jī)技術(shù)、測(cè)繪技術(shù)、信息技術(shù)與遙感
技術(shù)等為一體的技術(shù)系統(tǒng)，利用計(jì)算機(jī)可實(shí)現(xiàn)對(duì)地理空間數(shù)
據(jù)的獲取、管理、記錄、存儲(chǔ)與分析，并將相關(guān)數(shù)據(jù)合理應(yīng)用
到地質(zhì)災(zāi)害管理工作中，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域性評(píng)價(jià)，以提
高地質(zhì)災(zāi)害管理的信息化水平。
基于GIS的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)應(yīng)遵循以下步驟，如圖1
所示。
圖1 基于GIS的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和管理流程
1)建立完善的區(qū)域綜合地學(xué)信息系統(tǒng)。在總GIS信息
系統(tǒng)中，需對(duì)空間屬性和相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行查詢和分析，以獲取
與地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)相關(guān)的信息圖層。
2)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和范圍的劃分。通過(guò)對(duì)GIS系統(tǒng)所開發(fā)的
地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)性區(qū)域劃分模型的分析，可準(zhǔn)確獲取實(shí)際地質(zhì)
災(zāi)害的單因素圖和劃分圖，同時(shí)結(jié)合以往工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)地質(zhì)
災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)類型進(jìn)行識(shí)別，并對(duì)其范圍進(jìn)行合理界定。
3)制作合理的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖。選擇合理的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
模型，結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序軟件進(jìn)
行有序操作；評(píng)估區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，并利用GIS系統(tǒng)的相
關(guān)功能，制作符合該區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分布圖；制定符合
工程實(shí)際情況的可行性標(biāo)準(zhǔn)，以對(duì)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理分
析，明確需要重點(diǎn)控制的風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行合理辨
別和控制。
4)制定有效的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施。在實(shí)際操作過(guò)程中，諸多
因素會(huì)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施的制定與實(shí)施產(chǎn)生影響，在相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)
規(guī)避措施實(shí)施的過(guò)程中，地質(zhì)災(zāi)害所引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)隨之發(fā)
生變化，這種情況下，則需利用跟蹤監(jiān)督技術(shù)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)變化趨
勢(shì)進(jìn)行監(jiān)控，以保障控制措施落實(shí)的有效性。
·73·
萬(wàn)方數(shù)據(jù)
3地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理方法
3．1承災(zāi)體易損性評(píng)價(jià)
承災(zāi)體易損性評(píng)價(jià)是地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的主要內(nèi)容，也
是地質(zhì)災(zāi)害自然特性與社會(huì)特性相結(jié)合的重要手段，其主要
流程如圖2所示。承災(zāi)體易損性評(píng)價(jià)開展的目的在于給地
質(zhì)災(zāi)害的定量分析和評(píng)價(jià)提供可靠資料，以便地方政府制定
合理的抗災(zāi)救災(zāi)措施。承災(zāi)體通常分為人和財(cái)產(chǎn)兩部分，在
對(duì)承災(zāi)體的數(shù)量、分布情況等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析后，可對(duì)承災(zāi)體
的價(jià)值進(jìn)行估算。
圖2承災(zāi)體易損性評(píng)價(jià)流程圖
3．2風(fēng)險(xiǎn)容許標(biāo)準(zhǔn)的制定
風(fēng)險(xiǎn)容許標(biāo)準(zhǔn)主要包括可接受風(fēng)險(xiǎn)、不可接受風(fēng)險(xiǎn)、可
容許風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)等，結(jié)合各種類型風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)的不同，承災(zāi)體所
遭受的風(fēng)險(xiǎn)水平高低為：最高為不可接受風(fēng)險(xiǎn)，可容許風(fēng)險(xiǎn)
次之，最低為可接受風(fēng)險(xiǎn)。其中在可接受風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)是不需
要采取任何風(fēng)險(xiǎn)減緩措施的，而可容許風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)是否
需要采取減緩措施，可通過(guò)對(duì)“投入與效益”比例進(jìn)行衡量來(lái)
決定。
3．3風(fēng)險(xiǎn)減緩措施的制定
一般情況下，對(duì)于自然災(zāi)害所造成的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)可采用經(jīng)
濟(jì)手段對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制和減緩，而保險(xiǎn)即是將市場(chǎng)化風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)
移至風(fēng)險(xiǎn)管理的過(guò)程。地方政府是風(fēng)險(xiǎn)防范的主體，通常會(huì)
在地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時(shí)就需采取可靠的救災(zāi)措施，且我國(guó)主要采
用政府與市場(chǎng)共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的管理模式，使政府成為風(fēng)險(xiǎn)的
主要承擔(dān)方，這樣則會(huì)給我國(guó)財(cái)政造成巨大負(fù)擔(dān)。
4實(shí)例分析
4．1買例概況
汶川縣位于四川盆地西北部，屬于高山峽谷地區(qū)，通過(guò)
資料收集和地質(zhì)災(zāi)害的野外調(diào)查，得出該地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害具有
以下特征和規(guī)律。
1)沿著河谷分布。示范區(qū)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育主要集中在岷
江兩岸，且在相同地震應(yīng)力的作用下，坡度較大的巖體碎屑
極易脫離山體，再加上河流對(duì)山體的沖刷作用，增加了兩岸
山體容易發(fā)生崩塌或滑坡災(zāi)害的可能性。
2)受控于地質(zhì)構(gòu)造的分布?；?、崩塌等災(zāi)害的出現(xiàn)還
與斷層線、節(jié)理裂隙等構(gòu)造相關(guān)，一般情況下，泥石流、滑坡
等災(zāi)害常沿著這些線性構(gòu)造密集帶或帶狀分布。
3)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育與巖性相關(guān)。巖性對(duì)災(zāi)害種類的分布
具有決定性作用，據(jù)相關(guān)研究顯示，通常災(zāi)害主要發(fā)育在軟
巖組或硬巖組中，極軟巖地區(qū)由于地勢(shì)相對(duì)平坦幾乎不會(huì)發(fā)
生地質(zhì)災(zāi)害。
4．2地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)
1)高程。在地形地貌的影響下，地質(zhì)災(zāi)害分布在垂直高
程呈現(xiàn)不均勻特征，該地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)生于高程2 km以
·74·
下的中山、低山及河谷中。
2)地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)區(qū)。地質(zhì)災(zāi)害的高危險(xiǎn)區(qū)多分布在支
溝沿岸處，分布的高程普遍在1 krn以下，一般位于一級(jí)階地
后緣的斜坡地帶，高發(fā)區(qū)面積約占總面積的7．05％。
3)地質(zhì)災(zāi)害中發(fā)區(qū)。地質(zhì)災(zāi)害中等危險(xiǎn)區(qū)多分布在河
谷斜坡的中部及中上部，分布高程多在1～1．5 km，中等危險(xiǎn)
區(qū)面積約占總面積的45％。
4)地質(zhì)災(zāi)害低發(fā)區(qū)。地質(zhì)災(zāi)害低等危險(xiǎn)區(qū)多分布在距
離汶川縣較遠(yuǎn)的斜坡平臺(tái)或高山區(qū)，災(zāi)害類型主要以中小型
滑坡為主，災(zāi)害發(fā)生面積約占總面積的39．92％。
5)地質(zhì)災(zāi)害極低發(fā)區(qū)。地質(zhì)災(zāi)害極低等危險(xiǎn)性區(qū)多分
布在汶川縣支溝的河谷處及海拔加高的高山區(qū)，包括各鄉(xiāng)村
的部分地區(qū)，面積約占總面積的8．6％。
4．3地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理控制措施
1)規(guī)劃控制。應(yīng)根據(jù)震后地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的條件，并結(jié)合
該地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、資源開發(fā)等方面的規(guī)劃政策，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害
的危害程度進(jìn)行明確，并根據(jù)治理對(duì)象的重要性及經(jīng)濟(jì)發(fā)展
前景進(jìn)行分級(jí)治理，以減少地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。
2)工程措施。采用以科學(xué)經(jīng)濟(jì)的工程治理法為主、區(qū)域
性生物防治為輔的方式，分期治理一些危害大的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)
和集中區(qū)，以遏制地質(zhì)災(zāi)害的進(jìn)一步發(fā)展，對(duì)改善生態(tài)和地
質(zhì)環(huán)境具有重要作用。針對(duì)重點(diǎn)災(zāi)害區(qū)域可進(jìn)行必要的工
程地質(zhì)勘察或調(diào)查，對(duì)災(zāi)害體的類型、發(fā)展趨勢(shì)、危害程度等
進(jìn)行分析，并予以穩(wěn)定性評(píng)價(jià)。
3)監(jiān)測(cè)預(yù)警。建立完善的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，加強(qiáng)
地質(zhì)災(zāi)害防治基礎(chǔ)知識(shí)的宣傳工作，充分調(diào)動(dòng)人民群眾參與
震后地質(zhì)災(zāi)害防治工作的主動(dòng)性，制定合理的地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)
救災(zāi)措施，并實(shí)現(xiàn)對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行的動(dòng)態(tài)管理。
4)若常規(guī)的工程防護(hù)措施無(wú)法有效規(guī)避地質(zhì)災(zāi)害造成
的危害時(shí)，人們面對(duì)災(zāi)害的行為及反應(yīng)也可作為抗災(zāi)中一個(gè)
重要因素，而人們的抗災(zāi)應(yīng)急反應(yīng)可通過(guò)加強(qiáng)抗災(zāi)救災(zāi)教育
知識(shí)的宣傳來(lái)提高，比如通過(guò)社區(qū)講座、宣傳單發(fā)放等方式
實(shí)現(xiàn)教育目的。
5結(jié)語(yǔ)
綜上所述，地質(zhì)災(zāi)害正朝著數(shù)字化、信息化的趨勢(shì)發(fā)展，
合理運(yùn)用多種地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法，明確工程的地質(zhì)環(huán)境
條件、性質(zhì)和特點(diǎn)，有序進(jìn)行針對(duì)性的危險(xiǎn)評(píng)價(jià)，以為后期抗
災(zāi)救災(zāi)方案的制定提供可靠依據(jù)，這對(duì)工程建設(shè)具有重大的
指導(dǎo)意義。
[ID：004271]
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