第一章 總則

一、編制目的

1、為了切實加強施工現(xiàn)場防管線破壞事故工作管理，及時有效的采取緊急措施，最大限度地減少損失，特制定《北京城建集團有限責任公司北京市南水北調配套工程東干渠工程施工第十三標段施工現(xiàn)場防管線破壞事故應急預案》。

2、地下管線主要包含供水、中水、雨水、污水、電力、燃氣、熱力、通信信息、有線電視等九大類，涉及自來水、排水、供電、燃氣、熱力、通信、廣播電視等14家專業(yè)地下管線單位，分別隸屬于市水務局、市發(fā)展改革委、市市政市容委、市經濟信息化委、市通信管理局、市廣電局等6家行業(yè)主管部門。市市政市容委負責地下管線巡查維護的綜合協(xié)調管理。

二、指導思想和法律依據(jù)

1、指導思想：施工期間的防管線破壞工作是建筑安全管理工作的重要組成部分。工地一旦發(fā)生管線破壞事故極易造成巨大經濟損失、人員傷亡和環(huán)境破壞。為預防施工工地的管線破壞事故，加強管線破壞應急救援管理工作。我們要以黨的“三個代表”重要思想為指導，堅持“安全第一、以人為本”的方針，組織全體員工認真學習法律法規(guī)知識，學習安全基礎知識及救援知識。用講政治的高度來認識救援工作的重要性，增強員工的防止管線破壞事故的安全意識。

2、法律依據(jù)：《安全生產法》第十七條規(guī)定：“生產經營單位的主要負責人具有組織制定并實施本單位的生產事故應急救援預案的職責?！钡谌龡l規(guī)定：“生產經營單位對重大危險源應當制定應急救援預案，并告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施?！?/p>

《建設工程安全生產管理條例》第四十八條規(guī)定：施工單位應當制定本單位生產安全事故應急救援預案，建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備必要的應急救器材、設備，并定期組織演練。第四十九條規(guī)定：施工單位應當根據(jù)建設工程施工的特點、范圍，對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場生產安全事故應急救援預案。實行施工總承包的，由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設工程生產安全事故應急救援預案，工程總承包單位和分包單位按照應急救援預案，各自建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備救援器材、設備，并定期組織演練。

三、適用范圍

本預案適用于本項目部所屬的區(qū)間盾構、基坑開挖的管線破壞事故。

四、工程概況

東干渠工程是北京市南水北調配套工程的重要組成部分，是實現(xiàn)外調水（南水北調來水）、本市地表水（密云水庫）、地下水聯(lián)合調度的必要條件，是保證北京市中心城和新城主要水廠具備雙水源供水的重要條件，對于保障首都的供水安全和支撐其可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

東干渠工程位于北京市東部朝陽區(qū)及大興區(qū)境內。工程分為東干渠輸水隧洞工程以及亦莊調節(jié)池工程兩大部分。東干渠輸水隧洞起點位于團城湖至第九水廠輸水工程末端（關西莊泵站北）預留分水口，沿北五環(huán)向東，至廣順橋向南折向東五環(huán)，其后沿東五環(huán)向南，至亦莊橋與五環(huán)路分離，其后穿越涼水河，沿涼水河南（右）岸至榮京西街向南至亦莊鎮(zhèn)工程終點與南干渠工程相接，總長44.7km。輸水隧洞近期采用一條內徑4.6m鋼筋砼圓涵（雙層襯砌結構）重力流輸水，隧洞一襯全部采用盾構法施工，隧洞二襯全部為現(xiàn)澆鋼筋混凝土。工程沿線布置有分水口、排氣閥井、排空井、調壓井、建設管理站等。

本工程為北京市南水北調配套工程東干渠工程（輸水隧洞）施工第十三個標段，輸水洞線樁號40+817.22～44+722.04，全長3904.82米。主要工程量包括: 標段內的輸水盾構隧洞和現(xiàn)澆隧洞、3#盾構接收井（南干渠工程已建），18#盾構兩臺雙始發(fā)井，37～38號二襯施工豎井、56～58#排氣閥井、亦莊水廠分水口、第五管理站房屋建筑工程、水機設備安裝工程、電氣設備采購及安裝工程、自動化系統(tǒng)土建工程、防護工程、施工現(xiàn)場遠程監(jiān)控系統(tǒng)、永久安全監(jiān)測工程、水土保持工程、環(huán)境保護工程。

第二章 組織機構及職責

一、項目組織機構

為加強施工現(xiàn)場防管線破壞事故的組織領導和事故指揮，使防管線破壞事故工作真正落到實處，項目部成立施工現(xiàn)場防管線破壞事故應急領導小組。

二、職責

（二）組織機構圖及職責

1、總指揮（ ）

（1）、批準啟動應急預案，全面負責現(xiàn)場的指揮、協(xié)調及搶救工作。

（2）、及時上報監(jiān)理、業(yè)主、建委及安監(jiān)局，確保事故信息及時、準確的傳遞。

（3）、視事故嚴重程度，要求報警保護組向相鄰標段、醫(yī)院求援。

（4）、組織技術支持組視察現(xiàn)場，分析險情，立即確定搶險設施方案。

（5）、督促現(xiàn)場綜合保護組作好事故現(xiàn)場的警戒和保護，防止圍觀和人為破壞事故現(xiàn)場。

（6）、督促物機保障組按技術支持組要求迅速運送應急物資至事故現(xiàn)場。

（7）、指揮現(xiàn)場搶險組按照技術指導組確立的方案，迅速實施應急搶險。

（8）、保障醫(yī)療救護組所需車輛，器具和救護資金。

（9）、協(xié)助處理事故善后事宜，并配合事故調查。

（10）、 組織有關人員根據(jù)工程實際情況和演練所暴露出的預案缺陷，不斷修訂完善應急救援預案。

2、 副總指揮（ ）

（1）、在總指揮領導下，協(xié)助總指揮開展各項工作。

（2）、根據(jù)總指揮的安排，對防管線破壞應急搶險工作進行具體落實和監(jiān)督。

3、 技術支持組

（1）、根據(jù)事故現(xiàn)場情況及已編制的應急預案，及時制定搶險救援方案。

（2）、通知現(xiàn)場搶險組和物機保障組，組織人力、物力進行搶險，并派人在現(xiàn)場進行技術指導。

（3）、參與對應急預案編制的修訂完善。

4、 現(xiàn)場搶修組

（1）、負責對被困人員的搶救和疏散，確保人員安全，減少人員傷亡。

（2）、負責對危險區(qū)內化學品、電器設備的搶救轉移，防止危害的蔓延。

（3）、按照技術搶險方案組織搶險，防止危害擴大，最終消除不安全狀態(tài)。

第三章? 防管線破壞事故安全保證措施

1、組織保證：成立以項目經理為組長、項目生產副經理為副組長、組員由各部門負責人組成的防管線破壞安全領導小組，工區(qū)成立相應防管線破壞小組，設專職安全員、工班設兼職安全員，負責各項安全工作的落實，做到有組織、有計劃的進行預測，做好事故發(fā)生后的預備方案。

2、制度保證：建立防管線破壞應急安全責任制。根據(jù)項目經理負總責，各級管理負相應責任的規(guī)定，全面建立并執(zhí)行防管線破壞安全逐級負責制，責任目標層層分解，并逐級簽訂防管線破壞安全責任狀，形成一級保一級，層層抓落實的安全生產責任制度。

3、防管線破壞預防措施：對地下臨近管線設立警示標志，標注位置、管線類型、型號、權屬單位及應急聯(lián)系電話；特級和一級危險源按設計方案施工保護措施；土方開挖時應由管線權屬單位、施工單位及監(jiān)理單位同時在場，確認管線位置無礙后方可施工。

第四章 防管線破壞事故應急預案

一、分級響應

1、Ⅳ級響應

當發(fā)生一般地下管線突發(fā)事故時，立即啟動Ⅳ級響應，采取下列措施：

(1)、工區(qū)負責人組織進行先期處置，并做好協(xié)調和保障工作。

(2)、應急辦公室接到一般事件報告后，立即報告應急領導小組組長及時啟動應急響應，進行現(xiàn)場處置。

(3)、告知管線行業(yè)主管部門，并協(xié)調現(xiàn)場處置工作，應急辦公室密切關注事故動態(tài)，隨時掌握事故處置進展情況。

(4)、工區(qū)加強與應急辦公室聯(lián)系，隨時將情況報告辦公室。

2、Ⅲ級響應

當發(fā)生較大地下管線突發(fā)事故時，立即啟動Ⅲ級響應，在Ⅳ級響應的基礎上，進一步采取下列措施：

(1)、工區(qū)負責人組織進行先期處置，并做好協(xié)調和保障工作。

(2)、事故應急辦公室接到較大事故報告后，立即報告應急領導小組組長并啟動應急響應，同時告知業(yè)主、監(jiān)理及管線權屬單位。

(3)、應急小組根據(jù)各自承擔的職責開展應急處置工作。

(4)、必要時，應急領導小組組長趕赴現(xiàn)場指揮處置，并組織協(xié)調有關部門開展工作。

3、Ⅱ級響應

當發(fā)生重大地下管線突發(fā)事故時，立即啟動Ⅱ級響應，在Ⅲ級響應的基礎上，進一步采取下列措施：

(1)、應急小組組長立即趕赴現(xiàn)場，組織自救并對事故現(xiàn)場周邊居民做好宣傳、引導、后勤保障等工作。

(2)、應急辦公室接到重大事故報告后，報告業(yè)主、監(jiān)理、管線權屬單位及市應急辦。

(3)、各級搶險負責人，依據(jù)所承擔的職責，到現(xiàn)場開展本專業(yè)處置工作。

(4)、由業(yè)主管線事故應急指揮部組織相關成員單位成立現(xiàn)場指揮部，分組負責實施各項指揮協(xié)調工作，組織有關力量進行應對處置。

(5)、市應急辦負責同志趕赴現(xiàn)場，協(xié)助業(yè)主事故應急指揮部總指揮或副總指揮開展應急救援組織工作，并以市政府名義，及時向國務院報告事故情況。

(6)、市城市公共設施事故應急指揮部總指揮或副總指揮趕赴現(xiàn)場指揮處置。

4、Ⅰ級響應

當發(fā)生特別重大地下管線突發(fā)事故時，立即啟動Ⅰ級響應，在Ⅱ級響應的基礎上，進一步采取下列措施：

(1)、區(qū)縣政府主要負責同志趕赴現(xiàn)場，指揮轄區(qū)力量對事故現(xiàn)場周邊居民做好宣傳、引導、后勤保障等工作，并做好市城市公共設施事故應急指揮部交辦的各項工作。

(2)、市城市公共設施事故應急指揮部辦公室接到特別重大事故報告后，報市、應急辦，由市城市公共設施事故應急指揮部立即啟動應急響應。

(3)、成員單位主要負責人和主管領導同志趕赴現(xiàn)場依據(jù)相關職責開展本專業(yè)應對工作。

(4)、市城市公共設施事故應急指揮部應立即組織相關成員單位組成現(xiàn)場指揮部，會同其他專項指揮部開展綜合應對工作。

(5)、市應急辦負責同志趕赴現(xiàn)場，協(xié)助市應急委主要領導或市城市公共設施事故應急指揮部總指揮開展應急救援組織工作，并以市政府名義，及時向國務院報告事故情況。

(6)、市應急委主要領導或市城市公共設施事故應急指揮部總指揮在市應急指揮中心進行指揮，市城市公共設施事故應急指揮部總指揮或副總指揮趕赴現(xiàn)場指揮部指揮處置。必要時，市應急委主要領導趕赴現(xiàn)場指揮部指導處置工作。

二、應急結束

1、地下管線突發(fā)事故處置工作已基本完成，事故危害和次生、衍生危害基本消除，應急響應工作即告結束。

2、一般和較大地下管線事故應急處置完成后，必要時可由區(qū)縣政府或市城市公共設施事故應急指揮部宣布應急結束。

3、重大和特別重大地下管線突發(fā)事故應急處置完成后，經市應急辦報指揮部總指揮或市應急委主要領導批準，由市應急辦或授權市城市公共設施事故應急指揮部辦公室宣布應急結束。應急結束后，應及時通過新聞單位向社會發(fā)布有關消息。

三、事故報告和現(xiàn)場保護

發(fā)生生產安全事故時，按照下列程序報告：

1、生產經營單位立即撥打報警電話，報告事故發(fā)生的時間、地點和簡要情況，并隨時報告事故的后續(xù)情況；

2、事故單位以最快捷的方法，立即將所發(fā)生事故的情況及時、如實地的報告指揮部辦公室，并在24小時內寫出書面報告；

事故報告應包括以下內容： ?1)、發(fā)生事故單位的概況； 2)、事故發(fā)生的原因、時間、地點以及事故現(xiàn)場情況； 3)、事故的簡要經過； 4)、事故已經造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經濟損失； 5)、事故搶救處理的情況和采取的措施； 6)、需要有關部門和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關部門事宜。 7)、事故的報告單位、簽發(fā)人和時間。

3、應急辦公室立即按程序報告總指揮；

4、應急辦公室按照總指揮指示，應在1小時內將事故信息立即報告工程所在地負責安全生產監(jiān)督管理的部門、建設行政主管部門或者其他有關部門。當為企業(yè)施工總承包的建設工程，在進一步了解事故情況后，事故發(fā)生單位（工程項目經理部）必須配合企業(yè)安全生產管理部及有關負責人在24小時內寫出書面報告，按上述所列程序和部門逐級上報；當為公司分承包的建設工程，事故發(fā)生單位（工程項目記錄部）應主動配合施工總承包單位做好事故報告工作。同時派人迅速趕赴現(xiàn)場，立即組織力量對事故現(xiàn)場實行嚴密保護，防止隨意挪動或丟失與事故有關的殘骸、物品、文件資料等，進行事故現(xiàn)場的保護和證據(jù)收集工作。必要時可將事故情況通報給公安局或駐軍及武警部隊，請求給予支援。 ??? 5、事故發(fā)生后，事故發(fā)生地單位嚴格保護事故現(xiàn)場，并迅速采取必要措施搶救人員和財產。因搶救傷員、防止事故的擴大及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場物件時，必須做出標志、拍照、詳細記錄和繪制事故現(xiàn)場圖，寫出書面記錄，采用拍照或錄像手段妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。

四、應急響應中遵循的原則

1、緊急事故發(fā)生后，發(fā)現(xiàn)人或單位立即報警。

2、在接到報警后，應立即組織自救隊伍，按事先制定的應急方案立即自救；若事態(tài)情況嚴重，難以控制和處理，應立即在自救的同時向專業(yè)救援隊伍求救，并密切配合救援隊伍。

3、疏通事故發(fā)生現(xiàn)場道路，保證救援工作順利進行；疏散人群到安全地帶。

4、在急救過程中，遇到威脅人身安全情況時，應首先確保人身安全，迅速組織脫離危險區(qū)域或場所后，再采取急救措施。

5、截斷電源、可燃氣體（液體）的輸送，防止事態(tài)擴大。

6、設緊急聯(lián)絡員一名，負責緊急事物的聯(lián)絡工作，明確聯(lián)絡地址和電話。

7、緊急事故處理結束后，部門負責人應填寫記錄，并召集相關人員研究防止事故再次發(fā)生的對策。

五、重大事故報告及報警原則

1、工地現(xiàn)場任何人發(fā)現(xiàn)發(fā)生重大事故的，必須立即報告工地負責人，工地負責人接到報告后，應立即通知監(jiān)理、業(yè)主、地方安全生產監(jiān)督部門及有關部門、公司，并組織現(xiàn)場應急救援小組開展現(xiàn)場搶救工作，如發(fā)生人員傷亡或火警等，應分別第一時間直接打電話報120急救中心或119報火警救助，同時以最快的方式報告公司領導。

2、公司領導接到事故報告后，應立即組織公司應急救援組趕赴施工現(xiàn)場，組織指揮現(xiàn)場搶救工作，同時將事故的概況（包括傷亡人員、發(fā)生事故時間、地點、原因等）分別用電話和快報的辦法報告上級主管部門以及政府有關部門。

事故應急程序圖

六、應急救援值班表、相關聯(lián)系單位、設備及物資

1、管線破壞應急值班人員名單及聯(lián)系電話

2、各相關單位聯(lián)系電話：

3、現(xiàn)場可隨時調用的疏散應急物資清單

4、現(xiàn)場可隨時調用的搶險設備清單

?

第一章 總則

一、編制目的

1、為了切實加強施工現(xiàn)場防管線破壞事故工作管理，及時有效的采取緊急措施，最大限度地減少損失，特制定《北京城建集團有限責任公司北京市南水北調配套工程東干渠工程施工第十三標段施工現(xiàn)場防管線破壞事故應急預案》。

2、地下管線主要包含供水、中水、雨水、污水、電力、燃氣、熱力、通信信息、有線電視等九大類，涉及自來水、排水、供電、燃氣、熱力、通信、廣播電視等14家專業(yè)地下管線單位，分別隸屬于市水務局、市發(fā)展改革委、市市政市容委、市經濟信息化委、市通信管理局、市廣電局等6家行業(yè)主管部門。市市政市容委負責地下管線巡查維護的綜合協(xié)調管理。

二、指導思想和法律依據(jù)

1、指導思想：施工期間的防管線破壞工作是建筑安全管理工作的重要組成部分。工地一旦發(fā)生管線破壞事故極易造成巨大經濟損失、人員傷亡和環(huán)境破壞。為預防施工工地的管線破壞事故，加強管線破壞應急救援管理工作。我們要以黨的“三個代表”重要思想為指導，堅持“安全第一、以人為本”的方針，組織全體員工認真學習法律法規(guī)知識，學習安全基礎知識及救援知識。用講政治的高度來認識救援工作的重要性，增強員工的防止管線破壞事故的安全意識。

2、法律依據(jù)：《安全生產法》第十七條規(guī)定：“生產經營單位的主要負責人具有組織制定并實施本單位的生產事故應急救援預案的職責?！钡谌龡l規(guī)定：“生產經營單位對重大危險源應當制定應急救援預案，并告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施?！?/p>

《建設工程安全生產管理條例》第四十八條規(guī)定：施工單位應當制定本單位生產安全事故應急救援預案，建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備必要的應急救器材、設備，并定期組織演練。第四十九條規(guī)定：施工單位應當根據(jù)建設工程施工的特點、范圍，對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場生產安全事故應急救援預案。實行施工總承包的，由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設工程生產安全事故應急救援預案，工程總承包單位和分包單位按照應急救援預案，各自建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備救援器材、設備，并定期組織演練。

三、適用范圍

本預案適用于本項目部所屬的區(qū)間盾構、基坑開挖的管線破壞事故。

四、工程概況

東干渠工程是北京市南水北調配套工程的重要組成部分，是實現(xiàn)外調水（南水北調來水）、本市地表水（密云水庫）、地下水聯(lián)合調度的必要條件，是保證北京市中心城和新城主要水廠具備雙水源供水的重要條件，對于保障首都的供水安全和支撐其可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

東干渠工程位于北京市東部朝陽區(qū)及大興區(qū)境內。工程分為東干渠輸水隧洞工程以及亦莊調節(jié)池工程兩大部分。東干渠輸水隧洞起點位于團城湖至第九水廠輸水工程末端（關西莊泵站北）預留分水口，沿北五環(huán)向東，至廣順橋向南折向東五環(huán)，其后沿東五環(huán)向南，至亦莊橋與五環(huán)路分離，其后穿越涼水河，沿涼水河南（右）岸至榮京西街向南至亦莊鎮(zhèn)工程終點與南干渠工程相接，總長44.7km。輸水隧洞近期采用一條內徑4.6m鋼筋砼圓涵（雙層襯砌結構）重力流輸水，隧洞一襯全部采用盾構法施工，隧洞二襯全部為現(xiàn)澆鋼筋混凝土。工程沿線布置有分水口、排氣閥井、排空井、調壓井、建設管理站等。

本工程為北京市南水北調配套工程東干渠工程（輸水隧洞）施工第十三個標段，輸水洞線樁號40+817.22～44+722.04，全長3904.82米。主要工程量包括: 標段內的輸水盾構隧洞和現(xiàn)澆隧洞、3#盾構接收井（南干渠工程已建），18#盾構兩臺雙始發(fā)井，37～38號二襯施工豎井、56～58#排氣閥井、亦莊水廠分水口、第五管理站房屋建筑工程、水機設備安裝工程、電氣設備采購及安裝工程、自動化系統(tǒng)土建工程、防護工程、施工現(xiàn)場遠程監(jiān)控系統(tǒng)、永久安全監(jiān)測工程、水土保持工程、環(huán)境保護工程。

第二章 組織機構及職責

一、項目組織機構

為加強施工現(xiàn)場防管線破壞事故的組織領導和事故指揮，使防管線破壞事故工作真正落到實處，項目部成立施工現(xiàn)場防管線破壞事故應急領導小組。

二、職責

（二）組織機構圖及職責

1、總指揮（ ）

（1）、批準啟動應急預案，全面負責現(xiàn)場的指揮、協(xié)調及搶救工作。

（2）、及時上報監(jiān)理、業(yè)主、建委及安監(jiān)局，確保事故信息及時、準確的傳遞。

（3）、視事故嚴重程度，要求報警保護組向相鄰標段、醫(yī)院求援。

（4）、組織技術支持組視察現(xiàn)場，分析險情，立即確定搶險設施方案。

（5）、督促現(xiàn)場綜合保護組作好事故現(xiàn)場的警戒和保護，防止圍觀和人為破壞事故現(xiàn)場。

（6）、督促物機保障組按技術支持組要求迅速運送應急物資至事故現(xiàn)場。

（7）、指揮現(xiàn)場搶險組按照技術指導組確立的方案，迅速實施應急搶險。

（8）、保障醫(yī)療救護組所需車輛，器具和救護資金。

（9）、協(xié)助處理事故善后事宜，并配合事故調查。

（10）、 組織有關人員根據(jù)工程實際情況和演練所暴露出的預案缺陷，不斷修訂完善應急救援預案。

2、 副總指揮（ ）

（1）、在總指揮領導下，協(xié)助總指揮開展各項工作。

（2）、根據(jù)總指揮的安排，對防管線破壞應急搶險工作進行具體落實和監(jiān)督。

3、 技術支持組

（1）、根據(jù)事故現(xiàn)場情況及已編制的應急預案，及時制定搶險救援方案。

（2）、通知現(xiàn)場搶險組和物機保障組，組織人力、物力進行搶險，并派人在現(xiàn)場進行技術指導。

（3）、參與對應急預案編制的修訂完善。

4、 現(xiàn)場搶修組

（1）、負責對被困人員的搶救和疏散，確保人員安全，減少人員傷亡。

（2）、負責對危險區(qū)內化學品、電器設備的搶救轉移，防止危害的蔓延。

（3）、按照技術搶險方案組織搶險，防止危害擴大，最終消除不安全狀態(tài)。

第三章? 防管線破壞事故安全保證措施

1、組織保證：成立以項目經理為組長、項目生產副經理為副組長、組員由各部門負責人組成的防管線破壞安全領導小組，工區(qū)成立相應防管線破壞小組，設專職安全員、工班設兼職安全員，負責各項安全工作的落實，做到有組織、有計劃的進行預測，做好事故發(fā)生后的預備方案。

2、制度保證：建立防管線破壞應急安全責任制。根據(jù)項目經理負總責，各級管理負相應責任的規(guī)定，全面建立并執(zhí)行防管線破壞安全逐級負責制，責任目標層層分解，并逐級簽訂防管線破壞安全責任狀，形成一級保一級，層層抓落實的安全生產責任制度。

3、防管線破壞預防措施：對地下臨近管線設立警示標志，標注位置、管線類型、型號、權屬單位及應急聯(lián)系電話；特級和一級危險源按設計方案施工保護措施；土方開挖時應由管線權屬單位、施工單位及監(jiān)理單位同時在場，確認管線位置無礙后方可施工。

第四章 防管線破壞事故應急預案

一、分級響應

1、Ⅳ級響應

當發(fā)生一般地下管線突發(fā)事故時，立即啟動Ⅳ級響應，采取下列措施：

(1)、工區(qū)負責人組織進行先期處置，并做好協(xié)調和保障工作。

(2)、應急辦公室接到一般事件報告后，立即報告應急領導小組組長及時啟動應急響應，進行現(xiàn)場處置。

(3)、告知管線行業(yè)主管部門，并協(xié)調現(xiàn)場處置工作，應急辦公室密切關注事故動態(tài)，隨時掌握事故處置進展情況。

(4)、工區(qū)加強與應急辦公室聯(lián)系，隨時將情況報告辦公室。

2、Ⅲ級響應

當發(fā)生較大地下管線突發(fā)事故時，立即啟動Ⅲ級響應，在Ⅳ級響應的基礎上，進一步采取下列措施：

(1)、工區(qū)負責人組織進行先期處置，并做好協(xié)調和保障工作。

(2)、事故應急辦公室接到較大事故報告后，立即報告應急領導小組組長并啟動應急響應，同時告知業(yè)主、監(jiān)理及管線權屬單位。

(3)、應急小組根據(jù)各自承擔的職責開展應急處置工作。

(4)、必要時，應急領導小組組長趕赴現(xiàn)場指揮處置，并組織協(xié)調有關部門開展工作。

3、Ⅱ級響應

當發(fā)生重大地下管線突發(fā)事故時，立即啟動Ⅱ級響應，在Ⅲ級響應的基礎上，進一步采取下列措施：

(1)、應急小組組長立即趕赴現(xiàn)場，組織自救并對事故現(xiàn)場周邊居民做好宣傳、引導、后勤保障等工作。

(2)、應急辦公室接到重大事故報告后，報告業(yè)主、監(jiān)理、管線權屬單位及市應急辦。

(3)、各級搶險負責人，依據(jù)所承擔的職責，到現(xiàn)場開展本專業(yè)處置工作。

(4)、由業(yè)主管線事故應急指揮部組織相關成員單位成立現(xiàn)場指揮部，分組負責實施各項指揮協(xié)調工作，組織有關力量進行應對處置。

(5)、市應急辦負責同志趕赴現(xiàn)場，協(xié)助業(yè)主事故應急指揮部總指揮或副總指揮開展應急救援組織工作，并以市政府名義，及時向國務院報告事故情況。

(6)、市城市公共設施事故應急指揮部總指揮或副總指揮趕赴現(xiàn)場指揮處置。

4、Ⅰ級響應

當發(fā)生特別重大地下管線突發(fā)事故時，立即啟動Ⅰ級響應，在Ⅱ級響應的基礎上，進一步采取下列措施：

(1)、區(qū)縣政府主要負責同志趕赴現(xiàn)場，指揮轄區(qū)力量對事故現(xiàn)場周邊居民做好宣傳、引導、后勤保障等工作，并做好市城市公共設施事故應急指揮部交辦的各項工作。

(2)、市城市公共設施事故應急指揮部辦公室接到特別重大事故報告后，報市、應急辦，由市城市公共設施事故應急指揮部立即啟動應急響應。

(3)、成員單位主要負責人和主管領導同志趕赴現(xiàn)場依據(jù)相關職責開展本專業(yè)應對工作。

(4)、市城市公共設施事故應急指揮部應立即組織相關成員單位組成現(xiàn)場指揮部，會同其他專項指揮部開展綜合應對工作。

(5)、市應急辦負責同志趕赴現(xiàn)場，協(xié)助市應急委主要領導或市城市公共設施事故應急指揮部總指揮開展應急救援組織工作，并以市政府名義，及時向國務院報告事故情況。

(6)、市應急委主要領導或市城市公共設施事故應急指揮部總指揮在市應急指揮中心進行指揮，市城市公共設施事故應急指揮部總指揮或副總指揮趕赴現(xiàn)場指揮部指揮處置。必要時，市應急委主要領導趕赴現(xiàn)場指揮部指導處置工作。

二、應急結束

1、地下管線突發(fā)事故處置工作已基本完成，事故危害和次生、衍生危害基本消除，應急響應工作即告結束。

2、一般和較大地下管線事故應急處置完成后，必要時可由區(qū)縣政府或市城市公共設施事故應急指揮部宣布應急結束。

3、重大和特別重大地下管線突發(fā)事故應急處置完成后，經市應急辦報指揮部總指揮或市應急委主要領導批準，由市應急辦或授權市城市公共設施事故應急指揮部辦公室宣布應急結束。應急結束后，應及時通過新聞單位向社會發(fā)布有關消息。

三、事故報告和現(xiàn)場保護

發(fā)生生產安全事故時，按照下列程序報告：

1、生產經營單位立即撥打報警電話，報告事故發(fā)生的時間、地點和簡要情況，并隨時報告事故的后續(xù)情況；

2、事故單位以最快捷的方法，立即將所發(fā)生事故的情況及時、如實地的報告指揮部辦公室，并在24小時內寫出書面報告；

事故報告應包括以下內容： 1)、發(fā)生事故單位的概況；2)、事故發(fā)生的原因、時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；3)、事故的簡要經過；4)、事故已經造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經濟損失；5)、事故搶救處理的情況和采取的措施；6)、需要有關部門和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關部門事宜。7)、事故的報告單位、簽發(fā)人和時間。

3、應急辦公室立即按程序報告總指揮；

4、應急辦公室按照總指揮指示，應在1小時內將事故信息立即報告工程所在地負責安全生產監(jiān)督管理的部門、建設行政主管部門或者其他有關部門。當為企業(yè)施工總承包的建設工程，在進一步了解事故情況后，事故發(fā)生單位（工程項目經理部）必須配合企業(yè)安全生產管理部及有關負責人在24小時內寫出書面報告，按上述所列程序和部門逐級上報；當為公司分承包的建設工程，事故發(fā)生單位（工程項目記錄部）應主動配合施工總承包單位做好事故報告工作。同時派人迅速趕赴現(xiàn)場，立即組織力量對事故現(xiàn)場實行嚴密保護，防止隨意挪動或丟失與事故有關的殘骸、物品、文件資料等，進行事故現(xiàn)場的保護和證據(jù)收集工作。必要時可將事故情況通報給公安局或駐軍及武警部隊，請求給予支援。??? 5、事故發(fā)生后，事故發(fā)生地單位嚴格保護事故現(xiàn)場，并迅速采取必要措施搶救人員和財產。因搶救傷員、防止事故的擴大及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場物件時，必須做出標志、拍照、詳細記錄和繪制事故現(xiàn)場圖，寫出書面記錄，采用拍照或錄像手段妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。

四、應急響應中遵循的原則

1、緊急事故發(fā)生后，發(fā)現(xiàn)人或單位立即報警。

2、在接到報警后，應立即組織自救隊伍，按事先制定的應急方案立即自救；若事態(tài)情況嚴重，難以控制和處理，應立即在自救的同時向專業(yè)救援隊伍求救，并密切配合救援隊伍。

3、疏通事故發(fā)生現(xiàn)場道路，保證救援工作順利進行；疏散人群到安全地帶。

4、在急救過程中，遇到威脅人身安全情況時，應首先確保人身安全，迅速組織脫離危險區(qū)域或場所后，再采取急救措施。

5、截斷電源、可燃氣體（液體）的輸送，防止事態(tài)擴大。

6、設緊急聯(lián)絡員一名，負責緊急事物的聯(lián)絡工作，明確聯(lián)絡地址和電話。

7、緊急事故處理結束后，部門負責人應填寫記錄，并召集相關人員研究防止事故再次發(fā)生的對策。

五、重大事故報告及報警原則

1、工地現(xiàn)場任何人發(fā)現(xiàn)發(fā)生重大事故的，必須立即報告工地負責人，工地負責人接到報告后，應立即通知監(jiān)理、業(yè)主、地方安全生產監(jiān)督部門及有關部門、公司，并組織現(xiàn)場應急救援小組開展現(xiàn)場搶救工作，如發(fā)生人員傷亡或火警等，應分別第一時間直接打電話報120急救中心或119報火警救助，同時以最快的方式報告公司領導。

2、公司領導接到事故報告后，應立即組織公司應急救援組趕赴施工現(xiàn)場，組織指揮現(xiàn)場搶救工作，同時將事故的概況（包括傷亡人員、發(fā)生事故時間、地點、原因等）分別用電話和快報的辦法報告上級主管部門以及政府有關部門。

事故應急程序圖

六、應急救援值班表、相關聯(lián)系單位、設備及物資

1、管線破壞應急值班人員名單及聯(lián)系電話

2、各相關單位聯(lián)系電話：

3、現(xiàn)場可隨時調用的疏散應急物資清單

4、現(xiàn)場可隨時調用的搶險設備清單