1 概述
如今加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程成為必然趨勢(shì)，高速公路作為國家重要基礎(chǔ)設(shè)施，在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中發(fā)揮重要溝通紐帶作用，對(duì)推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，優(yōu)化城鄉(xiāng)交通狀況，提高物質(zhì)交換效率等方面有十分重要的促進(jìn)作用。
國家和地方政府對(duì)交通工程建設(shè)的投入逐年增加，與此同時(shí)，交通工程建設(shè)安全形勢(shì)不容樂觀。高速公路建設(shè)存在投資大，線路長，結(jié)構(gòu)物形式多樣，施工環(huán)境復(fù)雜、施工條件差、不安全因素動(dòng)態(tài)變化快、安全事故誘因復(fù)雜以及從業(yè)人員（ 農(nóng)民工） 流動(dòng)性大等原因，造成安全生產(chǎn)的形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，近年來在高速公路施工中安全事故頻繁發(fā)生，充分暴露出高速公路的施工安全管理中存在的漏洞和不足，這不僅造成了施工秩序的紊亂和社會(huì)財(cái)產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的損失，還給人民生命安全帶來極大威脅。
2 高速公路安全管理重要性分析
由于我國公路建設(shè)事業(yè)的飛速發(fā)展，對(duì)施工企業(yè)對(duì)材料、設(shè)備以及施工人員的整體素質(zhì)等提出了較高要求。同時(shí)公路建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，施工人員數(shù)量也在急劇增多。但施工人員大多數(shù)都是農(nóng)民工，他們的安全意識(shí)較差。在高速公路工程施工階段，常會(huì)出現(xiàn)各種安全事故，這既會(huì)帶來難以估量的財(cái)產(chǎn)損失，而且又損壞公路工程建設(shè)的形象，甚至還有可能對(duì)我國政治以及文化建設(shè)帶來巨大的影響。然而，要盡可能降低由于安全事故所帶來的經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)該在高速公路建設(shè)過程中，投入足夠的人力、物力以及財(cái)力，一旦有安全事故發(fā)生，必須立即展開調(diào)查，結(jié)合事故性質(zhì)以及嚴(yán)重程度等及時(shí)采取有效的對(duì)策予以處理。另外，建立一套完善的安全管理系統(tǒng)，把安全管理工作列入到其中，這樣才能全面提升施工人員的安全意識(shí)，減少各類安全事故的發(fā)生#由此看來，高速公路工程建設(shè)的安全管理是非常重要的。
3 高速公路建設(shè)過程中存在的問題
3.1重視程度不夠，職責(zé)不明
在施工過程中，企業(yè)只注重經(jīng)濟(jì)效益，在施工現(xiàn)場(chǎng)只抓工程進(jìn)度，而施工安全管理抓不到位，對(duì)安全管理的預(yù)防、監(jiān)督、應(yīng)急處置等未做系統(tǒng)、科學(xué)的規(guī)劃，對(duì)施工安全的重視程度不夠，沒有處理好質(zhì)量，效益和安全的關(guān)系。
3.2 缺乏專門的安全管理機(jī)構(gòu)
企業(yè)為盡可能降低投資資金，未嚴(yán)格按照要求配備專門的安全管理人員，也或者是開展安全管理的資金與人力資源不充足，進(jìn)而安全管理機(jī)構(gòu)也不能充分發(fā)揮出應(yīng)有的作用。而設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)也只是為應(yīng)付上級(jí)部門的檢查，安全教育工作難以順利的開展下去。很多建設(shè)單位安全生產(chǎn)制度還做的不到位，甚至沒有制定相關(guān)的安全生產(chǎn)制度，只是表面的抄襲以前的安全管理制度，其中很多管理制度條例都有所變更，完全不符合現(xiàn)在的項(xiàng)目施工。
3.3 安全管理程序的混亂
由于安全管理程序的混亂，造成未能按照建設(shè)方案經(jīng)行施工，對(duì)本單位所管轄施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查力度不夠，安全隱患越積越多。再加上施工現(xiàn)場(chǎng)安全基礎(chǔ)設(shè)備的不健全，未能真正做到安全費(fèi)用的?？顚Ｓ茫绊懙绞┕と巳旱陌踩Ｕ?，可能導(dǎo)致重大安全事故的發(fā)生。
3.4 施工人員安全管理意識(shí)相對(duì)薄弱
施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理也就是對(duì)施工主體的安全管理。但是，很多施工項(xiàng)目的安全管理人員大部分為農(nóng)民工，從業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)都有待提高，對(duì)學(xué)習(xí)和接受安全生產(chǎn)知識(shí)有一定的難度，加之生產(chǎn)任務(wù)重，時(shí)間緊，存在未按規(guī)定的內(nèi)容和時(shí)間行培訓(xùn)，導(dǎo)致在部分工人安全意識(shí)淡漠，嚴(yán)重缺乏施工過程中相互保安和自主保安意識(shí)。同時(shí)，施工現(xiàn)場(chǎng)一些管理人員也沒有足夠的安全意識(shí)，安全培訓(xùn)、崗前教育流于形式，對(duì)安全管理知識(shí)和安全操作規(guī)程不熟悉，違規(guī)指揮，盲目管理，直接或間接造成工人的違規(guī)操作等，導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。
4提高高速公路施工安全管理水平的對(duì)策措施
4.1 健全管理機(jī)制
建立健全安全管理機(jī)構(gòu)和配備充足管理人員設(shè)置，明確安全責(zé)任，獎(jiǎng)罰分明，安全生產(chǎn)措施落實(shí)到位，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)整改，防范于未然。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度，確保安全管理制度行之有效、定期開展安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)考核。制定相應(yīng)管控制度和應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施預(yù)警預(yù)控，確保各項(xiàng)施工行為均運(yùn)行在規(guī)范可控的軌道內(nèi)。建立和完善安全責(zé)任機(jī)制，突出施工企業(yè)主體責(zé)任，特別要突出企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任人的責(zé)任，將安全責(zé)任嚴(yán)格落，實(shí)到人，按"誰主管、誰負(fù)責(zé)"的原則，切實(shí)保證安全管理責(zé)任得以層層分解落實(shí)。
4.2加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全教育
施工安全是每個(gè)單位必須重視的核心問題，是企業(yè)穩(wěn)定和發(fā)展的前提。施工企業(yè)應(yīng)建立完善的培訓(xùn)體系，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育，向從業(yè)人員和管理人員宣傳，貫徹安全施工知識(shí)，從而為安全管理機(jī)構(gòu)培養(yǎng)一大批高素質(zhì)的安全管理人員。通過崗前安全教育與培訓(xùn)工作，使從業(yè)人員熟悉項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境和從事工作崗位危險(xiǎn)源等相關(guān)安全生產(chǎn)信息，熟練掌握本崗位安全生產(chǎn)知識(shí)和安全操作技能，提高安全意識(shí)，增強(qiáng)自我保護(hù)能力，防止傷人和被人傷。
另一方面要適應(yīng)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備在安全管理方面的應(yīng)用形勢(shì)，改善現(xiàn)有安全管理人員的職稱結(jié)構(gòu)，逐步提高中、高級(jí)職稱專業(yè)人員的比例。對(duì)全體施工人員進(jìn)行分類分項(xiàng)教育，提高教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性，努力做到因人施教，提升施工人員對(duì)安全操作知識(shí)和安全管理指令的執(zhí)行力，嚴(yán)格規(guī)范配套行為，從源頭上避免高速公路安全事故的發(fā)生。
4.3 保障安全經(jīng)費(fèi)投入
制定符合施工實(shí)際的安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)計(jì)取和使用管理制度，依據(jù)總體施工進(jìn)度計(jì)劃，充分做好安全經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃，及時(shí)計(jì)取安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)，保障安全經(jīng)費(fèi)正常、合理投入，及時(shí)更新安全技術(shù)設(shè)備、器材，及時(shí)報(bào)廢不合格或過期的安全器材和設(shè)施，建立?？顚Ｓ觅~戶和資金使用臺(tái)賬，做到安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰分明，確保安全生產(chǎn)措施和管理落實(shí)到位。
5 結(jié)語
施工安全管理是高速公路建設(shè)的基礎(chǔ)，也是高速公路建設(shè)順利進(jìn)展的前提，只有掌握高速公路施工安全管理存在的問題，重視施工安全管理工作，從細(xì)節(jié)上做好每一步，結(jié)合高速公路工程現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境， 提高安全管理隊(duì)伍管理水平和從業(yè)人員的
安全意識(shí)，建立健全安全管理制度以及加強(qiáng)安全經(jīng)費(fèi)投入是提高項(xiàng)目建設(shè)安全控制與管理技術(shù)的有效措施。只有不斷加強(qiáng)安全控制與管理，確保安全管理與生產(chǎn)同步，才能有效的避免生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，為高速公路建設(shè)快速推進(jìn)提供堅(jiān)實(shí)的安全保障。
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