平戰(zhàn)結合平災兼容

　　應急信息系統(tǒng)把危害監(jiān)測網絡的各種危害信息匯總，通過計算機進行分析，判斷哪些地方會造成危害，危害的規(guī)模和破壞程度如何?；緮?shù)據(jù)形成后，系統(tǒng)迅速向有關方面?zhèn)鬟_相關警報。系統(tǒng)分布在各個點上的多個監(jiān)測站會及時更新信息。
　　應急信息系統(tǒng)總體上也有縱橫兩個方向?？v向包括國家、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市（地、區(qū)）和縣（市）四級系統(tǒng)。橫向包括平臺、數(shù)據(jù)庫、應急中心、重點信息工程和保證體系等。應急信息系統(tǒng)支撐各級政府和全社會應對各類緊急事件。
　　自然災害、公共安全、生產安全和恐怖襲擊等各種突發(fā)事件一旦發(fā)生，要求快速、準確、有效地將災情報告有關單位，查清出事地點、災害范圍、災害程度、損失情況，快速組織和實施救援，采取救災措施，組織調配救災人員，調撥救災物資，進行災害評估等。此外還要實現(xiàn)應急事件發(fā)生前的監(jiān)測、預警，向公眾提供緊急救助信息和服務等。該系統(tǒng)的建設可以為政府和社會構建起全面的應急預警、處警的“安全網”，實現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門、跨警區(qū)以及不同專業(yè)人員之間的統(tǒng)一指揮協(xié)調、快速反應、信息共享、應急聯(lián)動，輔助領導決策分析，體現(xiàn)“平戰(zhàn)結合、平災兼容”的精神。
　　為實現(xiàn)對突發(fā)災難事件的快、準，實現(xiàn)有效的應急反應和指揮，應急信息系統(tǒng)包括：
　　1.突發(fā)災難數(shù)據(jù)、圖像信息的快速獲取和更新體系；
　　2.數(shù)據(jù)存儲管理體系；
　　3.快速順暢的網絡傳輸體系；
　　4.應急反應業(yè)務處理體系等方面。

　　迫在眉睫的當前對策

　　國家應急系統(tǒng)的建設迫在眉睫，應急系統(tǒng)的研究必須抓緊進行。當前，應急系統(tǒng)最急需的工作是：認真開展應急系統(tǒng)的需求分析，搞清楚準備建設的應急系統(tǒng)需要那些功能；認真開展應急系統(tǒng)的數(shù)據(jù)分析，搞清楚準備建設的應急系統(tǒng)需要那些數(shù)據(jù)；認真開展應急反應的流程優(yōu)化；認真開展應急系統(tǒng)的總體規(guī)劃；認真開展應急系統(tǒng)的系統(tǒng)設計；認真開展應急系統(tǒng)的標準制定與協(xié)調，并借此推動電子政務標準的協(xié)調。
　　在初建階段，建議如下：領域為主高層協(xié)調－－應急反應是高度復雜、十分專業(yè)的行動，任何遲疑和偏差都將帶來難于挽回的損失。所以，應急反應應該以公安、地震、抗洪、疾病、疫情、安全生產等領域為主，責權明確，黨政高層協(xié)調。
　　政府領導社會動員－－應急系統(tǒng)的運作原則是政府領導，社會動員，實行政府、事業(yè)、企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)村和民眾互動機制。建設平臺共享數(shù)據(jù)－－應急系統(tǒng)的建設方針應該是：統(tǒng)籌規(guī)劃，資源共享；條塊結合，互動共贏；突出重點，各具特色；平戰(zhàn)結合，緊急響應；安全可靠，實用高效。應急系統(tǒng)建設可以借鑒發(fā)達國家建設的先進經驗，采用先進的第五代綜合報警系統(tǒng)；首先建設呼叫中心，解決報警電話的統(tǒng)一接入問題，再進一步實現(xiàn)報警現(xiàn)場跨部門、跨系統(tǒng)的統(tǒng)一指揮問題，大幅度提高緊急應變控制、處理能力。
　　總之，應急系統(tǒng)，務求實效；各地區(qū)、各城市，情況不同，重點不同，系統(tǒng)存在差異，需要認真開展系統(tǒng)分析。