企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的組織編制應(yīng)分以下8個(gè)步驟進(jìn)行：

應(yīng)急預(yù)案，只有具有良好的針對(duì)性、科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性，才能保證應(yīng)急救援的成功進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救援目標(biāo)。應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性要求，決定了應(yīng)急預(yù)案的編制是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程。

由于應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容涉及諸多領(lǐng)域，包括工藝過(guò)程方面的危害辨識(shí)、設(shè)備維護(hù)管理及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、作業(yè)場(chǎng)所環(huán)境、危險(xiǎn)化學(xué)品、應(yīng)急勞動(dòng)保護(hù)品的選用、醫(yī)療救護(hù)、消防與治安等多個(gè)方面，單靠幾個(gè)人的努力是無(wú)法完成的。

因此，編制應(yīng)急預(yù)案首先要成立應(yīng)急預(yù)案編制小組，并由相當(dāng)層次南領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任負(fù)責(zé)人，以便調(diào)用各方力量，保證編制小組的建立、資料的收集、資源的評(píng)估等方方面面難以保證或困難較大的工作能開展到位。

由于企業(yè)的大小不同、體制不同，事故種類、風(fēng)險(xiǎn)大小不同，編制預(yù)案的繁簡(jiǎn)不同、難易不同，因此，應(yīng)急預(yù)案編制小組的組成、規(guī)模也所有不同。對(duì)一般企業(yè)而言，成立編制小組原則大致如下：

1. 高度重視，領(lǐng)導(dǎo)掛帥

首先要由本單位最高管理層的領(lǐng)導(dǎo)出任編制小組組長(zhǎng)，最好由最高管理者、安全主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。這不僅體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)應(yīng)急工作的重視，關(guān)鍵便于人員的抽調(diào)、編制經(jīng)費(fèi)的到位等各種資源的調(diào)配與保證。編制小組得到了高層管理者的授權(quán)和認(rèn)可，就為順利地開展工作打下了基礎(chǔ)。

2. 部門牽頭，廣泛參與

領(lǐng)導(dǎo)要明確應(yīng)急預(yù)案的牽頭部門，牽頭部門直接按照領(lǐng)導(dǎo)的決策具體指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案編制小組的工作。牽頭部門，一般由應(yīng)急專業(yè)部門(如應(yīng)急辦)或主要職能部門(如安全環(huán)保部)擔(dān)任。

同時(shí)，要廣泛發(fā)動(dòng)相關(guān)部門、人員參與。在條件許可范圍內(nèi)，盡可能地讓相關(guān)部門派出專人參與編制，有助于保證預(yù)案具有良好的針對(duì)性、科學(xué)性、全面性、實(shí)用性和可操作性。

因?yàn)榫幹频倪^(guò)程本身是一個(gè)磨合和熟悉各自活動(dòng)、明確各自責(zé)任的過(guò)程，因此，編制本身也是一次最好的培訓(xùn)。從此考慮，應(yīng)讓更多的領(lǐng)導(dǎo)、部門及相關(guān)人員參與。

參與人員，一般包括：高層管理者，各級(jí)管理人員，安全、調(diào)度、工程、設(shè)備、消防、保衛(wèi)、人力資源、物資采購(gòu)、財(cái)務(wù)、醫(yī)療等部門人員，各崗位工人以及其他人員。

3. 時(shí)間充裕，經(jīng)費(fèi)充足

應(yīng)急預(yù)案是一個(gè)復(fù)雜的工程，從危險(xiǎn)分析、評(píng)價(jià)，脆弱性分析、資源分析，到法律法規(guī)要求的符合性分析，從現(xiàn)場(chǎng)的生產(chǎn)過(guò)程到防護(hù)能力及演練。要編制一套應(yīng)急預(yù)案，不是寫一篇論文，工作量大，動(dòng)用資源多，因此，必須有充裕的時(shí)間和充足的經(jīng)費(fèi)作保證，使參與人員能投入足夠的時(shí)間和精力，使各項(xiàng)工作持續(xù)順利地開展。如果沒(méi)有充足的時(shí)間和經(jīng)費(fèi)作保證，就難以保證預(yù)案的編制質(zhì)量。

4. 加強(qiáng)交流，廣泛溝通

部門必須及時(shí)溝通，互通信息，提高編制過(guò)程的透明度和水平。在編制過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)遇到一些問(wèn)題，或是職責(zé)不明確，，或是功能不全，有些在編制過(guò)程中由于不能及時(shí)溝通，導(dǎo)致出現(xiàn)功能和職責(zé)的重復(fù)、交叉或不明確等現(xiàn)象。

5. 專家支持，技術(shù)先進(jìn)

應(yīng)急預(yù)案涉及多個(gè)領(lǐng)域的內(nèi)容，預(yù)案的編制不僅是一個(gè)文件化的過(guò)程，更重要的是，它依據(jù)的是客觀實(shí)際情況對(duì)事前、事中、事后的全過(guò)程進(jìn)行的科學(xué)控制，只有對(duì)于這些領(lǐng)域的情況有深入的了解才能寫出有針對(duì)性、科學(xué)性、實(shí)用性的內(nèi)容。受知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)的局限，僅憑一個(gè)編制的小組、一個(gè)企業(yè)往往是無(wú)法全面認(rèn)識(shí)事故的復(fù)雜演變及對(duì)事故的正確處置要領(lǐng)。這就必須充分獲取專家學(xué)者、專題資料、前人經(jīng)驗(yàn)、他人成果等組成的專家系統(tǒng)的技術(shù)支持。

對(duì)于企業(yè)來(lái)講，首先要充分發(fā)揮本企業(yè)的資源，如企業(yè)的設(shè)備管理操作人員、工程技術(shù)人員、設(shè)計(jì)人員等，廣泛聽取他們的意見和建議，這對(duì)預(yù)案的合理、實(shí)用、可操作具有至關(guān)重要的作用。

其次，聘請(qǐng)一些專業(yè)的應(yīng)急咨詢機(jī)構(gòu)和評(píng)價(jià)人員，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)水平較高、評(píng)價(jià)技術(shù)難度大的項(xiàng)目進(jìn)行專業(yè)評(píng)價(jià)，同時(shí)，認(rèn)真聽取外部專家的意見和建議。

最后，要廣泛收集相關(guān)資料，把前人的經(jīng)驗(yàn)、成果有機(jī)運(yùn)用到編制的應(yīng)急預(yù)案中，保證應(yīng)急預(yù)案的程序科學(xué)、技術(shù)先進(jìn)。

6. 編制小組人員要求

(1) 在編制小組開始活動(dòng)之前，應(yīng)以書面的形式或以企業(yè)下發(fā)文件的形式，明確指定各部門的參加人員，并得到本部門的認(rèn)可。同時(shí)，應(yīng)明確專家系統(tǒng)以及其他相關(guān)人員。

(2) 編制小組人員應(yīng)有一定的專業(yè)知識(shí)，應(yīng)具有不同部門、不同專業(yè)的代表性，有團(tuán)隊(duì)精神，有社會(huì)責(zé)任感等。

(3) 在大多數(shù)情況下，預(yù)案編制小組只有一兩個(gè)人要承擔(dān)大量的正作，負(fù)責(zé)具體的文字編寫和組織工作，一般在企業(yè)常常以安全主管部門或消防保衛(wèi)部門為主。其他部門參與人員是非固定的，可各自負(fù)責(zé)需要編寫的部分。但是，編制過(guò)程中，應(yīng)規(guī)定專門時(shí)間進(jìn)行集中討論，以集恩廣益，提高編寫質(zhì)量。

1. 獲得授權(quán)

由編制小組牽頭部門，代表應(yīng)急編制小組.，編制預(yù)案編制計(jì)劃及所需的各項(xiàng)保證措施，報(bào)小組負(fù)責(zé)人，經(jīng)管理層討論通過(guò)，最終獲得最高管理者的明文授權(quán)。

2. 發(fā)布任務(wù)書

小組負(fù)責(zé)人，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)發(fā)布任務(wù)書。任務(wù)書主要內(nèi)容包括：

(1) 編制應(yīng)急預(yù)案的目的。

(2) 編制應(yīng)急預(yù)案的原則。

(3) 編制應(yīng)急預(yù)案的對(duì)象。

(4) 應(yīng)急預(yù)案的功能目標(biāo)。

(5) 編制應(yīng)急預(yù)案的人員。

(6) 編制應(yīng)急預(yù)案的進(jìn)度。

(7) 編制應(yīng)急預(yù)案的經(jīng)費(fèi)。

(8) 編制應(yīng)急預(yù)案的要求。

3. 預(yù)案編制的進(jìn)度與內(nèi)容

(1) 明確任務(wù)的優(yōu)先順序

要根據(jù)預(yù)案編制的基本步驟和企業(yè)危險(xiǎn)特性及人員素質(zhì)、相關(guān)資料、物力、財(cái)力等資源情況，將各項(xiàng)工作進(jìn)行優(yōu)化排序。

(2) 編制工作時(shí)間進(jìn)度表

根據(jù)工作優(yōu)先順序，編制各項(xiàng)工作的時(shí)間進(jìn)度表。若情況發(fā)生變化，及時(shí)對(duì)時(shí)間進(jìn)度進(jìn)行修改。

(3) 時(shí)間分配

時(shí)間分配可參考以下幾個(gè)階段進(jìn)行：

① 人員培訓(xùn)

人員培訓(xùn)，首先是對(duì)全員進(jìn)行簡(jiǎn)單培訓(xùn)，宣傳貫徹基本知識(shí)，提高應(yīng)急意識(shí)；其次是對(duì)編制小組的人員進(jìn)行詳細(xì)培訓(xùn)，主要培訓(xùn)知識(shí)包括應(yīng)急基礎(chǔ)知識(shí)、應(yīng)急預(yù)案編制專業(yè)知識(shí)、授權(quán)任務(wù)書的內(nèi)容等，做到方向明確，程序清楚，相關(guān)專業(yè)知識(shí)熟練掌握。

② 資料收集

收集應(yīng)急預(yù)案編制所需的各種資料，主要包括相關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)內(nèi)外同行業(yè)事故案例分析、本單位技術(shù)資料等。

③ 初始評(píng)估

初始評(píng)估的主要內(nèi)容包括：危險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、資源評(píng)估、法律法規(guī)符合性分析等。

對(duì)于一些已開展安全評(píng)價(jià)、職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證等基礎(chǔ)比較好的企業(yè)，進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案編制工作時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等項(xiàng)工作可作為參考。

④預(yù)案編制

預(yù)案編制，對(duì)于具有一定應(yīng)急文本(不夠規(guī)范，但體現(xiàn)了應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容)一般可按照先編綜合應(yīng)急預(yù)案、再編專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案的程序進(jìn)行。

對(duì)于應(yīng)急文本資料嚴(yán)重不足的企業(yè)，先編寫專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案作為基礎(chǔ)，再行編制綜合預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案。

因觀場(chǎng)處置方案主要是針對(duì)裝置、設(shè)備等工藝操作，受綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案的影響較小，先編后編皆可，只是如果后編可能從格式上、相關(guān)程序銜接上要做些調(diào)整，降低工作效率。