B應急能力

　　在完成了應急資源評價以后，更重要的工作是對應急能力的評價，因為應急能力的大小會影響一個應急行動是否能實現(xiàn)快速有效，其重要性是不可忽視的。與應急資源的評價相似，應急能力評價也分為內(nèi)部應急能力和外部應急能力的評價。

　?。?）內(nèi)部應急能力：指事故發(fā)生單位自身對事故的應急能力，這種能力可以確保事故單位采取合理的預防和疏散措施來保護本單位的人員，其余的事故應急工作留給應急救援系統(tǒng)中的其他機構來完成。

　?。?）外部應急能力：指利用事故單位以外的外部機構來對緊急情況進行應急的處理能力。發(fā)展外部應急能力可以節(jié)省發(fā)展內(nèi)部應急能力所需的過多的人員培訓、人力資源補充和裝備配置的費用。

　　通常，在對現(xiàn)場內(nèi)和現(xiàn)場外的應急能力進行評價以后，應根據(jù)實際情況合理確定兩種能力發(fā)展的比例。

　　（四）培訓程序

　　培訓程序是應急準備中的重要環(huán)節(jié)，因為無論應急資源多么充分，應急組織多么完善，如果缺乏必要的人員培訓和應急行動的演練，任何一個事故應急救援行動都不會獲得成功。培訓程序的制定就是為了保證所有應急隊員都能接受有效的應急培訓，從而具備完成其應急任務所需的知識和技能。

　　培訓程序必須標明“做什么”、“怎么做”、“誰來做”，并在程序中指明應急預案和相關法規(guī)所列出的事故危險和應急責任，保證提供每個應急角色所需的培訓。培訓的效果好壞是整個應急預案能否成功得到實施的關鍵性因素。

　　不管針對哪種事故應急，培訓都必須包括以下內(nèi)容：

　?。?）滅火器的使用以及滅火步驟的訓練；

　　（2）個人防護措施；

　?。?）對潛在事故的辨識；

　?。?）事故報警；

　?。?）緊急情況下人員的安全疏散。

　　培訓程序的制定和實施都應該指派具有豐富的應急經(jīng)驗的人員來執(zhí)行，并由專人負責管理培訓程序、開發(fā)新型訓練內(nèi)容、評價培訓的充分性、決定每個應急職位所需的培訓水平等，為開展應急訓練和演習提供充分的準備。

　?。ㄎ澹┯柧毰c演習程序

　　訓練與演習作為培訓的目的，其主要作用是檢測應急準備的充分性，包括物質資源、設備及人員的應急水平等。訓練與演習的主要目的包括：

　?。?）測試預案和程序的充分程度；

　?。?）測試應急培訓的有效性和應急人員的熟練性；

　?。?）測試現(xiàn)有緊急裝置、設備和其他資源的充分性；

　?。?）提高與現(xiàn)場外的事故應急部門的協(xié)調(diào)能力；

　?。?）通過訓練來判別和改正預案和程序中的缺陷。

　　在程序中應該注明訓練和演習的類型與頻率，以及訓練演習的組織、指導、評價等具體步驟。要實際開展應急演習，必須做好下列準備：

　　（1）制定完整的演習計劃；

　?。?）做好演習中所有管理部門的準備工作；

　?。?）現(xiàn)場外的應急隊員與應急部門的準備。

　　應急演習為應急人員提供一次實戰(zhàn)模擬訓練，使應急人員熟悉必需的應急操作，并積累應急工作經(jīng)驗，為真正的事故應急行動提供寶貴的經(jīng)驗保證。應急演習必須定期舉行，但間隔的長短根據(jù)實際情況而定。