四、事故應(yīng)急救援預(yù)案編制的基本格式和內(nèi)容

　　應(yīng)急救援預(yù)案編寫的基本格式

　　事故應(yīng)急救援預(yù)案編寫基本內(nèi)容應(yīng)該包括：

　?。ㄒ唬┢笫聵I(yè)單位的基本情況：含企業(yè)的概況，主要包括企業(yè)的地址、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、從業(yè)人數(shù)、隸屬關(guān)系、主要產(chǎn)品、產(chǎn)量等內(nèi)容以及企業(yè)的平面圖。

　　（二）周邊環(huán)境、社區(qū)的基本情況。

　?。ㄈ╊A(yù)先危險(xiǎn)性分析（評(píng)價(jià)）：

　　1、危險(xiǎn)源的事故特征

　　分析可能發(fā)生的各類事故，導(dǎo)致事故發(fā)生的過(guò)程，事故可能導(dǎo)致的后果。

　　2、危險(xiǎn)源的地理特征。

　　企業(yè)所處的具體位置和氣象條件，發(fā)生事故的擴(kuò)散范圍，擴(kuò)散路線和模式，周邊人口分布情況，重要目標(biāo)及設(shè)施。

　　3、危險(xiǎn)源的數(shù)量及分布圖。

　　(四)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的設(shè)置和職責(zé)：含應(yīng)急救援指揮體系的建立、人員配置、職責(zé)任務(wù)、人員安排、指揮權(quán)限、預(yù)案的啟動(dòng)、報(bào)告報(bào)警方法、通訊聯(lián)絡(luò)方式、對(duì)外信息報(bào)告和發(fā)布規(guī)定等。

　　(五)應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍的建立、任務(wù)和訓(xùn)練：含應(yīng)急救援人員配置，任務(wù)職責(zé)，搶救程序，搶救目標(biāo)定位，個(gè)人防護(hù)設(shè)施，訓(xùn)練及管理措施等。

　　(六)應(yīng)急救援裝備配備：含與事故類型相適應(yīng)的救援設(shè)備設(shè)施的配置數(shù)量、品種、分布及存放位置，平時(shí)的保養(yǎng)和維護(hù)。

　　(七)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急搶險(xiǎn)的方案和處理程序：含與事故類型相適應(yīng)的處置方法、技術(shù)措施、工程搶修、處置程序等。注意：每一個(gè)危險(xiǎn)源要有一套現(xiàn)場(chǎng)處理方案和處理程序。

　　(八)緊急安全疏散方案：依據(jù)對(duì)可能發(fā)生重特大事故場(chǎng)所、設(shè)施及周圍情況的分析結(jié)果，確定以下內(nèi)容：.

　　1、事故現(xiàn)場(chǎng)人員清點(diǎn)，撤離的方式、方法：

　　2、非事故現(xiàn)場(chǎng)人員緊急疏散的方式、方法。

　　主要包括現(xiàn)場(chǎng)指揮，撤離路線與方案，撤離中的防護(hù)方法及設(shè)施；周邊人員的疏散組織及方案，事故外圍的工作組織和人員行動(dòng)準(zhǔn)則。

　　(九)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)方案：含事故應(yīng)急救援的醫(yī)療救護(hù)方案，醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，簡(jiǎn)單救護(hù)設(shè)施配備，傷亡者搶救方案和分工，搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍的救助技能、自救和個(gè)人防護(hù)技術(shù)知識(shí)。

　　(十)專家咨詢系統(tǒng)：由與事故有關(guān)的各個(gè)領(lǐng)域的專家直接組成，包括專家名單和聯(lián)系方式。

　　(十一)社會(huì)救援預(yù)案的聯(lián)系協(xié)調(diào)：含了解當(dāng)?shù)鼐仍畽C(jī)構(gòu)及救援力量，救援設(shè)施能力，當(dāng)?shù)卣仍A(yù)案，與當(dāng)?shù)鼐仍畽C(jī)構(gòu)的聯(lián)系方法。

　　(十二)事故后的恢復(fù)程序：明確事故后檢測(cè)、檢查受影響地區(qū)的辦法，應(yīng)急狀態(tài)的取消程序和恢復(fù)正常狀態(tài)的程序。

　　(十三)應(yīng)急救援預(yù)案的培訓(xùn)和演練：含預(yù)案的培訓(xùn)范圍、時(shí)間和演練要求。

　　(十四)應(yīng)急救援預(yù)案的維護(hù)和修訂：

　　l、明確每項(xiàng)計(jì)劃更新、維護(hù)的負(fù)責(zé)人。

　　2、事故應(yīng)急救援預(yù)案的評(píng)審與修訂方法、程序。

　　事故應(yīng)急救援預(yù)案包括以下內(nèi)容：

　　1、基本情況

　?。?）地理、氣候情況；

　?。?）危險(xiǎn)源情況；

　　（3）本地域或企業(yè)災(zāi)情預(yù)測(cè)；

　　（4）救援力量分布等。

　　2、組織機(jī)構(gòu)的構(gòu)成及職責(zé)

　　（1）組織機(jī)構(gòu)的組成，包括各種隊(duì)伍的編制；

　?。?）各類人員的職責(zé)。

　　3、各種應(yīng)急程序及其他文件

　?。?）應(yīng)急程序；

　?。?）各種說(shuō)明書；

　?。?）記錄表格；

　?。?）有關(guān)圖表。

　　4、各種制度

　　（1）應(yīng)急救援的各項(xiàng)工作制度。

　?。?）對(duì)預(yù)案演練、修改的一些制度規(guī)定。

　五、危險(xiǎn)源辨識(shí)和評(píng)價(jià)

　　重大危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)是編制預(yù)案的重要依據(jù)，所以危險(xiǎn)源的辨識(shí)與評(píng)價(jià)是預(yù)案編制的基礎(chǔ)工作。通過(guò)搜集整理初步的信息，確定了本地域或企業(yè)的危險(xiǎn)因素后，必須進(jìn)行危險(xiǎn)源的辨識(shí)和評(píng)價(jià)。危險(xiǎn)源辨識(shí)的目的就是通過(guò)對(duì)系統(tǒng)的分析，界定出系統(tǒng)中的哪些部分、區(qū)域是危險(xiǎn)源，其危險(xiǎn)的性質(zhì)、危害程度、存在狀況、危險(xiǎn)源能量與物質(zhì)轉(zhuǎn)化為事故的轉(zhuǎn)化過(guò)程規(guī)律、轉(zhuǎn)化的條件和觸發(fā)因素等。最后確定重大危險(xiǎn)源以及發(fā)生事故的可能性、后果的嚴(yán)重程度等。

　?。ㄒ唬┪ｋU(xiǎn)源普查

　　在危險(xiǎn)源辨識(shí)和評(píng)價(jià)之前，應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行普查。

　?。ǘ┪ｋU(xiǎn)源辨識(shí)概述

　　根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GBl8218—2000《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》的規(guī)定，重大危險(xiǎn)源定義為長(zhǎng)期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、加工、搬運(yùn)、使用或儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)，且危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量等于或超過(guò)臨界量的單元。也就是說(shuō)，危險(xiǎn)源是能量、危險(xiǎn)物質(zhì)集中的核心，是指一個(gè)系統(tǒng)中具有潛在能量和物質(zhì)釋放危險(xiǎn)的、在一定的觸發(fā)因素作用下可轉(zhuǎn)化為事故的部位、區(qū)域、場(chǎng)所、空間、崗位、設(shè)備及其位置。危險(xiǎn)源存在于確定的系統(tǒng)中，不同的系統(tǒng)范圍，危險(xiǎn)源的區(qū)域也不同。例如：從全國(guó)范圍來(lái)說(shuō)，對(duì)于危險(xiǎn)行業(yè)(如石油、火工、化工等)，具體的一個(gè)企業(yè)就是一個(gè)危險(xiǎn)源。而從一個(gè)企業(yè)的角度來(lái)看，某個(gè)車間倉(cāng)庫(kù)可能是危險(xiǎn)源；從一個(gè)車間來(lái)說(shuō)，某工序的一部分可能是危險(xiǎn)源。因此，分析危險(xiǎn)源應(yīng)按系統(tǒng)的不同層次來(lái)進(jìn)行。

　　危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)程度決定于三個(gè)要素：潛在危險(xiǎn)性、存在條件和觸發(fā)因素。

　　潛在危險(xiǎn)性是指一旦觸發(fā)事故，可能帶來(lái)的危害程度或損失大小，或者說(shuō)危險(xiǎn)源可能釋放的能量強(qiáng)度或者危險(xiǎn)物質(zhì)的大小，危險(xiǎn)源能量強(qiáng)度越大，潛在危險(xiǎn)性越大。因此，潛在的危險(xiǎn)性是危險(xiǎn)源的固有屬性，決定著事故的規(guī)模和程度。