基本應(yīng)急程序的內(nèi)容主要是針對任何事故應(yīng)急都必需的基本應(yīng)急行動,包括有一系列的子程序,以保證應(yīng)急行動的連續(xù)性,為事故指揮者和應(yīng)急管理者提供有效的現(xiàn)場應(yīng)急指導(dǎo),保證應(yīng)急行動的及時性與合理性。
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在發(fā)生緊急情況或突發(fā)事故的過程中,任何人員都有可能發(fā)現(xiàn)事故或險情,此時他們的首要任務(wù)就是向有關(guān)部門報警,提供事故的所有信息,并在力所能及的范圍內(nèi)采取適當(dāng)?shù)膽?yīng)急行動。該程序主要指導(dǎo)人員如何使用報警與通訊設(shè)備,如電話、報警器、信號燈、無線電等,并明確安全人員、操作人員或其他人員的報警職責(zé)。
在具體執(zhí)行報警操作時,應(yīng)該根據(jù)事故的實際情況,決定報警的接受對象即通告范圍。
通常決定因素包括緊急情況的類型和緊急情況的嚴重程度。例如:一旦發(fā)生火災(zāi),通知范圍就應(yīng)該包括消防部門、應(yīng)急救援系統(tǒng)的各個機構(gòu)以及其他相關(guān)的社會部門;如果發(fā)生特殊類型的事故或者涉及危險品的特大事故時,通知范圍就應(yīng)該包括參與現(xiàn)場應(yīng)急的所有人員、地方政府的應(yīng)急預(yù)案制定部門、政府的環(huán)境部門及國家應(yīng)急中心等。
制定報警程序時,還必須考慮到一些對程序有用的補充圖表或說明,例如,制定簡易流程圖表以顯示信息散發(fā)的途徑、如何執(zhí)行緊急呼叫等內(nèi)容,這些補充圖表或說明能為報警人員提供便利。
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通訊程序描述在應(yīng)急中可能使用的通訊系統(tǒng),以保證應(yīng)急救援系統(tǒng)的各個機構(gòu)之間保持聯(lián)系。程序中應(yīng)該考慮下列通訊聯(lián)系:
?。?)應(yīng)急隊員之間;
?。?)事故指揮者與應(yīng)急隊員之間;
?。?)應(yīng)急救援系統(tǒng)各機構(gòu)之間;
?。?)應(yīng)急指揮機構(gòu)與外部應(yīng)急組織之間;
?。?)應(yīng)急指揮機構(gòu)與傷員家庭之間;
?。?)應(yīng)急指揮機構(gòu)與顧客之間;
?。?)應(yīng)急指揮機構(gòu)與新聞媒體之間。
與報警程序制定相似,在制定和執(zhí)行該通訊程序時,應(yīng)該考慮到一些必要的補充,例如,重要人員的家庭、辦公電話號碼、尋呼機號碼和手機號碼,事故應(yīng)急中可能涉及到的關(guān)鍵部門的名稱和電話列表等。
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疏散程序主要內(nèi)容是從事故影響區(qū)域內(nèi)疏散的必要行動。疏散程序的重要地位是十分明顯的,因為發(fā)生事故時,有關(guān)人員安全有序的疏散是最重要的應(yīng)急行動。
疏散程序應(yīng)該說明疏散的操作步驟及注意事項并確定由誰決定疏散范圍(是小部分的還是全部的),還應(yīng)告知給被疏散人員疏散區(qū)域所使用的標識與具體的疏散路線。在疏散程序中還應(yīng)針對受傷人員的疏散制定特殊的保護措施。
對該程序的補充包括提供事故現(xiàn)場區(qū)域的路線地圖、危險區(qū)的標注、可供人員休息或隱蔽的掩體等內(nèi)容,目的是為了保證疏散過程中的人員安全,降低事故損失。
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危險品運輸車輛通過重要區(qū)段時,為防止交通堵塞和人員的過于密集帶來的危險,應(yīng)該施行交通管制,從而使危險品車輛迅速順利地通過復(fù)雜的關(guān)鍵路段,可以極大地降低危險。
交通管制程序主要包括以下幾方面。
A警戒
在事故現(xiàn)場或?qū)嵤┙煌ü苤茣r期,一定的警戒都是必需的。警戒人員主要負責(zé)的警戒任務(wù)包括:保護事故現(xiàn)場、防止外來干擾、保護現(xiàn)場所有人員安全等。根據(jù)事故情況決定警戒人員的數(shù)量。
B約定的交通管制
這是指事先約定的,并按預(yù)案制定者所推薦的參考資料和管制步驟,有充足的準備來有序和安全的實行交通管制。
C快速交通管制
這是指當(dāng)發(fā)生特殊事故或人員生命面臨危險時,并且沒有足夠時間開展有序的約定交通管制時,應(yīng)該立刻實行快速交通管制,以控制事故情況并拯救傷員,減輕事故的影響。
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當(dāng)事故現(xiàn)場應(yīng)急行動結(jié)束以后,應(yīng)該開展的最緊迫的工作是使在事故中一切被破壞或耽擱的人、物和事得到恢復(fù),進入正常運作狀態(tài),這就是恢復(fù)程序的基本內(nèi)容。由于它需要人員、資源、計劃等諸多因素的支持才能開展,它的執(zhí)行需要較長的時間,所需時間的長短一般取決于下列因素:
?。?)受損程度;
?。?)人員、資源、財力的約束程度;
(3)有關(guān)法規(guī)的要求;
?。?)氣象條件和地形地勢等其他因素。
在執(zhí)行恢復(fù)程序中,不可避免地要與新聞媒體接觸,接受采訪,甚至召開新聞發(fā)布會等,必須由負責(zé)媒體部門全面負責(zé)此類工作,保證不要出現(xiàn)差錯以免影響事故恢復(fù)的進程。