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淺談黃金礦山事故應(yīng)急管理

作者:許向東  
評論: 更新日期:2010年12月26日

??? 大多數(shù)黃金礦山都建立有齊全的安全生產(chǎn)管理制度,如安全生產(chǎn)責(zé)任制,安全操作規(guī)程,安全生產(chǎn)規(guī)章制度等,設(shè)有專門的安全管理機(jī)構(gòu)和專職安全員,每年都安排專項(xiàng)資金用于改善安全生產(chǎn)條件。事故的預(yù)防工作在不斷得到加強(qiáng),安全狀況也在不斷好轉(zhuǎn),礦井本質(zhì)化安全水平逐漸得到提高。也有個(gè)別礦山因資源枯竭或礦石品位不高,經(jīng)濟(jì)效益上不去,目前仍存在安全投入不足的問題??傊鹿暑A(yù)防工作進(jìn)展不平衡。

??? 2.2  準(zhǔn)備

??? 應(yīng)急準(zhǔn)備是應(yīng)急管理過程中一個(gè)極其關(guān)鍵的過程,它是針對可能發(fā)生的事故,為迅速有效地開展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先所做的各種準(zhǔn)備,包括應(yīng)急機(jī)構(gòu)設(shè)立和職責(zé)的落實(shí)、預(yù)案的編制、應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)、應(yīng)急設(shè)備設(shè)施、物資的準(zhǔn)備和維護(hù)、預(yù)案的演練、與外部應(yīng)急力量的銜接等,其目標(biāo)是保持重大事故應(yīng)急救援所需的應(yīng)急能力。

??? 目前黃金礦山安全生產(chǎn)條件相對較好,安全管理在加強(qiáng),生產(chǎn)安全事故一次死亡人數(shù)主要在3人以下。近年來,由于國家對事故應(yīng)急救援給予高度重視,各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門加大了對事故應(yīng)急救援方面的管理。因此,黃金礦山開始逐漸建立應(yīng)急救援機(jī)構(gòu),落實(shí)應(yīng)急職責(zé),組建應(yīng)急隊(duì)伍,配備一定數(shù)量的應(yīng)急設(shè)備和設(shè)施,編制應(yīng)急救援預(yù)案,每年制定應(yīng)急培訓(xùn)和演習(xí)計(jì)劃,加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè),普及應(yīng)急救援知識,提高應(yīng)急隊(duì)伍和員工的應(yīng)急反應(yīng)能力。應(yīng)急準(zhǔn)備工作從無到有,從弱到強(qiáng),不斷得到鞏固和加強(qiáng)。

??? 2.3  響應(yīng)

??? 是在事故發(fā)生后立即采取的應(yīng)急與救援行動(dòng)。包括事故的報(bào)警與通報(bào)、人員的緊急疏散、急救與醫(yī)療、消防和工程搶險(xiǎn)措施、信息收集與應(yīng)急決策和外部救援等,其目標(biāo)是盡可能地?fù)尵仁芎θ藛T、保護(hù)可能受威脅的人群,并盡可能控制并消除事故。

??? 黃金礦山應(yīng)急救援工作雖然起步較晚,但應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)發(fā)展較快,多數(shù)礦山應(yīng)急隊(duì)員經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn),并取得特種操作資格證書,能正確操作技術(shù)裝備,有一定的臨場搶救和現(xiàn)場急救技能,以及應(yīng)急反應(yīng)能力。建有報(bào)警和通訊系統(tǒng),醫(yī)療救護(hù)也有一定基礎(chǔ)。從近年來對一般突發(fā)性事故應(yīng)急響應(yīng)中可以看出,由于礦山應(yīng)急隊(duì)伍的快速出擊和正確施救,事故受傷人員能得到及時(shí)有效的救援。專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍在應(yīng)對礦山一般性事故中正在發(fā)揮著越來越重要的作用。

??? 2.4  恢復(fù)

??? 恢復(fù)工作應(yīng)在事故發(fā)生后立即進(jìn)行,它首先使事故影響區(qū)域恢復(fù)到相對安全的基本狀態(tài),然后逐步恢復(fù)到正常狀態(tài)。要求立即進(jìn)行的恢復(fù)工作包括事故損失評估、原因調(diào)查、清理現(xiàn)場等。在短期恢復(fù)中應(yīng)注意的是避免出現(xiàn)新的緊急情況;長期恢復(fù)包括廠區(qū)重建和受影響區(qū)域的重新設(shè)計(jì)和規(guī)劃。在長期恢復(fù)工作中,應(yīng)吸取事故和應(yīng)急救援的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),開展進(jìn)一步的預(yù)防工作和減災(zāi)行動(dòng)。

??? 一般事故的恢復(fù)較簡單,有的甚至無需動(dòng)用大量的人力和物力;重特大事故的恢復(fù)較復(fù)雜,難度也較大,有的甚至井毀人亡,無法恢復(fù)。因此,事故恢復(fù)要根據(jù)不同的事故類別,事故性質(zhì),事故規(guī)模,事故現(xiàn)場的特點(diǎn),采取有針對性的措施,迅速恢復(fù)到正常狀態(tài),同時(shí)應(yīng)做好事故的調(diào)查處理,科學(xué)分析事故原因,查找事故規(guī)律,并對照國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理,提出事故防范措施,避免同類事故再次發(fā)生,實(shí)現(xiàn)“四不放過”原則要求。黃金礦山正在加強(qiáng)這方面的管理,不斷向規(guī)范化管理邁進(jìn)。

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