1? 事件定義及分級(jí)

1.1? 定義

公共衛(wèi)生事件指在管理處范圍內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成員工及公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響員工及公眾健康的事件。

1.2? 分級(jí)

根據(jù)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度、波及范圍，可以將其劃分為兩級(jí)，管道分公司及以上級(jí)，管理處級(jí)。

1.2.1 ?管道分公司及以上級(jí)公共衛(wèi)生突發(fā)事件

（1）發(fā)生食物中毒事件或出現(xiàn)死亡病例；

（2）發(fā)生急性職業(yè)中毒或出現(xiàn)死亡病例；

（3）發(fā)生重大傳染病疫情：出現(xiàn)鼠疫病例；疫情出現(xiàn)霍亂病例；發(fā)生疑似傳染性非典型肺炎、疑似人感染高致病性禽流感病例，疫情有擴(kuò)散趨勢；出現(xiàn)脊髓灰質(zhì)炎野毒株感染病例；出現(xiàn)肺炭疽病例；本年發(fā)生的艾滋病病例數(shù)較去年同期或上一季度的病例數(shù)增加5倍以上；在一個(gè)潛伏期內(nèi)出現(xiàn)50例以上的甲型或戊型病毒性肝炎；在10天內(nèi)出現(xiàn)的急性出血性結(jié)膜炎（紅眼?。┎±龜?shù)超過總員工數(shù)的10%以上；兩周內(nèi)流行性感冒病例數(shù)超過總員工數(shù)的10%以上等。

（4）涉及管理處所屬駐在地的群體性不明原因疾病，并有擴(kuò)散趨勢。

（5）其它經(jīng)管道分公司應(yīng)急指揮中心危害分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后認(rèn)為屬于管道分公司級(jí)及以上事件的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

1.2.2 ?管理處級(jí)公共衛(wèi)生突發(fā)事件

管理處發(fā)生員工及公眾健康損害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食物和職業(yè)中毒以及其他影響員工及公眾健康，依靠管理處自身力量可以解決的事件：

（1）管理處范圍內(nèi)，短時(shí)間內(nèi)有多人出現(xiàn)艾滋病、甲型或戊型病毒性肝炎、急性出血性結(jié)膜炎（紅眼病）、流行性感冒或中毒等病例，尚不構(gòu)成管道分公司級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)的。

（2）管理處發(fā)現(xiàn)人員感染血吸蟲病。

2? 應(yīng)急報(bào)告

2.1? 報(bào)告程序

報(bào)告程序

事件發(fā)生時(shí)，按照總體預(yù)案中5.1條規(guī)定的程序報(bào)告。

2.2? 報(bào)告內(nèi)容

2.2.1 ?公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)立即向管理處應(yīng)急值班室、管道分公司應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告，報(bào)告應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：

（1）事件發(fā)生的時(shí)間、單位名稱；

（（2）發(fā)生的公共衛(wèi)生事件的類型和特征、擴(kuò)散蔓延趨勢；

（3）人員傷病情況、臨床表現(xiàn)、已死亡人數(shù)；

（4）可能的原因；

（5）現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)物資儲(chǔ)備情況；

（5）已采取的應(yīng)急措施；

（6）救援要求；

（7）報(bào)告人的姓名、職務(wù)和聯(lián)系方式。

2.2.2 ?在事件處置過程中，各單位、了解事態(tài)進(jìn)展情況，隨時(shí)用電話、傳真等方式跟進(jìn)報(bào)告，報(bào)告應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：

（1）現(xiàn)場狀況；

（2）已采取的處理措施及效果；

（3）人員傷亡情況，臨床表現(xiàn)；

（4）地方政府、新聞媒體參與情況；

（5）進(jìn)一步調(diào)查后的可能原因；

（6）現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)應(yīng)急物資及食品剩余和補(bǔ)給情況；

（7）是否需要更多的支援。

3? 應(yīng)急處置

3.1? 應(yīng)急行動(dòng)

3.1.1? 現(xiàn)場應(yīng)急指揮部

（1）指令各職能部門按應(yīng)急準(zhǔn)備要求采取行動(dòng)；

（2）根據(jù)事態(tài)發(fā)展及時(shí)修正應(yīng)急處置方案，隨時(shí)下達(dá)有關(guān)應(yīng)急指令；

（3）根據(jù)現(xiàn)場需求，組織協(xié)調(diào)各方應(yīng)急資源進(jìn)行處置。

3.1.2? 各專業(yè)組

3.1.2.1? 安全環(huán)保組

（1）迅速收集現(xiàn)場信息，核實(shí)現(xiàn)場情況，向應(yīng)急指揮部匯報(bào)、請(qǐng)示并落實(shí)指令；

（2）組織機(jī)關(guān)有關(guān)部門、醫(yī)療人員和專家制定現(xiàn)場處置方案并實(shí)施；

（3）組織對(duì)中毒人員進(jìn)行緊急救治；

（4）采取有效措施，對(duì)中毒食物源進(jìn)行根除，隔離流行病患者，切斷流行病傳染鏈，做好疫區(qū)消毒工作；

（5）根據(jù)現(xiàn)場需要，組織調(diào)動(dòng)和協(xié)調(diào)醫(yī)療救護(hù)等救援力量趕赴現(xiàn)場進(jìn)行搶救；

（6）開展現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測；

（7）確定事件現(xiàn)場的隔離區(qū)域和范圍，協(xié)助地方公安、交通等部門對(duì)危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行隔離；

（8）按照管道分公司應(yīng)急指揮中心辦公室指令，向?qū)诘牡胤秸l(wèi)生主管部門報(bào)告。

（9）根據(jù)現(xiàn)場變化及時(shí)修訂方案；

（10）根據(jù)現(xiàn)場方案需要，請(qǐng)求管道分公司應(yīng)急指揮中心辦公室協(xié)調(diào)組織其它應(yīng)急資源。

3.1.2.2? 綜合保障組

（1）開展宣傳，做好事件波及區(qū)域員工和群眾情緒穩(wěn)定工作；

（2）調(diào)配車輛，立即將現(xiàn)場應(yīng)急指揮部成員送到現(xiàn)場；

（3）做好現(xiàn)場應(yīng)急指揮部人員交通、生活等后勤保障工作；

（4）做好事件現(xiàn)場應(yīng)急的錄音、錄像工作。

3.1.2.3? 物資裝備組

（1）根據(jù)搶險(xiǎn)現(xiàn)場需求進(jìn)行應(yīng)急物資的采購和調(diào)配。

3.2? 現(xiàn)場搶險(xiǎn)措施

3.2.1 ?重大食物中毒

（1）立即對(duì)中毒人員進(jìn)行救治；

（2）保留造成食物中毒或者可能導(dǎo)致食物中毒的食品及其原料、工具、設(shè)備和加工現(xiàn)場；

（3）配合衛(wèi)生行政主管部門對(duì)食物中毒的原因進(jìn)行鑒定；

（4）落實(shí)衛(wèi)生行政主管部門要求采取的其它措施。

3.2.2 ?急性職業(yè)中毒

（1）現(xiàn)場人員應(yīng)立即撤離到安全地帶，并做好相應(yīng)個(gè)人防護(hù)措施；

（2）立即對(duì)中毒人員進(jìn)行救治，并視實(shí)際情況迅速將受傷、中毒人員送往醫(yī)院搶救；

（3）掌握現(xiàn)場情況，對(duì)毒源泄漏原因進(jìn)行分析，制定方案，進(jìn)行工藝處理，切斷泄漏源；

（4）設(shè)定初始隔離區(qū)，封閉事故現(xiàn)場；停止導(dǎo)致職業(yè)中毒事件的作業(yè)，保護(hù)、控制事件現(xiàn)場，保留導(dǎo)致職業(yè)中毒事故的物資；

（5）對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行檢測，緊急疏散轉(zhuǎn)移隔離區(qū)內(nèi)所有無關(guān)人員；

（6）配合衛(wèi)生行政主管部門對(duì)中毒原因進(jìn)行鑒定；

（7）對(duì)疑似中毒管道分公司員工及群眾進(jìn)行體檢。

3.2.3 ?重大傳染病疫情和群體性不明原因疾病

（1）配合衛(wèi)生防疫部門對(duì)疫情發(fā)生地點(diǎn)和發(fā)病人員進(jìn)行隔離；

（2）開展流動(dòng)人員調(diào)查、追訪傳染源、現(xiàn)場消毒等一系列防控工作，對(duì)間接接觸者做好排查、隔離等工作；

（3）開展相關(guān)防治知識(shí)宣傳，使員工及時(shí)了解相關(guān)信息，提高員工的防控意識(shí)和及時(shí)就診率。

3.2.4? 感染血吸蟲病

（1）立即將感染血吸蟲的病人送往醫(yī)院進(jìn)行治療；

（2）對(duì)感染血吸蟲的病人進(jìn)行詢問，追查其接觸生水的經(jīng)歷，盡量查找感染源；

（3）通知現(xiàn)場相關(guān)人員遠(yuǎn)離感染源，盡量不要接觸生水，下水時(shí)要穿好防護(hù)用品；

（4）對(duì)可能接觸疫水的員工進(jìn)行血吸蟲病的專項(xiàng)體檢；

（5）開展血吸蟲防治知識(shí)宣傳，使員工及時(shí)了解相關(guān)信息，提高員工的防控意識(shí)和及時(shí)就診率。

4? 應(yīng)急終止

經(jīng)應(yīng)急處置后，管理處現(xiàn)場應(yīng)急指揮部確認(rèn)下列條件同時(shí)滿足時(shí)可下達(dá)應(yīng)急終止指令：

（1）國家及地方政府主管部門應(yīng)急處置已經(jīng)終止；

（2）傷病人員得到妥善治療；

（3）毒源或疫情得到有效控制；

（4）社會(huì)影響減到最小。

5? 應(yīng)急保障

5.1? 隊(duì)伍保障

江蘇管理處天然氣供應(yīng)事件需要調(diào)用和協(xié)調(diào)的應(yīng)急隊(duì)伍有：

（1）事件發(fā)生區(qū)域地方政府衛(wèi)生、防疫、公安、交通部門；

（2）金壇市第一人民醫(yī)院、鎮(zhèn)江市第二人民醫(yī)院、南京江北人民醫(yī)院；

（3）事件發(fā)生區(qū)域120急救中心、職業(yè)病防治院、血防站等。

5.2? 設(shè)備保障

管理處公共衛(wèi)生事件需要配備的基本應(yīng)急救援設(shè)備有：

（1）交通運(yùn)輸類設(shè)備：包括越野車、卡車、拖車、救護(hù)車、擔(dān)架等，用于應(yīng)急人員、傷員、設(shè)備、救援物資的運(yùn)輸。

（2）人員防護(hù)類裝備：包括正壓式空氣呼吸器、防毒面具、防護(hù)靴等，用于現(xiàn)場應(yīng)急人員防護(hù)及傷員救護(hù)。

（6）檢測類設(shè)備：包括可燃?xì)怏w檢測儀等，用于現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境檢測和周邊環(huán)境監(jiān)測。

（7）通信類設(shè)備：包括指揮車、防爆對(duì)講機(jī)等，用于現(xiàn)場指揮及通信聯(lián)絡(luò)。

（8）記錄類設(shè)備：包括照相機(jī)、攝像機(jī)、筆記本電腦等，用于記錄現(xiàn)場情況。

5.3? 物資保障

管理處公共衛(wèi)生事件需要配備的基本應(yīng)急救援物資有：

（1）應(yīng)急搶險(xiǎn)類物資：包括草袋、沙袋等，用于污染水源封堵。

（2）洗消類物資：包括吸油氈、消油劑、凈水劑等，用于污染物的清洗、消毒和回收。

（3）警戒類物資：包括警戒帶、警戒牌、閃光帶等，用于現(xiàn)場警戒和周邊生物驅(qū)逐。

（4）保障類物資：包括帳篷、桌椅、食物、飲用水、急救藥箱等，用于現(xiàn)場應(yīng)急人員后勤生活保障需要。

6? 附則與術(shù)語

6.1? 附則

本預(yù)案由江蘇管理處安全環(huán)保部負(fù)責(zé)管理、組織修訂和解釋。

6.2? 術(shù)語

（1）重大傳染病疫情：指某種傳染病在短時(shí)間內(nèi)發(fā)生、波及范圍廣泛，出現(xiàn)大量的病人或死亡病例，其發(fā)病率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過常年的發(fā)病率水平的情況。

（2）群體性不明原因疾?。褐冈诙虝r(shí)間內(nèi)，某個(gè)相對(duì)集中的區(qū)域內(nèi)同時(shí)或者相繼出現(xiàn)具有共同臨床表現(xiàn)病人，且病例不斷增加，范圍不斷擴(kuò)大，又暫時(shí)不能明確診斷的疾病。

（3）重大食物和職業(yè)中毒：指由于食品污染和職業(yè)危害的原因而造成的人數(shù)眾多或者傷亡較重的中毒事件。

（4）新傳染?。褐溉蚴状伟l(fā)現(xiàn)的傳染病。

（5）我國尚未發(fā)現(xiàn)傳染?。喊ò２├⒑锒?、黃熱病、人變異性克雅氏病等在其它國家和地區(qū)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，但在我國尚未發(fā)現(xiàn)過的傳染病。

（6）我國已消滅傳染?。喊ㄌ旎?、脊髓灰質(zhì)炎等傳染病。