(3)石油天然氣勘探開發(fā)主要應(yīng)急事故類型

① 生產(chǎn)安全事故

主要包括油氣井溢流、井涌、井噴、火災(zāi)、爆炸、溢油或集油氣管線泄露、危險物品或劇毒物品泄露、中毒、放射性、污染物失控、破壞生態(tài)環(huán)境以及人身傷亡等事故。

② 自然災(zāi)害事件

主要包括破壞性地震、臺風(fēng)、洪汛、沙塵暴、暴風(fēng)雨雪冰雹、泥石流等。

③ 公共衛(wèi)生事件

主要包括突發(fā)食物中毒、職業(yè)中毒、傳染病疫情和不明原因疾病等。

④ 社會安全事件

主要包括油氣供應(yīng)、群體性事件、恐怖襲擊和境外事件等。

(4) 分級

應(yīng)急事件分級要參照事故或事件管理的有關(guān)規(guī)定，按照管理權(quán)限，根據(jù)上級要求分級。同時必須考慮應(yīng)急對象的發(fā)生過程、性質(zhì)、可控性、嚴重程度和影響范圍等因素。這個分級沒有嚴格的標準，也可以參照國家生產(chǎn)安全事故各項子預(yù)案的劃分標準進行劃分，并體現(xiàn)在各項子預(yù)案中。

結(jié)合我國目前的油氣勘探開發(fā)管理體制，一般情況下，應(yīng)急事件分為四級，即Ⅰ(集團公司)級、Ⅱ(直屬企業(yè)或地區(qū)局)級、Ⅲ(直屬企業(yè)或地區(qū)局二級單位)級和Ⅳ(基層作業(yè)單位)級。具體分級應(yīng)根據(jù)不同的事件確定。

綜合預(yù)案根據(jù)預(yù)案分級和有關(guān)機構(gòu)情況，確定啟動相關(guān)專項預(yù)案的標準和程序。

3. 組織機構(gòu)及職責

(1) 應(yīng)急組織體系

明確應(yīng)急組織形式，構(gòu)成單位或人員，并盡可能以結(jié)構(gòu)圖的形式表示出來。明確應(yīng)急救援指揮機構(gòu)總指揮、副總指揮、各成員單位及其相應(yīng)職責。

(2) 應(yīng)急救援指揮機構(gòu)根據(jù)事故類型和應(yīng)急工作需要，可以設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急救援工作小組，并明確各小組的工作任務(wù)及職責。

(3) 指揮機構(gòu)的成立

首先，成立應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，主要組成如下：

① 總指揮。一般由預(yù)案編制單位最高領(lǐng)導(dǎo)擔任。

② 副總指揮。一般由預(yù)案編制單位主管安全領(lǐng)導(dǎo)擔任，或者根據(jù)不同事件，按照領(lǐng)導(dǎo)分工，由分管領(lǐng)導(dǎo)擔任。

③ 成員。一般由預(yù)案編制單位領(lǐng)導(dǎo)班子中的其他副職領(lǐng)導(dǎo)及機關(guān)相關(guān)部門負責人擔任。

其次，設(shè)立日常辦事機構(gòu)。一般在安全、生產(chǎn)、調(diào)度等部門設(shè)立應(yīng)急辦公室，負責日常應(yīng)急管理工作。

最后，成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部。根據(jù)事故情況，由總指揮負責，視情況成立現(xiàn)場指揮部，指定現(xiàn)場指揮。

(4) 指揮機構(gòu)職責

① 指揮領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責。負責預(yù)案的制訂、修訂；組建應(yīng)急救援專業(yè)隊伍，組織實施和演練；檢查督促做好重大事故的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項準備工作。

② 指揮部的主要職責。發(fā)生重大事故時，由指揮部發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令、信號；組織救援隊伍實施救援行動；向上級匯報和向友鄰單位通報事故情況，必要時向有關(guān)單位發(fā)出救援請求；組織事故調(diào)查，總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn)。

(5) 指揮人員分工

a 總指揮。組織指揮本單位的應(yīng)急救援。

b 副總指揮。協(xié)助總指揮負責應(yīng)急救援的具體指揮工作。

c 指揮部成員。按照分管工作，在統(tǒng)一指揮下進行工作。

d 安全負責人。協(xié)助總指揮做好事故報警、情況通報及事故處置工作。

e 保衛(wèi)負責人。負責滅火、警戒、治安保衛(wèi)、疏散、道路管制工作。

f 生產(chǎn)負責人。負責事故處置時生產(chǎn)系統(tǒng)的運行調(diào)整及事故現(xiàn)場通訊聯(lián)絡(luò)和對外聯(lián)系。

g 設(shè)備(機動)負責人。協(xié)助總指揮負責工程搶險搶修工作的現(xiàn)場指揮。

h 衛(wèi)生負責人。負責現(xiàn)場醫(yī)療救護指揮及中毒、受傷人員分類搶救和護送轉(zhuǎn)院工作。

i 后勤負責人。負責搶救受傷、，中毒人員的生活必需品供應(yīng)。

j 供銷負責人。負責搶險救援物資的供應(yīng)和運輸工作。

k 環(huán)保負責火。負責事故現(xiàn)場及有害物質(zhì)擴散區(qū)域內(nèi)的無害化處理及監(jiān)測工作，必要時代表總指揮部對外發(fā)布有關(guān)信息。

若無相應(yīng)的負責人時，其分工內(nèi)容由職責相近的人員承擔，且在預(yù)案中予以明確。??? .

4. 預(yù)防與預(yù)警

(1) 危險源監(jiān)控

明確本單位對危險源監(jiān)測監(jiān)控的方式、方法，以及采取的預(yù)防措施。

(2) 預(yù)警行動

明確事故預(yù)警的條件、方式。方法和信息的發(fā)布程序。

(3) 信息報告與處置

按照有關(guān)規(guī)定；明確事故及未遂傷亡事故信息報告與處置辦法。

① 信息報告與通知。明酶豁小時應(yīng)急值守電話、事故信息接收和通報程序。

② 信息上報。明確事故發(fā)生后向上級主管部門和地方人民政府報告事故信息的流程、內(nèi)容和時限。

③ 信息傳遞。明確事故發(fā)生后向有關(guān)部門或單位通報事故信息的方法和程序。

5. 應(yīng)急響應(yīng)

(1) 事態(tài)分析

事態(tài)分析，即對事態(tài)進行全面考察、分析。事態(tài)分析包括兩個主要內(nèi)容：

① 現(xiàn)狀分析。即對事故險情、事故初期事態(tài)進行現(xiàn)狀分析。

② 趨勢分析。即對險情、事故發(fā)展趨勢進行預(yù)測分析。

通過對事態(tài)分析，得出事故的危險狀況，為下一步采取相應(yīng)的控制措施，特別是應(yīng)急預(yù)案的啟動提供決策依據(jù)。事態(tài)分析，是啟動應(yīng)急預(yù)案的必需條件。

(2) 響應(yīng)分級

針對事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力。將事故分為不同的等級。按照分級負責的原則，明確應(yīng)急響應(yīng)級別。

(3) 預(yù)案啟動

根據(jù)事態(tài)分析結(jié)果，盡快采取措施，消除險情。若險情得不到消除，則要根據(jù)事態(tài)分析結(jié)果，得出事散危險等級，根據(jù)事故危險等級，迅速啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急預(yù)案。

(4) 響應(yīng)程序

根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢，明確應(yīng)急指揮、應(yīng)急行動、資源調(diào)配、應(yīng)急避險、擴大應(yīng)急等響應(yīng)程序。

預(yù)案宣布啟動，即開始按照應(yīng)急預(yù)案的程序和要求，有組織、有計劃、有步驟、有目的地動用應(yīng)急資源，迅速展開應(yīng)急救援行動。

應(yīng)急響應(yīng)可劃分為兩個階段，即初級響應(yīng)和擴大應(yīng)急。

初級響應(yīng)是在事故初期，企業(yè)應(yīng)用自己的救援力量，使事故得到有效控制。但如果事故的規(guī)模和性質(zhì)超出本單位的應(yīng)急能力，則應(yīng)請求增援和擴大應(yīng)急救援活動的強度，以便最終控制事故。

(5) 信息發(fā)布

明確事故信息發(fā)布的部門，發(fā)布原則。事故信息應(yīng)由事故現(xiàn)場指揮部及時準確向新聞媒體通報事故信息。

(6) 應(yīng)急結(jié)束

當事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標準，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)批準后，現(xiàn)場應(yīng)急救援行動結(jié)束。

應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)明確：

① 事故情況，即事故初步調(diào)查分析報告。

② 上報事項。

③ 需向事故調(diào)查處理小組移交的相關(guān)事項。

④ 事故應(yīng)急救援工作總結(jié)報告。

6. 應(yīng)急恢復(fù)

應(yīng)急結(jié)束，特指應(yīng)急響應(yīng)的行動結(jié)束，并不意味著整個應(yīng)急救援過程的結(jié)束。在宣布應(yīng)急結(jié)束之后，還要經(jīng)過后期處置，即應(yīng)急恢復(fù)，使生產(chǎn)、工作、生活秩序得以恢復(fù)，預(yù)案得以完善改進，才算一次完整的應(yīng)急救援行動正式結(jié)束。

應(yīng)急恢復(fù)，是指在事故得到有效控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)，針對事故造成的設(shè)備損壞、廠房破壞、生產(chǎn)中斷等后果，采取的設(shè)備更新、廠房維修、重新生產(chǎn)等措施。

(1) 應(yīng)急恢復(fù)情形

應(yīng)急恢復(fù)，從理論上講，一般包括短期應(yīng)急恢復(fù)(如更換閥門、管線)和長期恢復(fù)(如進行廠房重建)兩種情形。

在實際工作中，一般情況下，應(yīng)急恢復(fù)是指短期恢復(fù)，即在事故得到徹底控制狀態(tài)下，較短時間內(nèi)所采取的恢復(fù)正常生產(chǎn)的行動，是應(yīng)急結(jié)束前的收尾工作。長期恢復(fù)，一般屬于應(yīng)急結(jié)束后的災(zāi)后重建，特殊情況下，、也可將潛在風(fēng)險高的恢復(fù)性行動，一直作為應(yīng)急恢復(fù)工作進行到應(yīng)急救援結(jié)束。

(2) 應(yīng)急恢復(fù)的目的

應(yīng)急恢復(fù)的目的，就是在事態(tài)得以控制之后，盡快讓生產(chǎn)、工作、生活等恢復(fù)到常態(tài)，從根本上消除事故隱患，避免事態(tài)向事故狀態(tài)演化；二是通過常態(tài)的迅速恢復(fù)，減少事故損失，弱化不良影響。

(3) 應(yīng)急恢復(fù)的工作方法

① 清理現(xiàn)場

對事故現(xiàn)場進行清理，就是將事故現(xiàn)場的物品，該回收的回收，該作垃圾清除的進行垃圾外運，該化學(xué)洗消的進行化學(xué)洗消，最后達到現(xiàn)場物品分類處置、環(huán)保達標、干凈衛(wèi)生的要求。

② 常態(tài)恢復(fù)

配合各方力量，使生產(chǎn)、生活、工作秩序恢復(fù)到常態(tài)。

7. 后期處置

主要包括污染物處理、事故后果影響消除、生產(chǎn)秩序恢復(fù)、善后賠償、搶險過程和應(yīng)急救援能力評估及應(yīng)急預(yù)案的修訂等內(nèi)容。

8. 保障措施

(1) 通信與信息保障

明確與應(yīng)急工作相關(guān)聯(lián)的單位或人員通信聯(lián)系方式和方法，并提供備用方案。建立信息通信系統(tǒng)及維護方案，確保應(yīng)急期間信息通暢。

(2) 應(yīng)急隊伍保障

明確各類應(yīng)急響應(yīng)的人力資源，包括專業(yè)應(yīng)急隊伍、兼職應(yīng)急隊伍的組織與保障方案。

(3) 應(yīng)急物資裝備保障

明確應(yīng)急救援需要使用的應(yīng)急物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置、管理責任人及其聯(lián)系方式等內(nèi)容。