應(yīng)急管理工作事關(guān)改革發(fā)展大局,事關(guān)人民根本利益。我們要牢固樹立抓安全就是抓發(fā)展、抓發(fā)展必須抓安全的理念,始終堅守“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價”這條不可逾越的紅線,要深刻領(lǐng)會習(xí)總書記重要指示精神,準確把握應(yīng)急管理形勢的嚴峻性復(fù)雜性,既要增強緊迫感、責(zé)任感,又要保持定力、增強韌勁,精準施策、標本兼治,有效防范遏制重特大事故發(fā)生,為經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好安全環(huán)境。要想做一個合格的“應(yīng)急人”,必須做好以下幾點。
強化責(zé)任落實,大力推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。按照新時代黨的建設(shè)總要求、總布局、總目標和重點任務(wù),大力推進黨的建設(shè)和干部隊伍建設(shè)。把黨的政治建設(shè)擺在首位,牢固樹立“四個意識”,堅定自覺地維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),堅定自覺地在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴格履行全面從嚴治黨主體責(zé)任,嚴肅黨內(nèi)政治生活,持之以恒正風(fēng)肅紀,鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果,對腐敗問題發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,絕不姑息。打造好的選人用人風(fēng)氣,加強工作作風(fēng)建設(shè),大力營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。
強化學(xué)習(xí)本領(lǐng),努力提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,以理論上的清醒保證政治上的堅定,不斷提高政治敏銳性和政治鑒別力。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要講話和批示指示精神,全面掌握安全生產(chǎn)工作的思想理念、大政方針、目標任務(wù)和重大舉措,確保中央關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署落地生根。系統(tǒng)學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法、行政處罰法等與工作密切相關(guān)的法律法規(guī),提升安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法能力。立足本職工作,學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)專業(yè)知識,提高安全監(jiān)管監(jiān)察的專業(yè)性。
強化依法治理,全面提升安全生產(chǎn)法治水平。積極推動安全生產(chǎn)法、刑法部分條款、礦山安全法和安全生產(chǎn)法實施條例等法律法規(guī)的制定修訂,加快安全生產(chǎn)和職業(yè)健康標準出臺,注重用事故暴露出的問題推動法制建設(shè)。加強安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè),使監(jiān)管執(zhí)法真正嚴起來、硬起來、實起來,以嚴格的監(jiān)管執(zhí)法推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。規(guī)范執(zhí)法行為,做到嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法,對監(jiān)管不到位、執(zhí)法不嚴格甚至失職瀆職的,依紀依規(guī)嚴肅追責(zé)問責(zé)。建立執(zhí)法信息公開制度,自覺接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督,主動接受各級人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。建立健全安全監(jiān)管執(zhí)法保障機制,進一步加強安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法隊伍專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)。
強化改革創(chuàng)新,統(tǒng)籌推動安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展。健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系,強化績效激勵和責(zé)任追究,切實把“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求落到實處。明確安監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)部事權(quán)關(guān)系和職責(zé)定位,做到依法履責(zé)、各負其責(zé)。完善煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、海上石油、應(yīng)急救援等監(jiān)管監(jiān)察體制。更好地發(fā)揮各級安委會綜合協(xié)調(diào)、督促檢查的作用,努力形成齊抓共管的工作格局。深化行政審批制度改革,積極穩(wěn)妥推進行政審批制度改革,及時制定出臺事中事后監(jiān)管措施辦法。改進安全生產(chǎn)督導(dǎo)督查、大檢查、掛牌督辦和問責(zé)約談等制度措施,加強和完善安全生產(chǎn)工作巡查、考核機制,大力提高安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法效能。
強化綜合治理,不斷提高安全生產(chǎn)防控能力。主動將安全生產(chǎn)納入社會治理,完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的綜合治理機制。加強安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè),建立聯(lián)合懲戒和聯(lián)合激勵機制,推動企業(yè)主動履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。加快上下融合貫通的安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察信息化建設(shè),運用信息化、數(shù)字化、智能化等現(xiàn)代手段提高安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法效能。加強安全生產(chǎn)社會化服務(wù)體系建設(shè),發(fā)揮保險機構(gòu)參與事故預(yù)防的作用。加快建立安全風(fēng)險防控體系,建立重大危險源信息管理系統(tǒng),深化煤礦、危險化學(xué)品等重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)m椫卫恚皶r消除隱患、堵塞漏洞。認真貫徹中央關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的部署,推動不符合安全生產(chǎn)條件的小礦山、小化工等關(guān)閉退出。
強化基礎(chǔ)建設(shè),努力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制。建立健全安全宣傳教育體系,提高全社會安全意識和從業(yè)人員安全技能。完善安全投入長效機制,推動企業(yè)持續(xù)加大安全投入,管好用好安全生產(chǎn)預(yù)防和應(yīng)急專項資金。大力推進安全科技進步,充分運用現(xiàn)代技術(shù)增強安全保障能力。大力推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè),嚴格落實企業(yè)隱患排查治理制度,提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。以塵毒危害因素為重點,加強職業(yè)健康專項治理,有效遏制塵肺病等重點職業(yè)病高發(fā)勢頭。強化應(yīng)急救援能力建設(shè),加強礦山、危險化學(xué)品等專業(yè)應(yīng)急救援力量,進一步提高重特大事故應(yīng)急處置能力。