⑤ 預案評審與改進.

預案編制完成，要請相關(guān)人員，特別是專家、領(lǐng)導等進行內(nèi)外部評審，查找問題和不足。最好能創(chuàng)造條件，進行應急預案演練，以驗證預案的針對性、科學性、實用性和可操作性。通過這些舉措，使預案不斷完善，具備發(fā)布的條件。

⑥ 預案發(fā)布

一經(jīng)過不斷完善的預案，在通過專業(yè)評審以后，具備了發(fā)布的條件，則由最高管理者以文件形式發(fā)布實施。

1. 收集資料的作用

資料收集，是編制應急預案的重要基礎性工作。豐富的資料，將為下步預案的編制進度與質(zhì)量提供重要保障。因此，應采用多種手段，通過多種渠道，盡可能地多收集相關(guān)

2. 收集資料的種類+

收集應急預案編制所需的各種資料，主要包括：

(1) 相關(guān)法律法規(guī)。

(2) 相關(guān)技術(shù)標準。

(3) 相關(guān)應急預案。

(4) 國內(nèi)外同行業(yè)事故案例分析。

(5) 國內(nèi)外同行業(yè)應急救援成敗案例。

(6) 國內(nèi)外同行業(yè)應急救援經(jīng)驗與成果。

(7) 本單位安全操作規(guī)程、工藝流程等槽關(guān)資料。

(8) 本單位總體規(guī)劃圖紙、裝置設計圖紙等相關(guān)資料。

3. 資料收集的渠道和方法

資料收集的渠道和方法，主要有以下幾種：

(1) 到檔案室、檔案館等進行檔案資料查閱。

(2) 到圖書室、圖書館、書店等進行相關(guān)資料查閱。

(3) 通過互聯(lián)網(wǎng)進行網(wǎng)絡搜索查閱。

(4) 到相關(guān)咨詢機構(gòu)咨詢。

(5) 請教經(jīng)驗豐富的基層人員。

(6) 請教經(jīng)驗豐富的相關(guān)專家。

危險源是事故發(fā)生的根源，通過危險因素分析對危險源進行辨識，是確定應急預防與應急救援對象的基礎。

當潛在的危險成為實際時，生命、財產(chǎn)和環(huán)境易受傷害或破壞。因此，在企業(yè)危險識別的基礎上還要進一步進行風險分析，即每一緊急情況發(fā)生的可能性和潛在后果。

危險源與風險分析，就是在危險因素辨識分析及事故隱患排查善.治理酶基礎上，一確定本單位的危險源、可能發(fā)生事故的類型和后果，進行事故風險分析，并指出事故可能產(chǎn)生的次生、衍生事故，形成分析報告，分析結(jié)果作為應急預案的編制依據(jù)。

沒有進行過危險源與風險分析的企業(yè)，。首先要做好以下工作：

1. 明確危險源與風險分析的目的

制定應急預案主要是針對可能發(fā)生的重特大事故，導致嚴重后果的一些事件，來采取相應的應急措施。要了解企業(yè)可能導致重大事故的情況，首先要對這些情況進行分析，進而提出有針對性的措施。

2. 如何進行危險源與鳳險分析

具體分析，應按照國家相關(guān)標準、規(guī)范，采用安全檢查表、火災爆炸指數(shù)評價、預先危險分析、故障類型及危險分析等。

建立危險辨識與風險評價程序，使危險分析工作規(guī)范化。

3. 如何在應急預案沖應用危險源與風險分析結(jié)果

通過危險源與風險分析，運用所得到的結(jié)果，確定應急預案的救援對象。同時，要保證應急預案能滿足以下三點：

(1) 最低事故發(fā)生率。

(2) 最低人員傷亡、經(jīng)濟損失、環(huán)境污染和社會不良影響。

(3) 最優(yōu)化安全投資效益。

危險源與風險分析在后面的章節(jié)中將作專題講解，在此不詳述。

應急資源，是應急救援所需要熊繼織祝構(gòu)、救援隊伍、救援人員、物資裝備、專家氨信息等人力、物力、信息資源的統(tǒng)稱。

應急資源既包括企業(yè)內(nèi)部的應急資源，也包括企業(yè)外的，在評估時都要考慮到。具體評估時，可按照預案需求，

下列八類進行評估：

1. 人力資源

包括企業(yè)內(nèi)外的應急指揮人員、專業(yè)隊伍、專業(yè)人員、專家、社會人員等。

2. 應急物資儲備

包括滅火劑、消防砂、編織袋、化學中和劑、清洗劑、食品、藥品、吸油氈、雨具及工程搶險物資等。

3. 應急裝備

包括消防車、滅火器、氣體監(jiān)測器、防化服、呼吸器、洗眼器、護耳器、報警器等。

4. 應急技術(shù)

根據(jù)事故特點，確定必需的救援技術(shù)，譬如對油罐泄漏著火、液化氣體儲罐泄漏著火、有毒氣體泄漏等情形，必須有相應的救援技術(shù)作支撐。

5. 通信與信息

包括內(nèi)部通信、外部通信、無線通信、衛(wèi)星通信、局域網(wǎng)、專業(yè)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等。，

6. 應急部門

包括企業(yè)內(nèi)的應急、安全、調(diào)度、工程、生產(chǎn)、設備等部門，也包括政府應急救援、電力、氣象、地震等相關(guān)部門。

7. 應急經(jīng)費

應急經(jīng)費，。是否得到了文件化的明確與保障。應急經(jīng)費，應包括應急預案編制、應急裝備、應急物資、應急培訓與演練、、實際應急救援等各種費用。

8. 互助協(xié)議

與相關(guān)方是否簽訂互助協(xié)議。從當前實際看來，這一點，對于協(xié)同應對，具有非常重要的現(xiàn)實作用。

企業(yè)應根據(jù)實際情況，通過實施初始評估，了解企業(yè)現(xiàn)有的應急能力、可能發(fā)生的危險和緊急情況，掌握有關(guān)的信息，并對企業(yè)目前在處理緊急事件時的基本能力進行評估。初始評估工作應由應急編制小組中的專業(yè)人員進行，并與相關(guān)部門及重要崗位員工交流。

初始評估一般應包括如下內(nèi)容：

(1) 識別企業(yè)現(xiàn)有的風險，其中哪些是重大風險，對現(xiàn)有的或計劃中的作業(yè)環(huán)境和作業(yè)組織中存在的重大危害和風險進行識別、預測和評價。

(2) 確定現(xiàn)有的應急措施或計劃，采取的應急措施是否能消除危害和控制風險，確定企業(yè)在事故突發(fā)時的應急能力。

(3) 找出現(xiàn)有的適用的法律和法規(guī)。確定適用于企業(yè)和地方應急方面的相關(guān)法規(guī)。

(4) 查閱相關(guān)資料，進一步找出問題與不足。

(5) 結(jié)合本單位實際，提出加強應急能力建設的意見與建議。

(6) 初始評估的結(jié)果應形成書面報告，作為應急預案編制的決策基礎。

針對可能發(fā)生的事故，按照有關(guān)規(guī)定和要求編制應急預案。應急預案編制過程中，應注重全體人員的參與和培訓，使所有與事故有關(guān)人員均掌握危險源的危險性、應急處置方案和技能。應急預案應充分利用社會應急資源，與地方政府預案、上級主管單位以及相關(guān)部門的預案相銜接。

編寫步驟如下：

(1) 確定應急對象。

(2) 確定行動的優(yōu)先順序。

(3) 按照任務書列出任務清單、。工作人員清單和時間表。

(4) 編寫分工。按任務清單與工作人員清單，進行合理分工。

(5) 集體討論。定期不定期組織討論，發(fā)現(xiàn)問題，及時改進。

(6) 初稿完成，征求意見，初步評審。

(7) 創(chuàng)造條件，進行應急演練，對預案進行驗證。

(8) 評審定稿。

應急預案編制完成后，應進行評審。評審由本單位主要負責人組織有關(guān)部門和人員進行。外部評審由上級主管部門或地方政府負責安全管理的部門組織審查。評審后，按規(guī)定報有關(guān)部門備案，并經(jīng)石油天然氣勘探開發(fā)企業(yè)主要負責人簽署發(fā)布。

應急預案編制步驟見圖4-3。