1.編制目的

為了提高公司預(yù)防和控制突發(fā)性傳染病事件的能力和水平，指導(dǎo)和規(guī)范下屬各項(xiàng)目各類公共衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，減輕或者消除突發(fā)事件的危害，保障全體業(yè)主、租戶、公司各員工的身體健康與生命安全，維護(hù)公司正常的工作秩序和項(xiàng)目園區(qū)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》，結(jié)合公司實(shí)際，特制定本預(yù)案。

2.工作目標(biāo)

2.1普及各類突發(fā)性傳染病事件的防治知識(shí)，提高廣大人員的自我防護(hù)意識(shí)。

2.2完善突發(fā)性傳染病事件的信息監(jiān)測(cè)報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。

2.3建立快速反應(yīng)和應(yīng)急處理機(jī)制，及時(shí)采取措施，確保突發(fā)性傳染病事件不在園區(qū)區(qū)域內(nèi)發(fā)生或蔓延。

3.工作原則

3.1預(yù)防為主、常備不懈

宣傳普及突發(fā)性傳染病事件防治知識(shí)，提高全體業(yè)主、租戶、公司各員工的防護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)病例及時(shí)采取有效的預(yù)防與控制措施，迅速切斷傳播途徑，控制疫情的傳播和蔓延。

3.2依法發(fā)展統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)突發(fā)性傳染病事件的預(yù)防、疫情報(bào)告、控制和救治工作實(shí)行依法發(fā)展；對(duì)違法行為，依法追究責(zé)任。區(qū)衛(wèi)生防疫部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立突發(fā)性傳染病事件防治領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)與落實(shí)突發(fā)性傳染病的防治工作。

3.3快速反應(yīng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效

建立預(yù)警和醫(yī)療救治快速反應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化人力、物力、財(cái)力儲(chǔ)備，增強(qiáng)應(yīng)急處理能力。按照“四早”要求，保證早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療等環(huán)節(jié)緊密銜接，一旦發(fā)生突發(fā)事件，快速反應(yīng)，及時(shí)準(zhǔn)確處置。

4.適用范圍

本預(yù)案所指的項(xiàng)目突發(fā)性傳染病事件包括：傳染性疾病、群發(fā)性疾病等。

5.組織發(fā)展

項(xiàng)目在總公司相關(guān)部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立突發(fā)性傳染病事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組。常態(tài)發(fā)展下由項(xiàng)目經(jīng)理具體負(fù)責(zé)突發(fā)性傳染病事件日常防治工作。突發(fā)性傳染病事件進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)后，全面啟動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由組長(zhǎng)親自指揮。

主要職責(zé)如下：

5.1在突發(fā)性傳染病事件領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，指導(dǎo)和落實(shí)項(xiàng)目?jī)?nèi)突發(fā)性傳染病事件防治的各項(xiàng)工作。

5.2監(jiān)測(cè)、匯總和收集項(xiàng)目?jī)?nèi)突發(fā)性傳染病事件的信息和防治工作情況，分析、研究項(xiàng)目?jī)?nèi)防治工作形勢(shì)，提出項(xiàng)目?jī)?nèi)防治突發(fā)事件的對(duì)策。

5.3根據(jù)不同季節(jié)和情況, 宣傳呼吸道傳染病、腸道傳染病和食物中毒等突發(fā)性傳染病事件的預(yù)防保健知識(shí)，減少這類疾病的爆發(fā)。

5.4指導(dǎo)、落實(shí)并督查項(xiàng)目?jī)?nèi)防治突發(fā)性傳染病事件的措施的落實(shí)情況。

5.5總結(jié)項(xiàng)目?jī)?nèi)處理突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)和做法。

5.6根據(jù)突發(fā)性傳染病事件的分級(jí)預(yù)警控制措施的相關(guān)要求，對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)的工作安排及其他相關(guān)工作作出及時(shí)調(diào)整。

6.突發(fā)事件預(yù)防

6.1高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)展

6.1.1項(xiàng)目?jī)?nèi)的衛(wèi)生防疫安全的職責(zé)落實(shí)情況納入項(xiàng)目?jī)?nèi)各員工的職責(zé)考核評(píng)估體系，并定期開展專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改措施。

6.1.2項(xiàng)目?jī)?nèi)經(jīng)常對(duì)食堂、工作環(huán)境與生活環(huán)境進(jìn)行自查，盡早發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)消除安全隱患。

6.2增加項(xiàng)目?jī)?nèi)衛(wèi)生投入，切實(shí)改善項(xiàng)目?jī)?nèi)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和條件。

項(xiàng)目?jī)?nèi)將安排必要的經(jīng)費(fèi)，按標(biāo)準(zhǔn)切實(shí)改善項(xiàng)目?jī)?nèi)現(xiàn)有衛(wèi)生的基礎(chǔ)設(shè)施和條件。

6.3采取有效措施，強(qiáng)化項(xiàng)目?jī)?nèi)衛(wèi)生規(guī)范化發(fā)展。

6.3.1項(xiàng)目?jī)?nèi)集體食堂必須向區(qū)衛(wèi)生部門申領(lǐng)衛(wèi)生許可證。食品從業(yè)人員必須持有效健康證、培訓(xùn)證上崗并注意個(gè)人衛(wèi)生和操作衛(wèi)生；對(duì)患有“五病”（患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病(包括病原攜帶者)、活動(dòng)性肺結(jié)核、化膿性或滲出性皮膚病以及其他有礙食品衛(wèi)生的疾?。┑娜藛T必須調(diào)離。

6.3.2加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?nèi)生活飲用水的發(fā)展，防止因水污染造成疾病傳播。

6.3.3加強(qiáng)廁所衛(wèi)生發(fā)展，做好糞便的無害化處理，防止污染環(huán)境和水源。

6.3.4大力開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，重點(diǎn)搞好食堂衛(wèi)生、工作環(huán)境衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生，為業(yè)主、租戶、各員工提供一個(gè)安全衛(wèi)生的工作和生活環(huán)境。

6.3.5切實(shí)履行職責(zé)，做好計(jì)劃免疫的宣傳工作，配合衛(wèi)生部門完成計(jì)劃免疫任務(wù)。

6.3.6相關(guān)實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品等有毒有害物質(zhì)的運(yùn)輸、存儲(chǔ)、使用、處理等環(huán)節(jié)的發(fā)展，防止因失誤引起突發(fā)事件。

6.4加強(qiáng)健康教育，提高各人的防病抗病能力。

6.4.1按照國(guó)家相關(guān)要求，落實(shí)好健康教育課，普及公共衛(wèi)生知識(shí)，引導(dǎo)業(yè)主、租戶、各員工樹立良好的衛(wèi)生意識(shí)，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣和生活方式。

6.4.2結(jié)合季節(jié)性、突發(fā)性傳染病的預(yù)防，通過黑板報(bào)、宣傳櫥窗、廣播電視以及校園網(wǎng)等宣傳途徑，大力宣傳、普及防治突發(fā)事件的相關(guān)知識(shí)，提高個(gè)人的公共衛(wèi)生意識(shí)和防治突發(fā)事件的能力。

6.4.3進(jìn)行食品衛(wèi)生知識(shí)和預(yù)防食物中毒的專題教育，增強(qiáng)業(yè)主、租戶、各員工識(shí)別腐敗變質(zhì)食品、“三無”產(chǎn)品、劣質(zhì)食品的能力，教育業(yè)主、租戶、各員工不買街頭無照、無證商販出售的各類食品。

6.4.4督促和組織業(yè)主、租戶、各員工加強(qiáng)體育鍛煉，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，提倡合理營(yíng)養(yǎng)，不斷增強(qiáng)體質(zhì)。

7.突發(fā)事件監(jiān)測(cè)和報(bào)告

項(xiàng)目?jī)?nèi)突發(fā)性傳染病事件的內(nèi)容包括：重大傳染病疫情、中毒事件(食物中毒及急性化學(xué)物品中毒)、污染事故、免疫接種事故及嚴(yán)重異常反應(yīng)，以及其它重大疑難及不明原因的健康危害事件。

7.1突發(fā)事件監(jiān)測(cè)

建立突發(fā)性傳染病事件的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)因健康原因的“病毒”攜帶者由專職人員進(jìn)行登記匯總并進(jìn)行追蹤觀察，分析其發(fā)展趨勢(shì)，必要時(shí)采取進(jìn)一步的措施。

7.2突發(fā)事件報(bào)告

7.2.1項(xiàng)目?jī)?nèi)建立自下而上的突發(fā)性傳染病事件逐級(jí)報(bào)告制度，并確保監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)的正常運(yùn)行，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的隱患以及可能發(fā)生的突發(fā)事件。突發(fā)事件期間，項(xiàng)目?jī)?nèi)實(shí)行24小時(shí)值班制。

7.2.2嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目?jī)?nèi)重大公共衛(wèi)生事件報(bào)告程序。在傳染病暴發(fā)、流行期間，對(duì)疫情實(shí)行日?qǐng)?bào)告制度和零報(bào)告制度。項(xiàng)目?jī)?nèi)各部門應(yīng)嚴(yán)格按程序逐級(jí)報(bào)告，確保信息暢通。出現(xiàn)集體性甲類傳染病病例、乙類傳染病爆發(fā)、醫(yī)院感染爆發(fā)及其他突發(fā)衛(wèi)生事件時(shí)，項(xiàng)目?jī)?nèi)有關(guān)部門及負(fù)責(zé)人應(yīng)立即向總公司突發(fā)性傳染病事件領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并以最快的通訊方式在2小時(shí)之內(nèi)向區(qū)、鎮(zhèn)疾病預(yù)防控制中心報(bào)告，同時(shí)向上級(jí)公司行政發(fā)展部門報(bào)告。

7.2.3任何部門和個(gè)人都不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)突發(fā)事件。

7.2.4建立突發(fā)事件舉報(bào)制度。任何部門和個(gè)人有權(quán)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人報(bào)告突發(fā)事件隱患，有權(quán)向總公司舉報(bào)有關(guān)部門不履行突發(fā)事件應(yīng)急處理規(guī)定和職責(zé)的情況。

8.突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)（見第44頁流程圖）

根據(jù)《全國(guó)突發(fā)性傳染病事件應(yīng)急預(yù)案》和《上海市突發(fā)性傳染病事件預(yù)防與應(yīng)急辦法》、《上海市突發(fā)衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，將突發(fā)事件的等級(jí)分為一般突發(fā)事件、重大突發(fā)事件和特大突發(fā)事件。根據(jù)突發(fā)事件的不同級(jí)次分類，結(jié)合項(xiàng)目?jī)?nèi)的特點(diǎn)，在必要時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，作出應(yīng)急反應(yīng)。

以下分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《全國(guó)突發(fā)性傳染病事件應(yīng)急預(yù)案》中的標(biāo)準(zhǔn)界定。

8.1一般突發(fā)事件

項(xiàng)目?jī)?nèi)發(fā)生屬于一般突發(fā)事件的疫情，啟動(dòng)第三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

8.1.1啟動(dòng)日?qǐng)?bào)告和零報(bào)告制度，項(xiàng)目?jī)?nèi)實(shí)行24小時(shí)值班制度，加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?nèi)的疫情通報(bào)。

8.1.2項(xiàng)目?jī)?nèi)組織專門人員指導(dǎo)與督促疫情發(fā)生地落實(shí)各項(xiàng)防治措施，做好進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)的準(zhǔn)備。

8.1.3項(xiàng)目?jī)?nèi)如尚無疫情發(fā)生，可保持正常的工作和生活秩序，但對(duì)集體活動(dòng)要進(jìn)行控制。

8.1.4傳染病流行時(shí)加強(qiáng)對(duì)發(fā)熱病人的追蹤發(fā)展；呼吸道傳染病流行期間，辦公單元、食堂等公共場(chǎng)所必須加強(qiáng)通風(fēng)換氣，并采取必要的消毒措施；腸道傳染病流行期間，對(duì)廁所、糞便、食堂及飯用水應(yīng)加強(qiáng)消毒，并加強(qiáng)除“四害”工作。

8.1.5嚴(yán)格執(zhí)行出入園區(qū)發(fā)展制度。

8.2重大突發(fā)事件

項(xiàng)目?jī)?nèi)發(fā)生屬于重大突發(fā)事件的疫情，啟動(dòng)第二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。除對(duì)接觸者實(shí)施控制外，項(xiàng)目保持正常的工作和生活秩序。在第三級(jí)疫情防控措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采取以下措施：

8.2.1開展具有針對(duì)性的健康教育，印發(fā)宣傳資料，在校園張貼宣傳標(biāo)語和宣傳畫，提高個(gè)人的自我防護(hù)意識(shí)和防護(hù)能力，外出和進(jìn)入公共場(chǎng)所要采取必要的防護(hù)措施。

8.2.2對(duì)個(gè)人每日定時(shí)測(cè)量體溫，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)上報(bào)。

8.2.3對(duì)重大傳染病的密切接觸者，項(xiàng)目?jī)?nèi)配合衛(wèi)生部門做好隔離、醫(yī)學(xué)觀察和消毒等工作。

8.2.4加大進(jìn)出項(xiàng)目的發(fā)展力度，控制項(xiàng)目以外人員進(jìn)入園區(qū)。

8.2.5項(xiàng)目?jī)?nèi)根據(jù)情況，及時(shí)向業(yè)主、租戶、各員工通報(bào)疫情防控工作的情況。

8.3特大突發(fā)事件

項(xiàng)目?jī)?nèi)發(fā)生屬于特大突發(fā)事件的疫情，啟動(dòng)第一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。在二、三級(jí)疫情防控措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采取以下措施：

8.3.1在市衛(wèi)生防疫部門的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)行封閉式園區(qū)發(fā)展，通知業(yè)主、租戶、各員工可以適當(dāng)安排正常工作，嚴(yán)格控制外來人員進(jìn)入園區(qū)。

8.3.2全面掌握和控制人員的流動(dòng)情況，相關(guān)人員外出必須向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人請(qǐng)假。外出人員和去疫區(qū)返回后，必須進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察。對(duì)缺勤者要逐一登記，及時(shí)查明缺勤原因。發(fā)現(xiàn)異常者勸其及時(shí)就醫(yī)或在家醫(yī)學(xué)觀察，暫停上班。

8.3.3避免人群的聚集和流動(dòng)。項(xiàng)目?jī)?nèi)不組織個(gè)人參加各類大型集體活動(dòng)；項(xiàng)目?jī)?nèi)不安排員工外出；業(yè)主、租戶、各員工的各項(xiàng)活動(dòng)應(yīng)暫緩進(jìn)行。

8.3.4對(duì)辦公場(chǎng)所、食堂、公共區(qū)域、廁所等場(chǎng)所在使用期間每日進(jìn)行消毒，通風(fēng)換氣。

8.3.5項(xiàng)目?jī)?nèi)每日公布園區(qū)疫情防控工作的情況。