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淺談黃金礦山事故應(yīng)急管理

作者:許向東  
評(píng)論: 更新日期:2010年12月26日

??? 二 應(yīng)急管理

??? 針對(duì)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援活動(dòng),包括減災(zāi)、防災(zāi)、救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)這些步驟與環(huán)節(jié),只有建立起一個(gè)科學(xué)、有效、運(yùn)轉(zhuǎn)良好的應(yīng)急救援體系,才能把各類事故應(yīng)急以及應(yīng)急過程中的逐個(gè)環(huán)節(jié)聯(lián)系組織起來,實(shí)現(xiàn)有效控制事故,確保人員生命,財(cái)產(chǎn)安全和盡快恢復(fù)生產(chǎn)這三個(gè)目標(biāo)。

??? 盡管事故的發(fā)生具有突發(fā)性和偶然性,但事故的應(yīng)急管理不能只限于事故發(fā)生后的應(yīng)急救援行動(dòng)。應(yīng)急管理應(yīng)是對(duì)事故的全過程管理,貫穿于事故發(fā)生前、中、后的各個(gè)過程,要充分體現(xiàn)“預(yù)防為主,常備不懈”的應(yīng)急思想。應(yīng)急管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程,包括預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)四個(gè)階段。盡管在實(shí)際情況中,這些往往是交叉的,但每一階段都有自己明確的目標(biāo),而且每一階段又是構(gòu)筑在前一階段的基礎(chǔ)之上,因而預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)的相互關(guān)聯(lián),構(gòu)成了重大事故應(yīng)急管理的循環(huán)過程。事故應(yīng)急管理四個(gè)階段的內(nèi)容與對(duì)應(yīng)的措施見表1.1。

表1.1 事故應(yīng)急管理四個(gè)階段的內(nèi)容與應(yīng)對(duì)措施

?

?

內(nèi)容與應(yīng)對(duì)措施

?

內(nèi)容與應(yīng)對(duì)措施

預(yù)防

為預(yù)防、控制和消除事故對(duì)人員生命安全和健康、財(cái)產(chǎn)及環(huán)境的危害所采取的行動(dòng)

安全生產(chǎn)法律法規(guī),技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

安全規(guī)程、企業(yè)安全規(guī)章制度

通訊系統(tǒng)

風(fēng)險(xiǎn)分析、評(píng)價(jià)

安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控

安全措施計(jì)劃與實(shí)施

安全檢查與隱患整改

安全科技與安全投入

安全文化

預(yù)備

事故發(fā)生之前所采取的行動(dòng)。目的是應(yīng)對(duì)事故發(fā)生而提高應(yīng)急行動(dòng)能力及推進(jìn)有效的響應(yīng)工作

應(yīng)急預(yù)案

應(yīng)急通告與報(bào)警系統(tǒng)

應(yīng)急救援指揮中心

應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)

應(yīng)急咨詢材料

應(yīng)急資源

應(yīng)急培訓(xùn)、訓(xùn)練與演習(xí)

實(shí)施應(yīng)急救援預(yù)案

響應(yīng)

事故發(fā)生前及發(fā)生期間和發(fā)生后立即采取的行動(dòng)。目的是保護(hù)生命,使財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞減少至最小程度,并有利于恢復(fù)

啟動(dòng)應(yīng)急通告報(bào)警系統(tǒng)

啟動(dòng)應(yīng)急救援中心

提供技術(shù)支持

提供應(yīng)急醫(yī)療援助

疏散和避難

搜尋和營(yíng)救

報(bào)告政府有關(guān)部門

恢復(fù)

使生產(chǎn)、生活恢復(fù)到正常狀態(tài)或得到進(jìn)一步的改善

清理現(xiàn)場(chǎng)

處理險(xiǎn)情

損失評(píng)估

消毒、去污

保險(xiǎn)賠付

災(zāi)后重建

應(yīng)急預(yù)案的完善

??? 2.1  預(yù)防

??? 一是事故的預(yù)防工作,即通過安全管理和安全技術(shù)等手段,來盡可能地防止事故的發(fā)生,實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全;二是在假定事故必然發(fā)生的前提下,通過預(yù)先采取的預(yù)防措施,來達(dá)到降低或減緩事故的影響或后果嚴(yán)重程度,如加強(qiáng)地壓監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和頂板管理,推廣天溜井掘進(jìn)使用吊罐法施工,安裝符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程要求的安全防護(hù)設(shè)施,懸掛安全告知卡等。

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