摘要：土建安全管理是管理科學(xué)的一個(gè)重要組成部分，其管理的對(duì)象是生產(chǎn)中人、物、環(huán)境的狀態(tài)控制與管理，是一種動(dòng)態(tài)管理。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，為實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)而進(jìn)行的有關(guān)決策、計(jì)劃、組織和控制等方面的活動(dòng);解決和消除各種不安全因素，防止事故的發(fā)生。我國城市化發(fā)展進(jìn)程差距較大，雖然很多成熟的建筑施工安全技術(shù)措施已經(jīng)實(shí)施多年，但較落后地區(qū)的工程建筑仍存在很多安全隱患，其中大部分是施工人員安全技術(shù)較落后，無法滿足已實(shí)施的安全規(guī)范和技術(shù)要求，其次是管理人員存在僥幸心理，以進(jìn)度為先而忽略了安全的重要性。要改變此種現(xiàn)象，首先建立健全安全管理體系和安全生產(chǎn)責(zé)任制度;其次要加強(qiáng)各施工企業(yè)人員安全技術(shù)知識(shí)普及教育、提高安全意識(shí)和安全管理技能;最后在施工過程中加強(qiáng)安全管理力度、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo)，正確對(duì)待安全、質(zhì)量、進(jìn)度、投資四者之間的關(guān)系。本文就土建監(jiān)理安全施工進(jìn)行了探討。
        關(guān)鍵詞：土建；監(jiān)理；安全施工
        1、土建監(jiān)理安全施工的現(xiàn)狀
        經(jīng)過長(zhǎng)期的實(shí)踐，我國的土建監(jiān)理制度已經(jīng)得到了一定程度的改善,但從當(dāng)前的總體狀況來看，仍存在著對(duì)安全施工監(jiān)理產(chǎn)生不利影響的因素，具體包括以下三種:
        1.1土建監(jiān)理機(jī)構(gòu)及制度等還不夠健全，對(duì)安全施工監(jiān)理的有效開展造成了影響。
        1.2安全施工監(jiān)理工作的規(guī)范性相對(duì)缺乏，造成安全監(jiān)理措施難以得到落實(shí)。
        1.3監(jiān)理方在開展安全施工監(jiān)理工作的過程中容易被外部因素所干擾，施工監(jiān)理的獨(dú)立性較差。
        2、土建工程施工中安全監(jiān)理的責(zé)任范圍
        按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（ＧＢ５０３１９-2012）《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等規(guī)定，監(jiān)理單位在實(shí)施工程監(jiān)理之前應(yīng)當(dāng)編制監(jiān)理規(guī)范和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，其中監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)包含安全監(jiān)理的篇章，詳細(xì)闡述安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、程序、制度和措施，安全監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)、人員配備和安全監(jiān)理人員的職責(zé)；監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)該明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點(diǎn)，以及對(duì)施工單位安全技術(shù)措施檢查的方案；監(jiān)理單位審核的安全文件有：施工組織設(shè)計(jì)與各施工方案中的安全章節(jié)和各專項(xiàng)安全方案。其審查要點(diǎn)如下：施工組織設(shè)計(jì)是指導(dǎo)施工的綱領(lǐng)性文件，要經(jīng)施工單位生產(chǎn)、技術(shù)、機(jī)械、材料、安全等部門相關(guān)人員審查會(huì)簽，由具有法人資格的企業(yè)總工程師審批和監(jiān)理單位總監(jiān)審查后生效。安全專項(xiàng)施工方案應(yīng)由施工企業(yè)專業(yè)工程技術(shù)人員編制，由施工企業(yè)技術(shù)部門的專業(yè)工程技術(shù)人員及，審核合格，由施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師審批后執(zhí)行。
        3、土建監(jiān)理安全施工的措施
        3.1建立健全安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)
        嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，建立健全現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)，在監(jiān)理規(guī)劃的編制中，明確安全監(jiān)理責(zé)任內(nèi)容和相關(guān)人員的安全監(jiān)理職責(zé)，制定各項(xiàng)安全監(jiān)理制度、工作程序、監(jiān)理方案及制度措施，并針對(duì)工程具體情況，制定安全監(jiān)理的實(shí)施細(xì)則。監(jiān)理人員要樹立安全意識(shí)，提高專業(yè)素質(zhì)。了解和掌握施工安全法規(guī)、安全知識(shí)、安全技能、設(shè)備性能及操作規(guī)程等相關(guān)內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)施工單位的安全監(jiān)督管理，督促施工單位健全施工安全生產(chǎn)保障體系，切實(shí)做好自控，根據(jù)工程專業(yè)特點(diǎn)對(duì)施工作業(yè)危險(xiǎn)源采取預(yù)防措施加以預(yù)控，落實(shí)作業(yè)環(huán)境的不安全狀態(tài)、施工現(xiàn)場(chǎng)不安全因素以及安全生產(chǎn)管理缺陷的有針對(duì)性的控制。對(duì)施工人員不安全行為予以警告、制止。
        3.2做好事前安全準(zhǔn)備控制
        根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(GB50319)和相關(guān)行業(yè)監(jiān)理規(guī)范的要求，編制包括安全監(jiān)理內(nèi)容的項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃，明確安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、工作程序和制度措施，以及人員配備計(jì)劃和職責(zé)等。
        對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點(diǎn)，以及對(duì)施工單位安全技術(shù)措施的檢查方案。同時(shí)審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。審查包括施工單位編制的地下管線保護(hù)措施方案，基坑支護(hù)與降水、土方開挖與邊坡防護(hù)、模板、起重吊裝、腳手架、拆除、爆破等分部分項(xiàng)工程的專項(xiàng)施工方案，施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)或者安全用電技術(shù)措施和電氣防火措施，冬季、雨季等季節(jié)性施工方案的制定，施工總平面布置圖是否符合安全生產(chǎn)的要求，臨時(shí)設(shè)施設(shè)置以及排水、防火措施等是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。
        檢查施工單位在工程項(xiàng)目上的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建立、健全及專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況，督促施工單位檢查各分包單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立情況。審查施工單位資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證是否合法有效。審查項(xiàng)目經(jīng)理和專職安全生產(chǎn)管理人員是否具備合法資格，是否與投標(biāo)文件一致。審查包括項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員、工長(zhǎng)等人員的配備數(shù)量以及安全培訓(xùn)、持證上崗情況，審核特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書是否合法有效。審核施工單位應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護(hù)措施費(fèi)用使用計(jì)劃。檢查所有進(jìn)場(chǎng)的機(jī)械設(shè)備、材料和安全防護(hù)用品的報(bào)驗(yàn)情況，禁止使用質(zhì)量證明資料不全、檢測(cè)報(bào)告過期或現(xiàn)場(chǎng)檢查未達(dá)安全要求的機(jī)械設(shè)備、材料。
        4、做好事中安全監(jiān)督檢查
        監(jiān)督安全保障措施的落實(shí)和安全保證體系的有效運(yùn)行；督促施工單位按照施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案組織施工，及時(shí)制止違規(guī)施工作業(yè)。嚴(yán)肅認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行程序、規(guī)定、措施和制度；及時(shí)檢查、及時(shí)匯報(bào)、及時(shí)研究和處理；不放過任何情況下的違章，不放過任何形式的不安全狀態(tài)和行為，不放過任何理由下的改變措施，不放過任何程度的異常情況。
        加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡視檢查；檢查施工現(xiàn)場(chǎng)各種安全標(biāo)志和安全防護(hù)措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，并檢查安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用情況。定期巡視檢查施工過程中的危險(xiǎn)性較大工程作業(yè)情況。每次檢查結(jié)束后，都進(jìn)行講評(píng)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。鼓勵(lì)表彰執(zhí)行落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度好的班組和事跡；對(duì)于存在安全管理漏洞或安全施工隱患的班組和事件，責(zé)令其限期整改，并幫助分析原因，制定整補(bǔ)措施。
        督促并檢查施工單位施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理體系和安全生產(chǎn)管理制度建立和落實(shí)情況；監(jiān)督施工單位在安全生產(chǎn)過程中各項(xiàng)規(guī)章、制度的落實(shí)情況；督促施工單位項(xiàng)目部技術(shù)人員在施工作業(yè)前，以書面的形式，將分項(xiàng)工程有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向班組、作業(yè)人員逐級(jí)進(jìn)行安全技術(shù)交底。督促施工單位進(jìn)行安全自查工作，并對(duì)施工單位自查情況進(jìn)行抽查，參加建設(shè)單位組織的安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查；參加或組織施工現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查。
        對(duì)基礎(chǔ)工程土石方施工、高大模板支護(hù)，起重機(jī)械吊裝以及起重吊裝等多發(fā)生事故的危險(xiǎn)源和安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控。發(fā)現(xiàn)安全隱患當(dāng)場(chǎng)下達(dá)口頭指令，要求施工單位按照“定人、定時(shí)、定措施”的原則立即進(jìn)行整改，并做好書面記錄。對(duì)整改結(jié)果進(jìn)行檢查；對(duì)檢查出的情況嚴(yán)重的事故隱患，要求施工單位必須暫停施工，并及時(shí)報(bào)告給建設(shè)單位；對(duì)施工單位拒不執(zhí)行整改或不停止施工的，及時(shí)向建設(shè)行政主管部門報(bào)告。對(duì)各項(xiàng)施工機(jī)械、施工用電設(shè)備和其它施工進(jìn)行驗(yàn)收，辦理相關(guān)手續(xù)。核查施工承包單位施工現(xiàn)場(chǎng)施工起重機(jī)械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施的驗(yàn)收手續(xù)，并簽署意見。責(zé)令其不得投入使用未經(jīng)安全監(jiān)理人員簽署認(rèn)可的機(jī)械設(shè)施。
        利用監(jiān)理通知單、工作聯(lián)系單、監(jiān)理周報(bào)與月報(bào)等資料信息的網(wǎng)絡(luò)傳輸共享，使公司領(lǐng)導(dǎo)、建設(shè)單位和施工單位及時(shí)掌握安全方面的真實(shí)情況，指導(dǎo)和改進(jìn)工程的安全工作。監(jiān)督施工單位要緊隨施工進(jìn)展及時(shí)整理安全資料，不得后補(bǔ)。跟蹤監(jiān)督整改措施的落實(shí)情況。對(duì)存在的安全隱患問題，堅(jiān)決做到原因不查清不放過，整改不到位不施工，措施不落實(shí)不松手，教育未奏效不放松。發(fā)生重大安全事故或突發(fā)性事件時(shí)，立即下令停工，并積極配合有關(guān)部門、單位做好應(yīng)急救援，控制事故擴(kuò)大蔓延、排除險(xiǎn)情；注意保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、作好標(biāo)識(shí)；積極配合調(diào)查處理工作，如實(shí)介紹事故發(fā)生相關(guān)情況。
        結(jié)束語：
        安全施工監(jiān)理關(guān)系到土建工程施工工作的順利開展,并對(duì)施工質(zhì)量的提升具有非常重要的作用。因此要重視積累安全施工監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)，注重強(qiáng)化相關(guān)的理論研究，從而有效促進(jìn)安全施工監(jiān)理工作的完善。
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