七種類型:以上三種狀態(tài)、三種時態(tài)可能存在大氣排放、廢水排放、噪聲排放、廢物管理、土地污染、原材料及自然資源的使用和消耗、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的環(huán)境問題。
在所有情況下,都應(yīng)當(dāng)考慮到組織內(nèi)的正常和異常運行條件下,以及可能發(fā)生的緊急狀態(tài)"以及"應(yīng)對涉及下列因素的工作部門的活動所伴隨的重要環(huán)境因素予以考慮:向大氣中排放、向水體的排放、廢物管理、土地污染、原材料與自然資源問題、其他當(dāng)?shù)丨h(huán)境問題和社區(qū)性問題"。這說明,組織在識別環(huán)境因素時,應(yīng)考慮:現(xiàn)在、過去和將來三種時態(tài)(這里面也就包含了能夠控制、可望施加影響的內(nèi)容以及進(jìn)一步需要關(guān)注的相關(guān)方和產(chǎn)品的環(huán)境因素)正常、異常和緊急三種狀態(tài)。排放等六種情況。在組織活動、產(chǎn)品或服務(wù)性質(zhì)發(fā)生變化時,還應(yīng)考慮及時更新環(huán)境因素。
2.識別具體。環(huán)境因素識別的目的是提供環(huán)境管理體系控制的明確對象,為此識別應(yīng)與隨后的控制和管理需要相一致。識別的具體程度應(yīng)細(xì)化至可對其進(jìn)行檢查驗證和追溯,但也不必過分細(xì)化(如把試驗室使用pH試紙廢棄也作為一項環(huán)境因素)。
3.明確環(huán)境影響。環(huán)境因素的控制是減少或消除其環(huán)境影響,同一個環(huán)境因素可能存在不同的環(huán)境影響,因此,識別時應(yīng)明確其環(huán)境影響,包括有利的和不利的環(huán)境影響。
4.描述準(zhǔn)確。依據(jù)ISO14004標(biāo)準(zhǔn)示例,環(huán)境因素通常可以描述為"環(huán)境因素(物質(zhì))或污染物的名稱與某一行動或動作的組合",即名詞加動詞。污染物的名稱應(yīng)明確到有關(guān)污染物質(zhì)種類或組分。
4.5評價重要環(huán)境因素應(yīng)考慮:
⑴ 對相關(guān)法律法規(guī)的符合情況;
⑵ 環(huán)境影響的程度、規(guī)模、持續(xù)時間;?
⑶ 潛在事故隱患的強度、范圍、概率;
⑷ 資源能源的消耗情況;
⑸ 地區(qū)形象建設(shè)需要;
⑹ 相關(guān)方面要求;
⑺ 改變其環(huán)境影響的難易程度。
4.6環(huán)境因素識別中應(yīng)防止忽視的方面
在環(huán)境因素識別時,人們往往注重組織正?;顒又械沫h(huán)境因素,但對以下方面可能容易忽視、遺漏。這些方面包括:
1.異常和緊急狀態(tài)下的環(huán)境因素。
由于異常和緊急狀態(tài)的環(huán)境因素處于潛在狀態(tài),有隱含的因素,因此不太直觀,這就要求評議人員開動腦筋,運用頭腦風(fēng)暴法,發(fā)揮評議人員的想象力,來發(fā)現(xiàn)問題。通常,異常狀態(tài)下的環(huán)境因素發(fā)生在試生產(chǎn)過程、設(shè)備啟動、開機、關(guān)機、設(shè)備維修、污染處理設(shè)施故障時。緊急狀態(tài)發(fā)生在某種特殊情況下,如:事故排放,有毒物泄露、火災(zāi)隱患、壓力容器破裂泄露或火災(zāi)爆炸等。
2.產(chǎn)品中的環(huán)境因素。
產(chǎn)品耗用大量的貴重材料,能耗水平偏高,過程污染物排放偏高。使用污染嚴(yán)重的物質(zhì);包裝不符合環(huán)保要求,產(chǎn)品未達(dá)到相關(guān)環(huán)保指標(biāo);產(chǎn)品使用后的廢棄可能不易降解,回收分解困難,產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)等。
3.服務(wù)中的環(huán)境因素
包括組織提供的服務(wù)和使用相關(guān)方的服務(wù),如:運輸、倉貯、建筑裝修、能源動力提供、銷售和維修;廢物處理各環(huán)節(jié)可能存在的環(huán)境因素。
4.7環(huán)境因素識別與匯總
部門環(huán)境因素識別表:按部門環(huán)境因素發(fā)生地點、類型填寫的環(huán)境因素識別一覽表。
部門環(huán)境因素識別表:包括廢水、廢氣、噪聲、固廢、資源、能源消耗、化學(xué)品使用、相關(guān)方、產(chǎn)品等環(huán)境因素,按部門編制調(diào)查表便于以后對環(huán)境因素的更新。
經(jīng)過環(huán)境因素識別,應(yīng)將初步確定的環(huán)境因素進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼怼⒎诸?、匯總和記錄,形成表格。這些表格應(yīng)根據(jù)組織的環(huán)境因素復(fù)雜程度來編制,如按部門順序進(jìn)行匯總,這有利于部門對環(huán)境因素的掌握,也便于環(huán)境管理體系管理職能部門的全面管理。
4.8可能存在的問題
在某些建立環(huán)境管理體系的組織中,對于環(huán)境因素的識別往往存在不足之處。如:環(huán)境因素識別不充分;識別不切合實際,不能抓住重點;僅著眼于現(xiàn)行的生產(chǎn)活動,忽視了能源、資源消耗和產(chǎn)品或服務(wù)過程的環(huán)境因素等。?
對于重要環(huán)境因素的評價方法的應(yīng)用,有的不能滿足組織環(huán)境因素實際情況,評價方法不適應(yīng)評價人員的專業(yè)知識水平,因而出現(xiàn)生搬硬套,評價不準(zhǔn)確,造成重要環(huán)境因素的確定不正確,使控制對象偏離實際,導(dǎo)致體系運行的環(huán)境績效不明顯,體系運行處于形式化。
為此,如何全面和客觀地識別環(huán)境因素,選擇適用的評價方法并正確的進(jìn)行重要環(huán)境因素評價是建立環(huán)境管理體系的關(guān)鍵一步。
4.9、舉例說明
下面用一些實例來說明如何充分識別環(huán)境因素。如“使用危險化學(xué)品”這樣一個活動,就要考慮以下活動的環(huán)境因素:
從過去時態(tài)看,化學(xué)品的運輸過程
從組織現(xiàn)場看,化學(xué)品的儲存、使用
從將來看,化學(xué)品的廢棄、容器的處理
而針對每一項活動,就應(yīng)從狀態(tài)的角度分析(這里僅只化學(xué)品本身的影響):
化學(xué)品運輸,正常情況下(合乎安全規(guī)定時)應(yīng)該說環(huán)境影響小,可以不予考慮;而在異常情況下,比如運輸單位不了解化學(xué)品特點,裝卸運輸粗獷、生產(chǎn)單位密封灌裝不合乎規(guī)定、氣候等條件不合適等,就會造成化學(xué)品的濺灑、揮發(fā),造成土壤或大氣環(huán)境受到污染;緊急情況下,比如遭遇洪水等惡劣條件,以及事故等意外可能會造成爆炸、大面積泄漏等污染事故,顯然在不同狀態(tài)下,環(huán)境的影響(可能性、頻次、影響程度等)都是不同的?;瘜W(xué)品的儲存使用,同樣正常時,小量揮發(fā);異常情況下可能就有泄漏、較大的揮發(fā)、一些化學(xué)反應(yīng)情況;而在緊急情況下,可能會有劇烈反應(yīng)甚至爆炸等環(huán)境事故發(fā)生。
化學(xué)品(容器)的廢棄,正常情況交由資質(zhì)的單位合理科學(xué)處理或供貨商的重新利用;異常情況下,因人員操作或意識問題就會發(fā)生不當(dāng)?shù)奶幚怼⒋娣哦斐晌廴厩闆r;緊急情況下,可能會發(fā)生燃燒、大面積污染土壤等事故。
當(dāng)然,對于更新,就要考慮一旦化學(xué)品種類性質(zhì)、用量發(fā)生變化是應(yīng)當(dāng)在投入使用前進(jìn)行評價和環(huán)境因素的更新。
應(yīng)該注意的是,環(huán)境因素所產(chǎn)生的地點、單位不同,組織在進(jìn)一步的評價時,就要考慮可以控制或施加影響的程度。
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