第三方施工工地燃氣管道搶修應急預案的編制

作者：楊光段衛(wèi)民錢勤暉楊新權　　評論：　更新日期：2012年08月17日

1 概述

2011年8月，深圳市將隆重舉行第26屆世界大學生夏季運動會，為此，深圳市已經(jīng)加速進行基礎設施建設，地鐵、市政道路和景觀改造等建設工程同時鋪開。2007年深圳市特區(qū)內(nèi)全年登記在冊的施工工地逾500處，2008年施工工地數(shù)量比2007年同期增加了20%，地下燃氣管道及設施的安全保護工作形勢極為嚴峻。2007年，深圳市燃氣集團股份有限公司輸配分公司(以下簡稱輸配公司)所轄片區(qū)內(nèi)，由于第三方施工破壞燃氣管道及設施形成的搶修維修總數(shù)為65項，對比2006年的35項，第三方施工破壞事故增加30項，全年第三方破壞事故數(shù)量上升了85%，占各類搶修維修事故的22%，位列第二位(設備原因、施工質(zhì)量、腐蝕穿孔、材質(zhì)分別列第一、三、四、五位)。

為避免和減少第三方施工破壞燃氣管道設施造成的生命財產(chǎn)損失和社會危害，輸配公司實施了巡查員對燃氣管網(wǎng)以2d為周期的巡查，根據(jù)巡查人員掌握的第三方施工工程的情況，對每個工地編制了第三方施工工地燃氣管道搶修應急預案(以下簡稱搶修應急預案)。通過一年以來的運作和實踐，收到了較好的效果，提高了對突發(fā)事件快速反應的能力，形成了較為完整的應急預警網(wǎng)絡體系，有效地控制了第三方施工對燃氣管道設施的破壞影響。

2 搶修應急預案的編制原則

① 防范于未然原則

安全管理人員預先熟悉每個第三方施工工地的相關信息，包括施工作業(yè)、安全監(jiān)督和項目監(jiān)理人員的聯(lián)系方式以及工地的施工范圍，做好施工作業(yè)與燃氣管道安全保護方面的相關協(xié)調(diào)工作。針對施工作業(yè)可能造成燃氣管道設施損壞的可能性，預先做好應急準備。第三方施工工地應急準備工作包括各項安全協(xié)調(diào)基礎文件的歸檔準備，施工作業(yè)影響范圍的確定，不明燃氣管道設施的排查，燃氣管道設施的安全狀態(tài)和位置的復核，第三方施工搶修應急預案全天候演練。

② 快速反應原則

在輸配公司安全生產(chǎn)委員會應急體系的總體框架下，調(diào)度中心、管線運行部和搶修部形成應急聯(lián)動工作機制。一旦事故發(fā)生，可以迅速到達現(xiàn)場，控制事故的進一步擴大。同時，能有效地與現(xiàn)場施工單位聯(lián)絡人聯(lián)系，以得到施工單位的配合。

③ 影響供氣最小原則

編制工地搶修應急預案時，事故控制閥門的設置和現(xiàn)場搶修作業(yè)應遵循使事故影響供氣用戶數(shù)最少的原則，盡可能保障供氣。

④ 與政府相關安全管理應急預案一致原則

搶修應急預案應配合政府實施總體應急預案而編制，搶修應急預案的應急級別應與政府總體應急預案保持一致。因此，預案中應標明事故對用戶影響的戶數(shù)，以便判斷應急級別，及時上報政府的相關應急部門。

⑤ 簡便快速查詢原則

遇有緊急情況出現(xiàn)，能迅速調(diào)出搶修應急預案及相關資料，快速查詢核準，實施應急作業(yè)，確保各項應急處置措施準確及時。

⑥ 動態(tài)管理原則

根據(jù)工地施工范圍和管道聯(lián)網(wǎng)狀態(tài)的變化情況，不斷修訂和完善應急預案，更新應急預案版本，實施動態(tài)管理，保證應急預案及時更新。

3 搶修應急預案基本結構和編制方法

① 搶修應急行動指南

搶修應急行動指南用于指導緊急事件搶修作業(yè)，指南中規(guī)定了調(diào)度中心、搶修部和管道運行部相關崗位人員的職責，緊急事件等級的判斷以及現(xiàn)場應急的處置。內(nèi)容包括接警與出警、現(xiàn)場處置程序?，F(xiàn)場處置程序分為輕微泄漏應急處置、嚴重泄漏應急處置和燃燒爆炸應急處置。

② 搶修應急預案綜合信息表

應急預案綜合信息表(見表1)包含了應急處置措施中需要關閉的閥門ID號(ID號是燃氣閥門在導入管網(wǎng)調(diào)度信息平臺時，自動生成的不重號的閥門編碼)、緊急措施將影響的供氣用戶名稱和用戶數(shù)量以及用戶控制閥門設置情況。

信息表內(nèi)填報的停氣用戶數(shù)據(jù)是判斷事故應急級別的重要依據(jù)，也是制定臨時供氣計劃的基本范圍，以上基礎信息非常重要，是預案關鍵點之一。

③ 工地應急作業(yè)圖

應急作業(yè)圖采用CAD制作，是應急預案的主體。作業(yè)圖標注了施工工地周邊燃氣管道及設施的分布情況、應急措施需控制的閥門、事故影響停氣的范圍以及應急預警通信網(wǎng)絡等主要信息，是整個施工現(xiàn)場應急預案的核心和重點。

表1 應急預案綜合信息

應急處置措施：關閉閥門1(ID號65316) ????????????? 關閉閥門2(ID號104996)
用戶類型	用戶名稱	戶數(shù)/戶	用戶控制閥門
居民用戶	南國麗城	1203	有
居民用戶	眾冠祥苑	125	有
商業(yè)用戶	市高職院	1	有
	中興工業(yè)	1	有
	高級中學	1	有
合計	—	1331	—