1? 總則
1.1 編制目的
為正確、快速、高效地處置地質(zhì)災(zāi)害引起的電網(wǎng)設(shè)施較大范圍損壞供電重要設(shè)施設(shè)備損壞事件,最大限度地減少地質(zhì)災(zāi)害給國民經(jīng)濟(jì)和人民生活造成的影響和損失,維護(hù)國家安全、社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)安全,積極發(fā)揮鄂倫春春暉電力公司在應(yīng)急救援工作中的社會責(zé)任,特編制本預(yù)案。
1.2? 編制依據(jù)
本預(yù)案依據(jù)以下法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)制度及相關(guān)預(yù)案,結(jié)合公司實際制定。
《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》
1.3? 適用范圍
本預(yù)案適用疆源興民光伏一電站應(yīng)對和處置因地震、地面塌陷、等災(zāi)害以及其它不可預(yù)見地質(zhì)災(zāi)害造成的電網(wǎng)設(shè)施、設(shè)備較大范圍損壞或重要設(shè)施、設(shè)備損壞事件。
本預(yù)案用于指導(dǎo)和規(guī)范公司系統(tǒng)制訂因地質(zhì)災(zāi)害造成的事故應(yīng)急預(yù)案,建立自上而下、分級負(fù)責(zé)的地質(zhì)災(zāi)害事故應(yīng)急救援與處理體系。公司參照本預(yù)案框架內(nèi)容和要求,制訂符合地方政府要求和本網(wǎng)實際的應(yīng)急預(yù)案。
2? 應(yīng)急處置基本原則
2.1以人為本 減少危害
把保障員工及群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少地震地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事件造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。切實加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù),充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和全公司員工隊伍的基礎(chǔ)作用。
2.2居安思危 預(yù)防為主
堅持應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合,做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、監(jiān)測預(yù)警、物資儲備、隊伍建設(shè)、裝備完善等工作,加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育工作,提高應(yīng)急綜合處置能力。
2.3? 統(tǒng)一指揮 支援協(xié)作
在公司統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,發(fā)揮集團(tuán)化優(yōu)勢,視災(zāi)情動員全公司或部分單位支援協(xié)作,密切配合,開展受災(zāi)電網(wǎng)抗災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援、搶修恢復(fù)等各項應(yīng)急工作。
2.4? 考慮全局 突出重點
采取一切必要手段,為防止災(zāi)害件影響范圍進(jìn)一步擴(kuò)大,防止發(fā)生系統(tǒng)崩潰和瓦解,保證電網(wǎng)安全。
采取應(yīng)急供電措施,保證抗災(zāi)救災(zāi)指揮部、搶險救災(zāi)現(xiàn)場、醫(yī)院及其他重要用戶的應(yīng)急供電,最大限度地提供人民基本生活用電。
在電網(wǎng)恢復(fù)中,優(yōu)先保證用電源和主干網(wǎng)架、重要輸變電設(shè)備恢復(fù),優(yōu)先考慮對重點地區(qū)、重點城鎮(zhèn)、重要用戶恢復(fù)供電??焖俜磻?yīng),協(xié)調(diào)應(yīng)對
2.5? 信息暢通 及時準(zhǔn)確
采取多種方式,保證信息通道暢通;確保指揮、災(zāi)情、設(shè)備狀態(tài)、電網(wǎng)運(yùn)行、搶修隊伍、物資資源等信息及時、準(zhǔn)確、可靠的下傳上達(dá);信息報送和對外發(fā)布統(tǒng)一歸口,數(shù)據(jù)唯一。
3? 危害程度分析
重大及以上地質(zhì)災(zāi)害除造成電網(wǎng)設(shè)施設(shè)備大范圍損毀和大面積停電外,還會重大人員傷亡和財產(chǎn)損失,對關(guān)系國計民生的重要基礎(chǔ)設(shè)施造成巨大破壞,導(dǎo)致交通、通訊癱瘓,水、氣、煤、油等供應(yīng)中斷,電網(wǎng)抗災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援、搶修恢復(fù)工作的開展應(yīng)綜合考慮以上因素。
3.1? 地質(zhì)災(zāi)害對輸配變設(shè)施的主要影響
地質(zhì)災(zāi)害對電力設(shè)施造成損壞,可能引起電網(wǎng)大面積停電事故。
地質(zhì)有可能引發(fā)采空區(qū)塌陷、火災(zāi)、水災(zāi)等次生災(zāi)害,對電網(wǎng)造成連鎖影響。
4?? 事件分級
按國家地質(zhì)災(zāi)害分級標(biāo)準(zhǔn)及地質(zhì)災(zāi)害對電網(wǎng)、電力設(shè)施的破壞程度,將地質(zhì)災(zāi)害事件分為Ⅰ級(特別重大地質(zhì)災(zāi)害)、Ⅱ級(重大地質(zhì)災(zāi)害)、Ⅲ級(較大地質(zhì)災(zāi)害)、Ⅳ級(一般地質(zhì)災(zāi)害)。
4.1? Ⅰ級事件
因地質(zhì)災(zāi)害造成下列情況之一,公司進(jìn)入地質(zhì)災(zāi)害Ⅰ級事件狀態(tài):
4.1.1 國家確定為特別重大地質(zhì)災(zāi)害的事件;
4.1.2造成公司系統(tǒng)員工30及以上人員死亡的;
4.1.3公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組視地質(zhì)災(zāi)害危害程度、災(zāi)區(qū)救災(zāi)能力和社會影響等綜合因素,研究決定進(jìn)入地質(zhì)災(zāi)害Ⅰ級事件狀態(tài)的。
4.2? Ⅱ級事件
因地質(zhì)等災(zāi)害造成下列情況之一,公司進(jìn)入地質(zhì)災(zāi)害Ⅱ級事件狀態(tài):
4.2.1 國家確定為重大地質(zhì)災(zāi)害的事件。
4.2.2造成公司系統(tǒng)員工10人以上30人以下人員死亡的。
4.2.3公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組視地質(zhì)災(zāi)害危害程度、災(zāi)區(qū)救災(zāi)能力和社會影響等綜合因素,研究決定進(jìn)入地質(zhì)災(zāi)害Ⅱ級事件狀態(tài)的。
4.3? Ⅲ級事件
因地質(zhì)等災(zāi)害造成下列情況之一,公司進(jìn)入地質(zhì)災(zāi)害Ⅲ級事件狀態(tài):
4.3.1 國家確定為較大地質(zhì)災(zāi)害的事件。
4.3.2?? 造成公司系統(tǒng)員工3人以上10人以下人員死亡的。
4.3.3? 公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組視地質(zhì)災(zāi)害危害程度、災(zāi)區(qū)救災(zāi)能力和社會影響等綜合因素,研究決定進(jìn)入地質(zhì)災(zāi)害Ⅲ級事件狀態(tài)的。
4.4? Ⅳ級事件
因地質(zhì)等災(zāi)害造成下列情況之一,公司進(jìn)入地質(zhì)災(zāi)害Ⅳ級事件狀態(tài):
4.4.1 國家確定為一般地質(zhì)災(zāi)害的事件。
4.4.2造成公司系統(tǒng)員工3人以下人員死亡的。
4.4.3公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組視地質(zhì)災(zāi)害危害程度、災(zāi)區(qū)救災(zāi)能力和社會影響等綜合因素,研究決定進(jìn)入地質(zhì)災(zāi)害Ⅵ級事件狀態(tài)的。
5? 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
5.1? 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
為確保地質(zhì)等災(zāi)害應(yīng)急處理體系有系統(tǒng)、分層次、上下一致、分工明確、相互協(xié)調(diào),重大地質(zhì)等災(zāi)害發(fā)生后,公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組研究成立地質(zhì)災(zāi)害處置應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。
5.1.1 公司地質(zhì)等災(zāi)害處置應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
成立地質(zhì)災(zāi)害處置應(yīng)急小組,統(tǒng)指揮地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。
組長:谷巖
成員:劉斌、張建坤、萬宏寶、別爾德汗、劉紅斌
5.2? 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)
(1)貫徹落實國家有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害的管理法律法規(guī)及相關(guān)政策;
(2)接受上級應(yīng)急辦公室的工作領(lǐng)導(dǎo),就公司應(yīng)急處置工作請求上級有關(guān)部門和地方政府提供應(yīng)急援助;
(3)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)公司抗災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援、搶修恢復(fù)工作,研究決定公司抗災(zāi)救災(zāi)重大部署和決策;
(4)宣布公司進(jìn)入和解除應(yīng)急狀態(tài),決定啟動和終止事件響應(yīng);
(5)發(fā)布相關(guān)信息。
5.2.1? 地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急辦公室職責(zé)
(1)落實地質(zhì)災(zāi)害專項應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組布置的各項工作;
(2)開展信息搜集、統(tǒng)計匯總、上報工作;
(3)協(xié)調(diào)公司各部室開展應(yīng)急處置工作;
(4)負(fù)責(zé)與政府部門溝通,匯報應(yīng)急相關(guān)信息;
(5)協(xié)助發(fā)布有關(guān)信息。
5.2.2? 各應(yīng)急處置工作職責(zé)
各應(yīng)急處置工作組在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,分工協(xié)作,負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急處置和各自管理范圍內(nèi)的應(yīng)急處置工作。
5.2.3 基建安全工作職責(zé)
(1)負(fù)責(zé)研究和制定因地質(zhì)災(zāi)害造成的基建工程安全事件的應(yīng)對方案,并組織力量進(jìn)行搶修。
(2)負(fù)責(zé)向?qū)m棏?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報地質(zhì)災(zāi)害造成的基建工程安全事件的處理情況。
(3)必要時,協(xié)助應(yīng)急搶修工作組做好應(yīng)急搶修工作。
5.2.6? 善后處理工作職責(zé)
(1)全面了解地質(zhì)災(zāi)害后員工的安全健康情況,負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事件的善后處理工作。
(2)負(fù)責(zé)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事件善后工作處理情況。
6? 預(yù)防
6.1風(fēng)險監(jiān)測
6.1.1 各生產(chǎn)單位應(yīng)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)職能部門的溝通聯(lián)絡(luò),了解地質(zhì)災(zāi)害活動趨勢,制訂應(yīng)對方案;
6.1.2 報告程序
(1)公司收到本地區(qū)人民政府發(fā)布的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警通知后立即向公司應(yīng)急辦公室報告,同時發(fā)布預(yù)警信息。
(2)公司應(yīng)急辦公室接到上報地質(zhì)預(yù)警信息或收到政府職能部門的預(yù)警通知后,立即匯總相關(guān)信息,分析研判,提出公司地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警建議,經(jīng)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后發(fā)布。
7? 應(yīng)急響應(yīng) ? 應(yīng)急響應(yīng)分為險情應(yīng)急和災(zāi)情應(yīng)急。應(yīng)急工作遵循分級響應(yīng)程序,根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的等級確定相應(yīng)級別的應(yīng)急機(jī)構(gòu)。
7.1? 險情應(yīng)急 ? 接到地質(zhì)災(zāi)害險情報告,應(yīng)按照地質(zhì)災(zāi)害速報制度的規(guī)定及時上報,同時應(yīng)當(dāng)立即啟動突發(fā)災(zāi)害性應(yīng)急預(yù)案,派出專業(yè)人員趕赴現(xiàn)場,進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查,核實險情,提出應(yīng)急搶險措施建議。地質(zhì)災(zāi)害險情確定為臨災(zāi)狀態(tài)時,公司地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部進(jìn)入工作狀態(tài),立即成立現(xiàn)場險情應(yīng)急搶險指揮部,劃定危險區(qū),設(shè)立警示標(biāo)志,啟動“防、搶、撤”方案,加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報,有序組織搶險防災(zāi)各項工作。 電力設(shè)施受地質(zhì)災(zāi)害險情得到有效控制后,公司應(yīng)解除險情應(yīng)急狀態(tài),確定撤銷或者繼續(xù)保留危險區(qū)管制措施,提出下一步防災(zāi)治理措施。
7.2?? 應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束 ? 災(zāi)情消除或得到有效控制,公司地質(zhì)災(zāi)害指揮部根據(jù)現(xiàn)場搶險救災(zāi)指揮部的建議,及時解除災(zāi)情應(yīng)急期
7.3? 應(yīng)急保障
地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)要組織建立搶險救災(zāi)應(yīng)急隊伍,并與當(dāng)?shù)卣岆U救災(zāi)的協(xié)調(diào)機(jī)制。公司生產(chǎn)部門要組織各基層站所儲備必要的搶險救災(zāi)專用物資,加強(qiáng)救災(zāi)裝備建設(shè),配備專用越野車輛、信息傳輸工具、應(yīng)急用品、搶險救災(zāi)裝備等,地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)費(fèi)用納入公司事故應(yīng)急財務(wù)預(yù)算。
8? 后期處置
8.1 恢復(fù)生產(chǎn)
應(yīng)急響應(yīng)行動結(jié)束后,各單位應(yīng)按照“統(tǒng)籌安排,分級負(fù)責(zé),科學(xué)規(guī)劃,快速恢復(fù)”的原則,對善后處理、恢復(fù)重建工作進(jìn)行規(guī)劃和部署,要求各單位逐級制定詳細(xì)可行的工作計劃,快速、有效地消除地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事件造成的不利影響,盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序。
8.2? 保險理賠
各單位及時統(tǒng)計設(shè)備損失情況,會同相關(guān)部門核實、匯總受損情況,按保險公司相關(guān)保險條款理賠。
8.3? 總結(jié)及改進(jìn)
地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急結(jié)束后,各級應(yīng)急辦公室應(yīng)對使用的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救援處置過程進(jìn)行全面地總結(jié)、評估,找出不足并明確改進(jìn)方向,及時對應(yīng)急預(yù)案的不足之處予以修訂。
9培訓(xùn)和演練
9.1 培訓(xùn)
公司各級人員要加強(qiáng)應(yīng)急理論知識和技能學(xué)習(xí),利用多種形式進(jìn)行培訓(xùn),不斷提高地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事件的處置能力和指揮協(xié)調(diào)能力。各單位要將應(yīng)急專業(yè)培訓(xùn)列入年度培訓(xùn)計劃,積極組織開展培訓(xùn)工作。
9.2演練
公司根據(jù)實際情況,適時組織突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案演練,增強(qiáng)應(yīng)急處置的實戰(zhàn)能力。通過演練,不斷增強(qiáng)預(yù)案的有效性和操作性。公司應(yīng)急辦將對各生產(chǎn)單位演練工作進(jìn)行檢查。
10? 預(yù)案修訂
本預(yù)案應(yīng)定期修訂,每二年至少修訂一次。當(dāng)出現(xiàn)以下情況時,應(yīng)由生產(chǎn)部門及時組織預(yù)案修訂工作:
1、周圍地質(zhì)條件發(fā)生重大變化
2、國家相關(guān)法律法規(guī)發(fā)生變化
3、公司發(fā)生重大機(jī)構(gòu)調(diào)整
4、通過演練和實際應(yīng)急反應(yīng)取得了啟發(fā)性經(jīng)驗
5、公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出修訂要求