論文關(guān)鍵詞：外來施工安全管理經(jīng)驗(yàn)分析?
　　論文從施工隊(duì)伍的資質(zhì)審查評(píng)估、選擇、人員培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理等方面探討了對(duì)外來施工單位的安全管理經(jīng)驗(yàn)，并以實(shí)際例子證明只要加強(qiáng)對(duì)外來施工單位的嚴(yán)格管理，安全是可以保證的。?
　　一個(gè)企業(yè)的生存和發(fā)展，需要與許多相關(guān)組織及個(gè)人發(fā)生關(guān)系，其中包括設(shè)備、備件供應(yīng)商、設(shè)計(jì)單位、施工單位、專業(yè)的檢驗(yàn)單位和監(jiān)督機(jī)構(gòu)等。這些都是企業(yè)的外部協(xié)助單位。作為企業(yè)的供方(或稱作相關(guān)方)．由于他們的存在促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也由于上述組織和人員的進(jìn)入。對(duì)我們的現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)產(chǎn)生了一定影0向。為了保障企業(yè)的安全生產(chǎn)．需要我們對(duì)他們的安全生產(chǎn)行為進(jìn)行規(guī)范管理．使他們的行為符合企業(yè)安全生產(chǎn)的總體要求。?
　　一、領(lǐng)導(dǎo)重視是做好外來施工單位安全管理的關(guān)鍵?
　　任何工作要做好，首先要領(lǐng)導(dǎo)重視。安全管理工作也是如此。對(duì)項(xiàng)目施工單位的選定，影響的因素很多．有質(zhì)量、價(jià)格、單位資質(zhì)及管理水平、工期效率歷年現(xiàn)場(chǎng)管理業(yè)績(jī)、服務(wù)態(tài)度等。有的領(lǐng)導(dǎo)往往會(huì)優(yōu)先考慮價(jià)格因素．優(yōu)先考慮工期。而有的領(lǐng)導(dǎo)首先選出一些施工水平高、歷年安全管理到位、施工現(xiàn)場(chǎng)秩序好的單位作為重點(diǎn)合作待選單位．以施工資質(zhì)優(yōu)先以施工質(zhì)量?jī)?yōu)先．堅(jiān)持安全一票否決制度．對(duì)無資質(zhì)的施工單位．一律不讓參與報(bào)價(jià)。很顯然。后者的態(tài)度是正確的。領(lǐng)導(dǎo)重視了．以安全、優(yōu)質(zhì)做為選擇側(cè)重點(diǎn)，就能杜絕那些“只抓進(jìn)度、不抓質(zhì)量：只重質(zhì)量不重安全”的單位進(jìn)場(chǎng)施工的可畿，為項(xiàng)目的順利實(shí)施提供了保障。?
　　二、外來施工隊(duì)伍的選擇和評(píng)價(jià)?
　　(一)通過公平競(jìng)爭(zhēng)．推動(dòng)安全管理工作的開展?
　　在招標(biāo)、投標(biāo)工作中，考慮到資金的問題。招標(biāo)方容易在競(jìng)爭(zhēng)的投標(biāo)者中．接受低報(bào)價(jià)的投標(biāo)人．這樣的供方往往會(huì)削減安全生產(chǎn)方面的投入：有的供方規(guī)模?。┕そ?jīng)歷少，安全施工經(jīng)驗(yàn)欠缺，容易留下隱患甚至引發(fā)事故．這樣的競(jìng)爭(zhēng)者往往采取不正當(dāng)手段力爭(zhēng)中標(biāo)。這就要求我們?cè)谶x擇供方時(shí)剔除各種人為因素．以承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)的能力為重點(diǎn)．通過公平的競(jìng)爭(zhēng)來確定。我們?cè)谶x擇時(shí)規(guī)定：每一個(gè)項(xiàng)目合格供方必須不少于兩個(gè)單位．報(bào)價(jià)只是一個(gè)方面．綜合考慮參選供方安全管理體系與質(zhì)量管理體系的健全程度。審核擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷業(yè)績(jī)和擬用的機(jī)械設(shè)備等是否符合要求，權(quán)衡之下選擇優(yōu)秀的供方。事實(shí)證明，公平競(jìng)爭(zhēng)下的獲勝方，不僅施工質(zhì)量、進(jìn)度、安全有保障．還大大減少了我們?nèi)蘸髮?duì)設(shè)備的維護(hù)工作量．更有利于管理。?
　　(二)對(duì)施工單位進(jìn)行供方評(píng)審．確保進(jìn)入企業(yè)的施工單位合格?
　　對(duì)施工單位以往的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、資質(zhì)等級(jí)、人力資源等進(jìn)行打分．通過大家的評(píng)議．選用有施工能力．能承擔(dān)我們所委托業(yè)務(wù)的單位作為合格供方。我們采取下述萬法識(shí)別和確定合適的供方。?
　　1．進(jìn)入“合格名單”的準(zhǔn)供萬都要提供自身的安全政策、施工經(jīng)歷。我們會(huì)對(duì)施工單位進(jìn)行適當(dāng)?shù)目疾欤蛩麄兂袚?dān)過的施工項(xiàng)目管理單位進(jìn)行咨詢，了解其可信度。?
　　2．每一個(gè)準(zhǔn)供方都要回答一份預(yù)先準(zhǔn)備好的調(diào)查表。提供自身文明施工措施、安全管理體系、安全生產(chǎn)投入、工作人員職貫、經(jīng)驗(yàn)和培訓(xùn)等方面的細(xì)節(jié)報(bào)告。?
　　3．根據(jù)上述工作來確定合格的供方。還要通遼考察和調(diào)查表的反饋信息．進(jìn)一步了解哪些供方不能在實(shí)踐中證明其具備的條件。并作為檢查的主要內(nèi)容記入考核檔案。?
　　(三)加強(qiáng)工程合同管理?
　　外來單位進(jìn)入我們的企業(yè)．是依據(jù)一定的合同關(guān)系為我們提供產(chǎn)品或服務(wù)的。我們對(duì)資質(zhì)進(jìn)行審查．并簽訂完善的合同。我們規(guī)定．每份合同必須附有安全協(xié)議明確雙方的職責(zé)．否則合同不能成立。又寸于一些長(zhǎng)期在我系統(tǒng)進(jìn)行施工并經(jīng)考核合格的單位確認(rèn)為供方的．我們采用簽?zāi)甓劝踩珔f(xié)議的形式進(jìn)行。?
　　三、強(qiáng)化工程施工管理?
　　(一)建立項(xiàng)目責(zé)任簽約制度?
　　每個(gè)項(xiàng)目都設(shè)立一個(gè)責(zé)任人。簽訂責(zé)任狀．規(guī)定工期、質(zhì)量、安全責(zé)任，按E匕例提取安全施工保證金將施工質(zhì)量、賚任與效益直接掛鉤。通過責(zé)任狀的簽訂．提高了責(zé)任人的貫任心．促進(jìn)了現(xiàn)場(chǎng)安全管理。?
　　(二)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理監(jiān)督力量，落實(shí)安全管理人員專業(yè)分工?
　　過去，現(xiàn)場(chǎng)管理全部由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人管理。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、安全負(fù)全面的賁任。有的項(xiàng)目施工時(shí)間緊．怕安全生產(chǎn)管得嚴(yán)影響施工進(jìn)度，施工方往往會(huì)注重進(jìn)度而忽視安全。國(guó)家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定規(guī)定：“施工隊(duì)伍超過30人的必須配有專職安全員，30人以下的必須設(shè)有兼職安全員．這也是工程項(xiàng)目發(fā)包前資質(zhì)審查的一個(gè)條件?！睂?shí)施了抵押金制度后．安全施工與他們自身的利益相關(guān)．專兼職安全員能認(rèn)真地履行監(jiān)督職貫。為搞好施工過程的安全管理，我方的安監(jiān)人員也經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查．一經(jīng)查出現(xiàn)事故隱患．就要求施工方將工作先停下來．分析原因、責(zé)任．采取措施進(jìn)行整改．保證工程不帶隱患施工：同時(shí)．根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)檢查的情況．對(duì)管理人員進(jìn)行考核．促進(jìn)他們主動(dòng)管好施工現(xiàn)場(chǎng)．提高現(xiàn)場(chǎng)管理水平。?
　　(三)做好施工項(xiàng)目安全技術(shù)交底?
　　施工單位進(jìn)入后．我局組織施工單位進(jìn)行安全技術(shù)交底工作．讓施工單位知遁項(xiàng)目安全方面的要求．現(xiàn)場(chǎng)有什么危險(xiǎn)源。同時(shí)我們要求施工單位提交施工方案和相應(yīng)安全技術(shù)措施．讓我們了解施工過程的危險(xiǎn)因素．并采取監(jiān)控措施．防止事故的發(fā)生。對(duì)于比較大的項(xiàng)目．我局組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位三方進(jìn)行安全技術(shù)交底．組織安全方案論證．修改完善施工方案，促進(jìn)安全施工。?
　　(四)加強(qiáng)特殊工種安全管理?
　　從事特種作業(yè)人員必須持證上崗．施工單位必須事先提供特種作業(yè)人員名單和持證情況．必須事先提出書面的施工方案作為協(xié)議的主要內(nèi)容。這些工作包括拆除、起重、動(dòng)土、動(dòng)火等危險(xiǎn)程度大的工作，進(jìn)行這些作業(yè)容易影響到水、電、動(dòng)力等供應(yīng)或其他設(shè)施．從而干擾企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)此施工萬必須上交書面的舡方案報(bào)批．進(jìn)行這一類作業(yè)時(shí)．我局經(jīng)常進(jìn)行檢查。當(dāng)施工作業(yè)與方案有偏離時(shí)，在與施工單位就新情況的解決方法未達(dá)成一致之前．不讓其進(jìn)一步開展工作。?
　　(五)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查監(jiān)督，發(fā)生事故隱患及時(shí)整改?
　　為了做好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理．我局建立安全監(jiān)督員輪值制度。每天都有專人到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)制止。情況嚴(yán)重的發(fā)出整改通知．并作為以后確定供方的考核依據(jù)之一。?
　　(六)建立施工單位現(xiàn)場(chǎng)掛牌制度?
　　在小型項(xiàng)目維修項(xiàng)目中．現(xiàn)場(chǎng)都掛牌．標(biāo)明施工單位名稱、項(xiàng)目賁任人、甲方代表、電話、施工期限等內(nèi)容，以利于大家的監(jiān)督。提高現(xiàn)場(chǎng)管理水平。?
　　(七)完善工程施工證制度?
　　通過設(shè)．程施工證的簽發(fā)，查驗(yàn)施工單位的資質(zhì)．施工合同、安全協(xié)議簽訂情況。并在施工證上列明施工單位名稱、項(xiàng)目責(zé)任人、施工時(shí)間。張貼在施工現(xiàn)場(chǎng)，有利于領(lǐng)導(dǎo)和全局職工進(jìn)行監(jiān)督檢查。?
　　(八)實(shí)施動(dòng)火、臨時(shí)用電、動(dòng)土管理制度?
　　動(dòng)火工作執(zhí)行動(dòng)火工作票制度．通過動(dòng)火申請(qǐng)．讓動(dòng)火人員知道施工現(xiàn)場(chǎng)的情況．有什么危險(xiǎn)物質(zhì)．應(yīng)該采取哪些安全措施。防止發(fā)生火災(zāi)的可能。?
　　臨時(shí)用電一直是安全管理控制的重點(diǎn)．是安全生產(chǎn)事故的多發(fā)點(diǎn)，臨時(shí)用電的制度實(shí)施，杜絕不安全的電氣器具進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)使我們可以管理好各施工點(diǎn)的用電負(fù)荷。?
　　實(shí)施施工動(dòng)土作業(yè)審批手續(xù)。我們組織電氣技術(shù)人員．根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)和施工歷史經(jīng)驗(yàn)．對(duì)施工地點(diǎn)的電纜進(jìn)行普查．對(duì)各變壓器的負(fù)荷、供電的范圍、線路的走向進(jìn)行復(fù)核．完善圖紙資料．為動(dòng)土和安全管理提供良好的條件。四、加強(qiáng)對(duì)外來施工人員的管理?
　　(一)做好施工人員的安全教育工作?
　　由于施工單位管理水平參差不齊。只對(duì)施工管理人員進(jìn)行安全技術(shù)交底還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。施工人員整日工作在現(xiàn)場(chǎng)．他們的安全意識(shí)及責(zé)任心對(duì)整個(gè)工程的順利進(jìn)行起著決定作用。讓他們了解現(xiàn)場(chǎng)情況．了解工作現(xiàn)場(chǎng)存在的危險(xiǎn)點(diǎn)及應(yīng)采取的措施．對(duì)他們進(jìn)行安全知識(shí)的教育．就如何防止事故發(fā)生等方面的內(nèi)容進(jìn)了培訓(xùn)尤為重要。?
　　電力生產(chǎn)作業(yè)人員必須熟知電力線路或變電安規(guī)相關(guān)部分．必須了解現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的常識(shí)。如：進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)必須戴安全帽．怎樣戴安全帽才是正確．登桿前要行沖擊試驗(yàn)等：施工作業(yè)涉及運(yùn)行的線路或變電站羽，還必須熟知工作票制度．熟知與不同電壓等級(jí)設(shè)備的安全距離。為了保證培訓(xùn)效果．我局針對(duì)施工任務(wù)制訂培訓(xùn)計(jì)劃，列出應(yīng)參加培訓(xùn)人員名單．保證全員參加培訓(xùn)。為增強(qiáng)接受教育人員的資任心．所有參Ⅱ。培訓(xùn)的人員都必須簽名確認(rèn)己熟知相關(guān)制度、危險(xiǎn)點(diǎn)及防范措施并對(duì)自己在工作中的行為負(fù)賁。培訓(xùn)結(jié)束進(jìn)行考試．所有施工人員包括項(xiàng)目管理人員都必須經(jīng)考試合格．否則不許參加作業(yè)。?
　　對(duì)需進(jìn)入運(yùn)行變電站施工或施工中涉及停送運(yùn)行線路的．項(xiàng)目負(fù)責(zé)人經(jīng)安規(guī)及工作票制度的培訓(xùn)、考試合格后，本局安監(jiān)部要以文件形式明確施工單位有僅擔(dān)任變電、線路工作負(fù)責(zé)人的人員名單，做為他們可以進(jìn)入變電站或線路進(jìn)行作業(yè)的依據(jù)：名單要下發(fā)至相關(guān)變電站、線路調(diào)度部門，做為許可其工作的依據(jù)。?
　　(二)加強(qiáng)外來人員住宿管理．確保住宿安全?
　　田于住宿不是生產(chǎn)區(qū)域．應(yīng)由施工單位自己管理。項(xiàng)目責(zé)任人主觀上也不太重視．住宿地方常常存在捱、亂、差，電線亂拉、亂接現(xiàn)象，容易引起群死、群傷事故。我們針對(duì)存在的問題．通過與施工單位簽訂協(xié)議。明確安全管理責(zé)任，幫助他們對(duì)入住人員層層分解責(zé)任。收取“信譽(yù)保證金”，及時(shí)督促其規(guī)范管理施工管理人員把管好施工人員住宿納入了公司(企業(yè)的重要議事日程。在各相關(guān)部門的配合下．臨時(shí)施工宿舍臟亂現(xiàn)象得到較大的改觀。?
　　五、實(shí)例：?
　　2007年。內(nèi)蒙古送變電公司承擔(dān)220kV扎莫線(扎蘭屯——莫旗)輸電線路的施工任務(wù)。莫旗新建220k變電站，在扎蘭屯供電局220kV西郊變電站內(nèi)擴(kuò)建20扎莫線間隔。作為建設(shè)單位的呼倫貝爾電業(yè)局已對(duì)內(nèi)蒙古送變電公司進(jìn)行了資質(zhì)審查并提取了安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。盡管如此．依據(jù)安全管理規(guī)定。扎蘭屯供電局依然對(duì)施工單位履行了安全監(jiān)督管理職責(zé)：(一要求施工單位提供安全資質(zhì)證書．提供近三年安全施工的證明材料，提供人員組成情況及培訓(xùn)教育情況．提供為承擔(dān)此項(xiàng)工程所制訂的安全管理措施。(二)根據(jù)施工隊(duì)伍規(guī)模，要求施工單位提供所設(shè)專職安全員名單，變電、線路各1人。并要求現(xiàn)場(chǎng)安全員佩戴標(biāo)志上崗。(三)對(duì)施工人員進(jìn)行了電力安全工作規(guī)程、工作票制度的培訓(xùn)．觀看了反習(xí)慣性違鴦教育片。培訓(xùn)后對(duì)施工人員分線路、變電兩個(gè)專業(yè)避行了考試，并以文件形式明確了有權(quán)進(jìn)入220kV西郊變電站施工擔(dān)任工作負(fù)責(zé)人的名單。(四)電力安規(guī)規(guī)定：“外單位在電力生產(chǎn)設(shè)備系統(tǒng)上作業(yè)時(shí)，工作票仍由管理該設(shè)備的電業(yè)生產(chǎn)單位簽發(fā)，施工單位應(yīng)以書面形式向簽發(fā)單位提出工作任務(wù)、人員狀況和安全措施要求。簽發(fā)單位對(duì)所采取的安全措施是否正確、完備負(fù)責(zé)：施工作業(yè)中的安全由施工單位負(fù)賁。收到施工單位的申請(qǐng)單后．我局生產(chǎn)部安監(jiān)部審查了施工方所派人員是否已經(jīng)遼培訓(xùn)并考試合格、針對(duì)工作任務(wù)所提的安全措施是否符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，施工方就此項(xiàng)任務(wù)分析制定的危險(xiǎn)點(diǎn)及防范措施是否全面．審查合格后由生產(chǎn)部簽發(fā)了工作票。(五)害于220kV西郊變電站是運(yùn)行變電站．在開工前必須向工作負(fù)責(zé)人指明帶電部位、安全距離．讓所有工作班成員明白現(xiàn)場(chǎng)安全措施并簽字確認(rèn)。在施工現(xiàn)場(chǎng)裝設(shè)圍欄將運(yùn)行設(shè)備與施工地點(diǎn)進(jìn)行隔離并懸掛“止步．高壓危險(xiǎn)的標(biāo)示牌．標(biāo)示牌朝向圍欄里面．防止外來人員誤入有電區(qū)域誤碰帶電設(shè)備發(fā)生意外。(六)安監(jiān)、生產(chǎn)管理人員每天深入現(xiàn)場(chǎng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題要求施工單位改正后方可繼續(xù)施工。如：發(fā)現(xiàn)施工單位為了車輛進(jìn)出萬便．將院墻挖開，我局要求必須砌臨時(shí)大門并在停工時(shí)上鎖：發(fā)現(xiàn)施工單位將接地體挖斷．我局要求必須在我方專業(yè)人員的監(jiān)督下確認(rèn)己將接地體焊接完好方可回填土：線路檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)部分塔材缺螺絲．我局要求施工單位補(bǔ)齊．否則不予驗(yàn)收……?！鞍踩芾頍o小事”。細(xì)致的管理、到位的監(jiān)督才能對(duì)外委工程的安全和質(zhì)量做到心中有數(shù)，也才能便新建線路、變電站投入運(yùn)行后安全穩(wěn)定運(yùn)行。莫旗220kV尼爾基變電站己于2008年1月投入試運(yùn)行。?
　　六、結(jié)束語?
　　外來施工單位是企業(yè)開展正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不可分割的一部分。就安全生產(chǎn)管理責(zé)任而言．是不可回避的重要內(nèi)容之一。只要加強(qiáng)對(duì)外來施工隊(duì)伍安全工作的有效管理．安全管理工作是可以做好的。?
　　參考文獻(xiàn)：?
　　中華人民共和國(guó)．安全生產(chǎn)法．北京：中國(guó)民主法制出版社，2002～09．?
　　國(guó)家電網(wǎng)公司．安全生產(chǎn)工作規(guī)定．內(nèi)蒙古：內(nèi)蒙古電力集團(tuán)有限責(zé)任公司，2005—10．?
　　國(guó)家電網(wǎng)公司．電力建設(shè)工程分包、勞務(wù)分包及臨時(shí)用工管理(試行)．內(nèi)蒙古：內(nèi)蒙古電力集團(tuán)有限責(zé)任公司，2005一10．?
　　國(guó)家電網(wǎng)公司．電力安全工作規(guī)程(變電站和發(fā)電廠電氣部分)．北京：中國(guó)電力出版社．2005—04