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管線破壞事故應(yīng)急預(yù)案

  
評論: 更新日期:2022年08月20日

第一章 總則

一、編制目的

1、為了切實加強(qiáng)施工現(xiàn)場防管線破壞事故工作管理,及時有效的采取緊急措施,最大限度地減少損失,特制定《北京城建集團(tuán)有限責(zé)任公司北京市南水北調(diào)配套工程東干渠工程施工第十三標(biāo)段施工現(xiàn)場防管線破壞事故應(yīng)急預(yù)案》。

2、地下管線主要包含供水、中水、雨水、污水、電力、燃?xì)狻崃?、通信信息、有線電視等九大類,涉及自來水、排水、供電、燃?xì)?、熱力、通信、廣播電視等14家專業(yè)地下管線單位,分別隸屬于市水務(wù)局、市發(fā)展改革委、市市政市容委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市通信管理局、市廣電局等6家行業(yè)主管部門。市市政市容委負(fù)責(zé)地下管線巡查維護(hù)的綜合協(xié)調(diào)管理。

二、指導(dǎo)思想和法律依據(jù)

1、指導(dǎo)思想:施工期間的防管線破壞工作是建筑安全管理工作的重要組成部分。工地一旦發(fā)生管線破壞事故極易造成巨大經(jīng)濟(jì)損失、人員傷亡和環(huán)境破壞。為預(yù)防施工工地的管線破壞事故,加強(qiáng)管線破壞應(yīng)急救援管理工作。我們要以黨的“三個代表”重要思想為指導(dǎo),堅持“安全第一、以人為本”的方針,組織全體員工認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識,學(xué)習(xí)安全基礎(chǔ)知識及救援知識。用講政治的高度來認(rèn)識救援工作的重要性,增強(qiáng)員工的防止管線破壞事故的安全意識。

2、法律依據(jù):《安全生產(chǎn)法》第十七條規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人具有組織制定并實施本單位的生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案的職責(zé)?!钡谌龡l規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急救援預(yù)案,并告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。”

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第四十八條規(guī)定:施工單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員,配備必要的應(yīng)急救器材、設(shè)備,并定期組織演練。第四十九條規(guī)定:施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程施工的特點(diǎn)、范圍,對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控,制定施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。實行施工總承包的,由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,工程總承包單位和分包單位按照應(yīng)急救援預(yù)案,各自建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員,配備救援器材、設(shè)備,并定期組織演練。

三、適用范圍

本預(yù)案適用于本項目部所屬的區(qū)間盾構(gòu)、基坑開挖的管線破壞事故。

四、工程概況

東干渠工程是北京市南水北調(diào)配套工程的重要組成部分,是實現(xiàn)外調(diào)水(南水北調(diào)來水)、本市地表水(密云水庫)、地下水聯(lián)合調(diào)度的必要條件,是保證北京市中心城和新城主要水廠具備雙水源供水的重要條件,對于保障首都的供水安全和支撐其可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

東干渠工程位于北京市東部朝陽區(qū)及大興區(qū)境內(nèi)。工程分為東干渠輸水隧洞工程以及亦莊調(diào)節(jié)池工程兩大部分。東干渠輸水隧洞起點(diǎn)位于團(tuán)城湖至第九水廠輸水工程末端(關(guān)西莊泵站北)預(yù)留分水口,沿北五環(huán)向東,至廣順橋向南折向東五環(huán),其后沿東五環(huán)向南,至亦莊橋與五環(huán)路分離,其后穿越?jīng)鏊?,沿涼水河南(右)岸至榮京西街向南至亦莊鎮(zhèn)工程終點(diǎn)與南干渠工程相接,總長44.7km。輸水隧洞近期采用一條內(nèi)徑4.6m鋼筋砼圓涵(雙層襯砌結(jié)構(gòu))重力流輸水,隧洞一襯全部采用盾構(gòu)法施工,隧洞二襯全部為現(xiàn)澆鋼筋混凝土。工程沿線布置有分水口、排氣閥井、排空井、調(diào)壓井、建設(shè)管理站等。

本工程為北京市南水北調(diào)配套工程東干渠工程(輸水隧洞)施工第十三個標(biāo)段,輸水洞線樁號40+817.22~44+722.04,全長3904.82米。主要工程量包括: 標(biāo)段內(nèi)的輸水盾構(gòu)隧洞和現(xiàn)澆隧洞、3#盾構(gòu)接收井(南干渠工程已建),18#盾構(gòu)兩臺雙始發(fā)井,37~38號二襯施工豎井、56~58#排氣閥井、亦莊水廠分水口、第五管理站房屋建筑工程、水機(jī)設(shè)備安裝工程、電氣設(shè)備采購及安裝工程、自動化系統(tǒng)土建工程、防護(hù)工程、施工現(xiàn)場遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)、永久安全監(jiān)測工程、水土保持工程、環(huán)境保護(hù)工程。

第二章 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

一、項目組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)施工現(xiàn)場防管線破壞事故的組織領(lǐng)導(dǎo)和事故指揮,使防管線破壞事故工作真正落到實處,項目部成立施工現(xiàn)場防管線破壞事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

二、職責(zé)

(二)組織機(jī)構(gòu)圖及職責(zé)

1、總指揮( )

(1)、批準(zhǔn)啟動應(yīng)急預(yù)案,全面負(fù)責(zé)現(xiàn)場的指揮、協(xié)調(diào)及搶救工作。

(2)、及時上報監(jiān)理、業(yè)主、建委及安監(jiān)局,確保事故信息及時、準(zhǔn)確的傳遞。

(3)、視事故嚴(yán)重程度,要求報警保護(hù)組向相鄰標(biāo)段、醫(yī)院求援。

(4)、組織技術(shù)支持組視察現(xiàn)場,分析險情,立即確定搶險設(shè)施方案。

(5)、督促現(xiàn)場綜合保護(hù)組作好事故現(xiàn)場的警戒和保護(hù),防止圍觀和人為破壞事故現(xiàn)場。

(6)、督促物機(jī)保障組按技術(shù)支持組要求迅速運(yùn)送應(yīng)急物資至事故現(xiàn)場。

(7)、指揮現(xiàn)場搶險組按照技術(shù)指導(dǎo)組確立的方案,迅速實施應(yīng)急搶險。

(8)、保障醫(yī)療救護(hù)組所需車輛,器具和救護(hù)資金。

(9)、協(xié)助處理事故善后事宜,并配合事故調(diào)查。

(10)、 組織有關(guān)人員根據(jù)工程實際情況和演練所暴露出的預(yù)案缺陷,不斷修訂完善應(yīng)急救援預(yù)案。

2、 副總指揮( )

(1)、在總指揮領(lǐng)導(dǎo)下,協(xié)助總指揮開展各項工作。

(2)、根據(jù)總指揮的安排,對防管線破壞應(yīng)急搶險工作進(jìn)行具體落實和監(jiān)督。

3、 技術(shù)支持組

(1)、根據(jù)事故現(xiàn)場情況及已編制的應(yīng)急預(yù)案,及時制定搶險救援方案。

(2)、通知現(xiàn)場搶險組和物機(jī)保障組,組織人力、物力進(jìn)行搶險,并派人在現(xiàn)場進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

(3)、參與對應(yīng)急預(yù)案編制的修訂完善。

4、 現(xiàn)場搶修組

(1)、負(fù)責(zé)對被困人員的搶救和疏散,確保人員安全,減少人員傷亡。

(2)、負(fù)責(zé)對危險區(qū)內(nèi)化學(xué)品、電器設(shè)備的搶救轉(zhuǎn)移,防止危害的蔓延。

(3)、按照技術(shù)搶險方案組織搶險,防止危害擴(kuò)大,最終消除不安全狀態(tài)。

第三章? 防管線破壞事故安全保證措施

1、組織保證:成立以項目經(jīng)理為組長、項目生產(chǎn)副經(jīng)理為副組長、組員由各部門負(fù)責(zé)人組成的防管線破壞安全領(lǐng)導(dǎo)小組,工區(qū)成立相應(yīng)防管線破壞小組,設(shè)專職安全員、工班設(shè)兼職安全員,負(fù)責(zé)各項安全工作的落實,做到有組織、有計劃的進(jìn)行預(yù)測,做好事故發(fā)生后的預(yù)備方案。

2、制度保證:建立防管線破壞應(yīng)急安全責(zé)任制。根據(jù)項目經(jīng)理負(fù)總責(zé),各級管理負(fù)相應(yīng)責(zé)任的規(guī)定,全面建立并執(zhí)行防管線破壞安全逐級負(fù)責(zé)制,責(zé)任目標(biāo)層層分解,并逐級簽訂防管線破壞安全責(zé)任狀,形成一級保一級,層層抓落實的安全生產(chǎn)責(zé)任制度。

3、防管線破壞預(yù)防措施:對地下臨近管線設(shè)立警示標(biāo)志,標(biāo)注位置、管線類型、型號、權(quán)屬單位及應(yīng)急聯(lián)系電話;特級和一級危險源按設(shè)計方案施工保護(hù)措施;土方開挖時應(yīng)由管線權(quán)屬單位、施工單位及監(jiān)理單位同時在場,確認(rèn)管線位置無礙后方可施工。

第四章 防管線破壞事故應(yīng)急預(yù)案

一、分級響應(yīng)

1、Ⅳ級響應(yīng)

當(dāng)發(fā)生一般地下管線突發(fā)事故時,立即啟動Ⅳ級響應(yīng),采取下列措施:

(1)、工區(qū)負(fù)責(zé)人組織進(jìn)行先期處置,并做好協(xié)調(diào)和保障工作。

(2)、應(yīng)急辦公室接到一般事件報告后,立即報告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長及時啟動應(yīng)急響應(yīng),進(jìn)行現(xiàn)場處置。

(3)、告知管線行業(yè)主管部門,并協(xié)調(diào)現(xiàn)場處置工作,應(yīng)急辦公室密切關(guān)注事故動態(tài),隨時掌握事故處置進(jìn)展情況。

(4)、工區(qū)加強(qiáng)與應(yīng)急辦公室聯(lián)系,隨時將情況報告辦公室。

2、Ⅲ級響應(yīng)

當(dāng)發(fā)生較大地下管線突發(fā)事故時,立即啟動Ⅲ級響應(yīng),在Ⅳ級響應(yīng)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步采取下列措施:

(1)、工區(qū)負(fù)責(zé)人組織進(jìn)行先期處置,并做好協(xié)調(diào)和保障工作。

(2)、事故應(yīng)急辦公室接到較大事故報告后,立即報告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長并啟動應(yīng)急響應(yīng),同時告知業(yè)主、監(jiān)理及管線權(quán)屬單位。

(3)、應(yīng)急小組根據(jù)各自承擔(dān)的職責(zé)開展應(yīng)急處置工作。

(4)、必要時,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長趕赴現(xiàn)場指揮處置,并組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展工作。

3、Ⅱ級響應(yīng)

當(dāng)發(fā)生重大地下管線突發(fā)事故時,立即啟動Ⅱ級響應(yīng),在Ⅲ級響應(yīng)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步采取下列措施:

(1)、應(yīng)急小組組長立即趕赴現(xiàn)場,組織自救并對事故現(xiàn)場周邊居民做好宣傳、引導(dǎo)、后勤保障等工作。

(2)、應(yīng)急辦公室接到重大事故報告后,報告業(yè)主、監(jiān)理、管線權(quán)屬單位及市應(yīng)急辦。

(3)、各級搶險負(fù)責(zé)人,依據(jù)所承擔(dān)的職責(zé),到現(xiàn)場開展本專業(yè)處置工作。

(4)、由業(yè)主管線事故應(yīng)急指揮部組織相關(guān)成員單位成立現(xiàn)場指揮部,分組負(fù)責(zé)實施各項指揮協(xié)調(diào)工作,組織有關(guān)力量進(jìn)行應(yīng)對處置。

(5)、市應(yīng)急辦負(fù)責(zé)同志趕赴現(xiàn)場,協(xié)助業(yè)主事故應(yīng)急指揮部總指揮或副總指揮開展應(yīng)急救援組織工作,并以市政府名義,及時向國務(wù)院報告事故情況。

(6)、市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部總指揮或副總指揮趕赴現(xiàn)場指揮處置。

4、Ⅰ級響應(yīng)

當(dāng)發(fā)生特別重大地下管線突發(fā)事故時,立即啟動Ⅰ級響應(yīng),在Ⅱ級響應(yīng)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步采取下列措施:

(1)、區(qū)縣政府主要負(fù)責(zé)同志趕赴現(xiàn)場,指揮轄區(qū)力量對事故現(xiàn)場周邊居民做好宣傳、引導(dǎo)、后勤保障等工作,并做好市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部交辦的各項工作。

(2)、市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室接到特別重大事故報告后,報市、應(yīng)急辦,由市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部立即啟動應(yīng)急響應(yīng)。

(3)、成員單位主要負(fù)責(zé)人和主管領(lǐng)導(dǎo)同志趕赴現(xiàn)場依據(jù)相關(guān)職責(zé)開展本專業(yè)應(yīng)對工作。

(4)、市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部應(yīng)立即組織相關(guān)成員單位組成現(xiàn)場指揮部,會同其他專項指揮部開展綜合應(yīng)對工作。

(5)、市應(yīng)急辦負(fù)責(zé)同志趕赴現(xiàn)場,協(xié)助市應(yīng)急委主要領(lǐng)導(dǎo)或市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部總指揮開展應(yīng)急救援組織工作,并以市政府名義,及時向國務(wù)院報告事故情況。

(6)、市應(yīng)急委主要領(lǐng)導(dǎo)或市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部總指揮在市應(yīng)急指揮中心進(jìn)行指揮,市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部總指揮或副總指揮趕赴現(xiàn)場指揮部指揮處置。必要時,市應(yīng)急委主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮部指導(dǎo)處置工作。

二、應(yīng)急結(jié)束

1、地下管線突發(fā)事故處置工作已基本完成,事故危害和次生、衍生危害基本消除,應(yīng)急響應(yīng)工作即告結(jié)束。

2、一般和較大地下管線事故應(yīng)急處置完成后,必要時可由區(qū)縣政府或市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束。

3、重大和特別重大地下管線突發(fā)事故應(yīng)急處置完成后,經(jīng)市應(yīng)急辦報指揮部總指揮或市應(yīng)急委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),由市應(yīng)急辦或授權(quán)市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室宣布應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束后,應(yīng)及時通過新聞單位向社會發(fā)布有關(guān)消息。

三、事故報告和現(xiàn)場保護(hù)

發(fā)生生產(chǎn)安全事故時,按照下列程序報告:

1、生產(chǎn)經(jīng)營單位立即撥打報警電話,報告事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)和簡要情況,并隨時報告事故的后續(xù)情況;

2、事故單位以最快捷的方法,立即將所發(fā)生事故的情況及時、如實地的報告指揮部辦公室,并在24小時內(nèi)寫出書面報告;

事故報告應(yīng)包括以下內(nèi)容: ?1)、發(fā)生事故單位的概況; 2)、事故發(fā)生的原因、時間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況; 3)、事故的簡要經(jīng)過; 4)、事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計的直接經(jīng)濟(jì)損失; 5)、事故搶救處理的情況和采取的措施; 6)、需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)部門事宜。 7)、事故的報告單位、簽發(fā)人和時間。

3、應(yīng)急辦公室立即按程序報告總指揮;

4、應(yīng)急辦公室按照總指揮指示,應(yīng)在1小時內(nèi)將事故信息立即報告工程所在地負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門。當(dāng)為企業(yè)施工總承包的建設(shè)工程,在進(jìn)一步了解事故情況后,事故發(fā)生單位(工程項目經(jīng)理部)必須配合企業(yè)安全生產(chǎn)管理部及有關(guān)負(fù)責(zé)人在24小時內(nèi)寫出書面報告,按上述所列程序和部門逐級上報;當(dāng)為公司分承包的建設(shè)工程,事故發(fā)生單位(工程項目記錄部)應(yīng)主動配合施工總承包單位做好事故報告工作。同時派人迅速趕赴現(xiàn)場,立即組織力量對事故現(xiàn)場實行嚴(yán)密保護(hù),防止隨意挪動或丟失與事故有關(guān)的殘骸、物品、文件資料等,進(jìn)行事故現(xiàn)場的保護(hù)和證據(jù)收集工作。必要時可將事故情況通報給公安局或駐軍及武警部隊,請求給予支援。 ??? 5、事故發(fā)生后,事故發(fā)生地單位嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場,并迅速采取必要措施搶救人員和財產(chǎn)。因搶救傷員、防止事故的擴(kuò)大及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場物件時,必須做出標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場圖,寫出書面記錄,采用拍照或錄像手段妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。

四、應(yīng)急響應(yīng)中遵循的原則

1、緊急事故發(fā)生后,發(fā)現(xiàn)人或單位立即報警。

2、在接到報警后,應(yīng)立即組織自救隊伍,按事先制定的應(yīng)急方案立即自救;若事態(tài)情況嚴(yán)重,難以控制和處理,應(yīng)立即在自救的同時向?qū)I(yè)救援隊伍求救,并密切配合救援隊伍。

3、疏通事故發(fā)生現(xiàn)場道路,保證救援工作順利進(jìn)行;疏散人群到安全地帶。

4、在急救過程中,遇到威脅人身安全情況時,應(yīng)首先確保人身安全,迅速組織脫離危險區(qū)域或場所后,再采取急救措施。

5、截斷電源、可燃?xì)怏w(液體)的輸送,防止事態(tài)擴(kuò)大。

6、設(shè)緊急聯(lián)絡(luò)員一名,負(fù)責(zé)緊急事物的聯(lián)絡(luò)工作,明確聯(lián)絡(luò)地址和電話。

7、緊急事故處理結(jié)束后,部門負(fù)責(zé)人應(yīng)填寫記錄,并召集相關(guān)人員研究防止事故再次發(fā)生的對策。

五、重大事故報告及報警原則

1、工地現(xiàn)場任何人發(fā)現(xiàn)發(fā)生重大事故的,必須立即報告工地負(fù)責(zé)人,工地負(fù)責(zé)人接到報告后,應(yīng)立即通知監(jiān)理、業(yè)主、地方安全生產(chǎn)監(jiān)督部門及有關(guān)部門、公司,并組織現(xiàn)場應(yīng)急救援小組開展現(xiàn)場搶救工作,如發(fā)生人員傷亡或火警等,應(yīng)分別第一時間直接打電話報120急救中心或119報火警救助,同時以最快的方式報告公司領(lǐng)導(dǎo)。

2、公司領(lǐng)導(dǎo)接到事故報告后,應(yīng)立即組織公司應(yīng)急救援組趕赴施工現(xiàn)場,組織指揮現(xiàn)場搶救工作,同時將事故的概況(包括傷亡人員、發(fā)生事故時間、地點(diǎn)、原因等)分別用電話和快報的辦法報告上級主管部門以及政府有關(guān)部門。

事故應(yīng)急程序圖

六、應(yīng)急救援值班表、相關(guān)聯(lián)系單位、設(shè)備及物資

1、管線破壞應(yīng)急值班人員名單及聯(lián)系電話

星期負(fù)責(zé)人值班人電話(負(fù)責(zé)/值班)
星期一


星期二


星期三


星期四


星期五


星期六


星期日


2、各相關(guān)單位聯(lián)系電話:

序號單? 位聯(lián)系電話備? 注
1北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局83560916辦公室
2大興區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局69243532辦公室
3北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會59958833施工安全管理處
4大興區(qū)建設(shè)委員會69243727辦公室
5大興區(qū)公安分局(黃村西大街)69243071
6大興區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局69242369
7大興區(qū)公安消防中隊69243846
8大興區(qū)勞動和社會保障局69243028
9大興區(qū)人民檢察院69232000
10大興區(qū)總工會69244953
11北京市園林綠化局62012886
12北京市排水集團(tuán)63436001(防汛搶險)
13北京市自來水集團(tuán)66189955調(diào)度搶修中心
14北京燃?xì)饧瘓F(tuán)有限責(zé)任公司62015137搶修中心
15武警三院88607533? 51913123
16北京市同仁醫(yī)院(亦莊)58266699
17航天總醫(yī)院68383882?? 68383733
18解放軍302醫(yī)院63833268

3、現(xiàn)場可隨時調(diào)用的疏散應(yīng)急物資清單

序號物資名稱豎井
單位規(guī)格型號數(shù)量
1警戒線
200
2交通疏導(dǎo)指揮棒
5
3麻繩
50
4急救箱
1
5氧氣袋
2
6消毒藥品
1
7擔(dān)架
2
8口哨
5
9木棍節(jié)
10
10紗布
10
11口罩
20
12編織袋
300
13應(yīng)急燈
5
14反光背心
30
15對講機(jī)
5
16防毒面具
20
17水泥
10
18M3
10
19工字鋼
10
20錨桿
50
21鋼絲繩
50

4、現(xiàn)場可隨時調(diào)用的搶險設(shè)備清單

序號設(shè)備名稱豎井
單位規(guī)格型號數(shù)量
1小汽車交通用3
2自卸車2T2
3挖機(jī)3201
4裝載機(jī)501
5發(fā)電機(jī)500GF1

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第一章 總則

一、編制目的

1、為了切實加強(qiáng)施工現(xiàn)場防管線破壞事故工作管理,及時有效的采取緊急措施,最大限度地減少損失,特制定《北京城建集團(tuán)有限責(zé)任公司北京市南水北調(diào)配套工程東干渠工程施工第十三標(biāo)段施工現(xiàn)場防管線破壞事故應(yīng)急預(yù)案》。

2、地下管線主要包含供水、中水、雨水、污水、電力、燃?xì)狻崃?、通信信息、有線電視等九大類,涉及自來水、排水、供電、燃?xì)狻崃?、通信、廣播電視等14家專業(yè)地下管線單位,分別隸屬于市水務(wù)局、市發(fā)展改革委、市市政市容委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市通信管理局、市廣電局等6家行業(yè)主管部門。市市政市容委負(fù)責(zé)地下管線巡查維護(hù)的綜合協(xié)調(diào)管理。

二、指導(dǎo)思想和法律依據(jù)

1、指導(dǎo)思想:施工期間的防管線破壞工作是建筑安全管理工作的重要組成部分。工地一旦發(fā)生管線破壞事故極易造成巨大經(jīng)濟(jì)損失、人員傷亡和環(huán)境破壞。為預(yù)防施工工地的管線破壞事故,加強(qiáng)管線破壞應(yīng)急救援管理工作。我們要以黨的“三個代表”重要思想為指導(dǎo),堅持“安全第一、以人為本”的方針,組織全體員工認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識,學(xué)習(xí)安全基礎(chǔ)知識及救援知識。用講政治的高度來認(rèn)識救援工作的重要性,增強(qiáng)員工的防止管線破壞事故的安全意識。

2、法律依據(jù):《安全生產(chǎn)法》第十七條規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人具有組織制定并實施本單位的生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案的職責(zé)?!钡谌龡l規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急救援預(yù)案,并告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施?!?/p>

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第四十八條規(guī)定:施工單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員,配備必要的應(yīng)急救器材、設(shè)備,并定期組織演練。第四十九條規(guī)定:施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程施工的特點(diǎn)、范圍,對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控,制定施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。實行施工總承包的,由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,工程總承包單位和分包單位按照應(yīng)急救援預(yù)案,各自建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員,配備救援器材、設(shè)備,并定期組織演練。

三、適用范圍

本預(yù)案適用于本項目部所屬的區(qū)間盾構(gòu)、基坑開挖的管線破壞事故。

四、工程概況

東干渠工程是北京市南水北調(diào)配套工程的重要組成部分,是實現(xiàn)外調(diào)水(南水北調(diào)來水)、本市地表水(密云水庫)、地下水聯(lián)合調(diào)度的必要條件,是保證北京市中心城和新城主要水廠具備雙水源供水的重要條件,對于保障首都的供水安全和支撐其可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

東干渠工程位于北京市東部朝陽區(qū)及大興區(qū)境內(nèi)。工程分為東干渠輸水隧洞工程以及亦莊調(diào)節(jié)池工程兩大部分。東干渠輸水隧洞起點(diǎn)位于團(tuán)城湖至第九水廠輸水工程末端(關(guān)西莊泵站北)預(yù)留分水口,沿北五環(huán)向東,至廣順橋向南折向東五環(huán),其后沿東五環(huán)向南,至亦莊橋與五環(huán)路分離,其后穿越?jīng)鏊樱貨鏊幽希ㄓ遥┌吨翗s京西街向南至亦莊鎮(zhèn)工程終點(diǎn)與南干渠工程相接,總長44.7km。輸水隧洞近期采用一條內(nèi)徑4.6m鋼筋砼圓涵(雙層襯砌結(jié)構(gòu))重力流輸水,隧洞一襯全部采用盾構(gòu)法施工,隧洞二襯全部為現(xiàn)澆鋼筋混凝土。工程沿線布置有分水口、排氣閥井、排空井、調(diào)壓井、建設(shè)管理站等。

本工程為北京市南水北調(diào)配套工程東干渠工程(輸水隧洞)施工第十三個標(biāo)段,輸水洞線樁號40+817.22~44+722.04,全長3904.82米。主要工程量包括: 標(biāo)段內(nèi)的輸水盾構(gòu)隧洞和現(xiàn)澆隧洞、3#盾構(gòu)接收井(南干渠工程已建),18#盾構(gòu)兩臺雙始發(fā)井,37~38號二襯施工豎井、56~58#排氣閥井、亦莊水廠分水口、第五管理站房屋建筑工程、水機(jī)設(shè)備安裝工程、電氣設(shè)備采購及安裝工程、自動化系統(tǒng)土建工程、防護(hù)工程、施工現(xiàn)場遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)、永久安全監(jiān)測工程、水土保持工程、環(huán)境保護(hù)工程。

第二章 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

一、項目組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)施工現(xiàn)場防管線破壞事故的組織領(lǐng)導(dǎo)和事故指揮,使防管線破壞事故工作真正落到實處,項目部成立施工現(xiàn)場防管線破壞事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

二、職責(zé)

(二)組織機(jī)構(gòu)圖及職責(zé)

1、總指揮( )

(1)、批準(zhǔn)啟動應(yīng)急預(yù)案,全面負(fù)責(zé)現(xiàn)場的指揮、協(xié)調(diào)及搶救工作。

(2)、及時上報監(jiān)理、業(yè)主、建委及安監(jiān)局,確保事故信息及時、準(zhǔn)確的傳遞。

(3)、視事故嚴(yán)重程度,要求報警保護(hù)組向相鄰標(biāo)段、醫(yī)院求援。

(4)、組織技術(shù)支持組視察現(xiàn)場,分析險情,立即確定搶險設(shè)施方案。

(5)、督促現(xiàn)場綜合保護(hù)組作好事故現(xiàn)場的警戒和保護(hù),防止圍觀和人為破壞事故現(xiàn)場。

(6)、督促物機(jī)保障組按技術(shù)支持組要求迅速運(yùn)送應(yīng)急物資至事故現(xiàn)場。

(7)、指揮現(xiàn)場搶險組按照技術(shù)指導(dǎo)組確立的方案,迅速實施應(yīng)急搶險。

(8)、保障醫(yī)療救護(hù)組所需車輛,器具和救護(hù)資金。

(9)、協(xié)助處理事故善后事宜,并配合事故調(diào)查。

(10)、 組織有關(guān)人員根據(jù)工程實際情況和演練所暴露出的預(yù)案缺陷,不斷修訂完善應(yīng)急救援預(yù)案。

2、 副總指揮( )

(1)、在總指揮領(lǐng)導(dǎo)下,協(xié)助總指揮開展各項工作。

(2)、根據(jù)總指揮的安排,對防管線破壞應(yīng)急搶險工作進(jìn)行具體落實和監(jiān)督。

3、 技術(shù)支持組

(1)、根據(jù)事故現(xiàn)場情況及已編制的應(yīng)急預(yù)案,及時制定搶險救援方案。

(2)、通知現(xiàn)場搶險組和物機(jī)保障組,組織人力、物力進(jìn)行搶險,并派人在現(xiàn)場進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

(3)、參與對應(yīng)急預(yù)案編制的修訂完善。

4、 現(xiàn)場搶修組

(1)、負(fù)責(zé)對被困人員的搶救和疏散,確保人員安全,減少人員傷亡。

(2)、負(fù)責(zé)對危險區(qū)內(nèi)化學(xué)品、電器設(shè)備的搶救轉(zhuǎn)移,防止危害的蔓延。

(3)、按照技術(shù)搶險方案組織搶險,防止危害擴(kuò)大,最終消除不安全狀態(tài)。

第三章? 防管線破壞事故安全保證措施

1、組織保證:成立以項目經(jīng)理為組長、項目生產(chǎn)副經(jīng)理為副組長、組員由各部門負(fù)責(zé)人組成的防管線破壞安全領(lǐng)導(dǎo)小組,工區(qū)成立相應(yīng)防管線破壞小組,設(shè)專職安全員、工班設(shè)兼職安全員,負(fù)責(zé)各項安全工作的落實,做到有組織、有計劃的進(jìn)行預(yù)測,做好事故發(fā)生后的預(yù)備方案。

2、制度保證:建立防管線破壞應(yīng)急安全責(zé)任制。根據(jù)項目經(jīng)理負(fù)總責(zé),各級管理負(fù)相應(yīng)責(zé)任的規(guī)定,全面建立并執(zhí)行防管線破壞安全逐級負(fù)責(zé)制,責(zé)任目標(biāo)層層分解,并逐級簽訂防管線破壞安全責(zé)任狀,形成一級保一級,層層抓落實的安全生產(chǎn)責(zé)任制度。

3、防管線破壞預(yù)防措施:對地下臨近管線設(shè)立警示標(biāo)志,標(biāo)注位置、管線類型、型號、權(quán)屬單位及應(yīng)急聯(lián)系電話;特級和一級危險源按設(shè)計方案施工保護(hù)措施;土方開挖時應(yīng)由管線權(quán)屬單位、施工單位及監(jiān)理單位同時在場,確認(rèn)管線位置無礙后方可施工。

第四章 防管線破壞事故應(yīng)急預(yù)案

一、分級響應(yīng)

1、Ⅳ級響應(yīng)

當(dāng)發(fā)生一般地下管線突發(fā)事故時,立即啟動Ⅳ級響應(yīng),采取下列措施:

(1)、工區(qū)負(fù)責(zé)人組織進(jìn)行先期處置,并做好協(xié)調(diào)和保障工作。

(2)、應(yīng)急辦公室接到一般事件報告后,立即報告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長及時啟動應(yīng)急響應(yīng),進(jìn)行現(xiàn)場處置。

(3)、告知管線行業(yè)主管部門,并協(xié)調(diào)現(xiàn)場處置工作,應(yīng)急辦公室密切關(guān)注事故動態(tài),隨時掌握事故處置進(jìn)展情況。

(4)、工區(qū)加強(qiáng)與應(yīng)急辦公室聯(lián)系,隨時將情況報告辦公室。

2、Ⅲ級響應(yīng)

當(dāng)發(fā)生較大地下管線突發(fā)事故時,立即啟動Ⅲ級響應(yīng),在Ⅳ級響應(yīng)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步采取下列措施:

(1)、工區(qū)負(fù)責(zé)人組織進(jìn)行先期處置,并做好協(xié)調(diào)和保障工作。

(2)、事故應(yīng)急辦公室接到較大事故報告后,立即報告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長并啟動應(yīng)急響應(yīng),同時告知業(yè)主、監(jiān)理及管線權(quán)屬單位。

(3)、應(yīng)急小組根據(jù)各自承擔(dān)的職責(zé)開展應(yīng)急處置工作。

(4)、必要時,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長趕赴現(xiàn)場指揮處置,并組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展工作。

3、Ⅱ級響應(yīng)

當(dāng)發(fā)生重大地下管線突發(fā)事故時,立即啟動Ⅱ級響應(yīng),在Ⅲ級響應(yīng)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步采取下列措施:

(1)、應(yīng)急小組組長立即趕赴現(xiàn)場,組織自救并對事故現(xiàn)場周邊居民做好宣傳、引導(dǎo)、后勤保障等工作。

(2)、應(yīng)急辦公室接到重大事故報告后,報告業(yè)主、監(jiān)理、管線權(quán)屬單位及市應(yīng)急辦。

(3)、各級搶險負(fù)責(zé)人,依據(jù)所承擔(dān)的職責(zé),到現(xiàn)場開展本專業(yè)處置工作。

(4)、由業(yè)主管線事故應(yīng)急指揮部組織相關(guān)成員單位成立現(xiàn)場指揮部,分組負(fù)責(zé)實施各項指揮協(xié)調(diào)工作,組織有關(guān)力量進(jìn)行應(yīng)對處置。

(5)、市應(yīng)急辦負(fù)責(zé)同志趕赴現(xiàn)場,協(xié)助業(yè)主事故應(yīng)急指揮部總指揮或副總指揮開展應(yīng)急救援組織工作,并以市政府名義,及時向國務(wù)院報告事故情況。

(6)、市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部總指揮或副總指揮趕赴現(xiàn)場指揮處置。

4、Ⅰ級響應(yīng)

當(dāng)發(fā)生特別重大地下管線突發(fā)事故時,立即啟動Ⅰ級響應(yīng),在Ⅱ級響應(yīng)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步采取下列措施:

(1)、區(qū)縣政府主要負(fù)責(zé)同志趕赴現(xiàn)場,指揮轄區(qū)力量對事故現(xiàn)場周邊居民做好宣傳、引導(dǎo)、后勤保障等工作,并做好市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部交辦的各項工作。

(2)、市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室接到特別重大事故報告后,報市、應(yīng)急辦,由市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部立即啟動應(yīng)急響應(yīng)。

(3)、成員單位主要負(fù)責(zé)人和主管領(lǐng)導(dǎo)同志趕赴現(xiàn)場依據(jù)相關(guān)職責(zé)開展本專業(yè)應(yīng)對工作。

(4)、市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部應(yīng)立即組織相關(guān)成員單位組成現(xiàn)場指揮部,會同其他專項指揮部開展綜合應(yīng)對工作。

(5)、市應(yīng)急辦負(fù)責(zé)同志趕赴現(xiàn)場,協(xié)助市應(yīng)急委主要領(lǐng)導(dǎo)或市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部總指揮開展應(yīng)急救援組織工作,并以市政府名義,及時向國務(wù)院報告事故情況。

(6)、市應(yīng)急委主要領(lǐng)導(dǎo)或市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部總指揮在市應(yīng)急指揮中心進(jìn)行指揮,市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部總指揮或副總指揮趕赴現(xiàn)場指揮部指揮處置。必要時,市應(yīng)急委主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮部指導(dǎo)處置工作。

二、應(yīng)急結(jié)束

1、地下管線突發(fā)事故處置工作已基本完成,事故危害和次生、衍生危害基本消除,應(yīng)急響應(yīng)工作即告結(jié)束。

2、一般和較大地下管線事故應(yīng)急處置完成后,必要時可由區(qū)縣政府或市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束。

3、重大和特別重大地下管線突發(fā)事故應(yīng)急處置完成后,經(jīng)市應(yīng)急辦報指揮部總指揮或市應(yīng)急委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),由市應(yīng)急辦或授權(quán)市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室宣布應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束后,應(yīng)及時通過新聞單位向社會發(fā)布有關(guān)消息。

三、事故報告和現(xiàn)場保護(hù)

發(fā)生生產(chǎn)安全事故時,按照下列程序報告:

1、生產(chǎn)經(jīng)營單位立即撥打報警電話,報告事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)和簡要情況,并隨時報告事故的后續(xù)情況;

2、事故單位以最快捷的方法,立即將所發(fā)生事故的情況及時、如實地的報告指揮部辦公室,并在24小時內(nèi)寫出書面報告;

事故報告應(yīng)包括以下內(nèi)容: 1)、發(fā)生事故單位的概況;2)、事故發(fā)生的原因、時間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況;3)、事故的簡要經(jīng)過;4)、事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計的直接經(jīng)濟(jì)損失;5)、事故搶救處理的情況和采取的措施;6)、需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)部門事宜。7)、事故的報告單位、簽發(fā)人和時間。

3、應(yīng)急辦公室立即按程序報告總指揮;

4、應(yīng)急辦公室按照總指揮指示,應(yīng)在1小時內(nèi)將事故信息立即報告工程所在地負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門。當(dāng)為企業(yè)施工總承包的建設(shè)工程,在進(jìn)一步了解事故情況后,事故發(fā)生單位(工程項目經(jīng)理部)必須配合企業(yè)安全生產(chǎn)管理部及有關(guān)負(fù)責(zé)人在24小時內(nèi)寫出書面報告,按上述所列程序和部門逐級上報;當(dāng)為公司分承包的建設(shè)工程,事故發(fā)生單位(工程項目記錄部)應(yīng)主動配合施工總承包單位做好事故報告工作。同時派人迅速趕赴現(xiàn)場,立即組織力量對事故現(xiàn)場實行嚴(yán)密保護(hù),防止隨意挪動或丟失與事故有關(guān)的殘骸、物品、文件資料等,進(jìn)行事故現(xiàn)場的保護(hù)和證據(jù)收集工作。必要時可將事故情況通報給公安局或駐軍及武警部隊,請求給予支援。??? 5、事故發(fā)生后,事故發(fā)生地單位嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場,并迅速采取必要措施搶救人員和財產(chǎn)。因搶救傷員、防止事故的擴(kuò)大及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場物件時,必須做出標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場圖,寫出書面記錄,采用拍照或錄像手段妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。

四、應(yīng)急響應(yīng)中遵循的原則

1、緊急事故發(fā)生后,發(fā)現(xiàn)人或單位立即報警。

2、在接到報警后,應(yīng)立即組織自救隊伍,按事先制定的應(yīng)急方案立即自救;若事態(tài)情況嚴(yán)重,難以控制和處理,應(yīng)立即在自救的同時向?qū)I(yè)救援隊伍求救,并密切配合救援隊伍。

3、疏通事故發(fā)生現(xiàn)場道路,保證救援工作順利進(jìn)行;疏散人群到安全地帶。

4、在急救過程中,遇到威脅人身安全情況時,應(yīng)首先確保人身安全,迅速組織脫離危險區(qū)域或場所后,再采取急救措施。

5、截斷電源、可燃?xì)怏w(液體)的輸送,防止事態(tài)擴(kuò)大。

6、設(shè)緊急聯(lián)絡(luò)員一名,負(fù)責(zé)緊急事物的聯(lián)絡(luò)工作,明確聯(lián)絡(luò)地址和電話。

7、緊急事故處理結(jié)束后,部門負(fù)責(zé)人應(yīng)填寫記錄,并召集相關(guān)人員研究防止事故再次發(fā)生的對策。

五、重大事故報告及報警原則

1、工地現(xiàn)場任何人發(fā)現(xiàn)發(fā)生重大事故的,必須立即報告工地負(fù)責(zé)人,工地負(fù)責(zé)人接到報告后,應(yīng)立即通知監(jiān)理、業(yè)主、地方安全生產(chǎn)監(jiān)督部門及有關(guān)部門、公司,并組織現(xiàn)場應(yīng)急救援小組開展現(xiàn)場搶救工作,如發(fā)生人員傷亡或火警等,應(yīng)分別第一時間直接打電話報120急救中心或119報火警救助,同時以最快的方式報告公司領(lǐng)導(dǎo)。

2、公司領(lǐng)導(dǎo)接到事故報告后,應(yīng)立即組織公司應(yīng)急救援組趕赴施工現(xiàn)場,組織指揮現(xiàn)場搶救工作,同時將事故的概況(包括傷亡人員、發(fā)生事故時間、地點(diǎn)、原因等)分別用電話和快報的辦法報告上級主管部門以及政府有關(guān)部門。

事故應(yīng)急程序圖

六、應(yīng)急救援值班表、相關(guān)聯(lián)系單位、設(shè)備及物資

1、管線破壞應(yīng)急值班人員名單及聯(lián)系電話

星期負(fù)責(zé)人值班人電話(負(fù)責(zé)/值班)
星期一???
星期二???
星期三???
星期四???
星期五???
星期六???
星期日???

2、各相關(guān)單位聯(lián)系電話:

序號單? 位聯(lián)系電話備? 注
1北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局83560916辦公室
2大興區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局69243532辦公室
3北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會59958833施工安全管理處
4大興區(qū)建設(shè)委員會69243727辦公室
5大興區(qū)公安分局(黃村西大街)69243071?
6大興區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局69242369?
7大興區(qū)公安消防中隊69243846?
8大興區(qū)勞動和社會保障局69243028?
9大興區(qū)人民檢察院69232000?
10大興區(qū)總工會69244953?
11北京市園林綠化局62012886?
12北京市排水集團(tuán)63436001(防汛搶險)
13北京市自來水集團(tuán)66189955調(diào)度搶修中心
14北京燃?xì)饧瘓F(tuán)有限責(zé)任公司62015137搶修中心
15武警三院88607533? 51913123?
16北京市同仁醫(yī)院(亦莊)58266699?
17航天總醫(yī)院68383882?? 68383733?
18解放軍302醫(yī)院63833268?

3、現(xiàn)場可隨時調(diào)用的疏散應(yīng)急物資清單

序號物資名稱豎井
單位規(guī)格型號數(shù)量
1警戒線?200
2交通疏導(dǎo)指揮棒?5
3麻繩?50
4急救箱?1
5氧氣袋?2
6消毒藥品?1
7擔(dān)架?2
8口哨?5
9木棍節(jié)?10
10紗布?10
11口罩?20
12編織袋?300
13應(yīng)急燈?5
14反光背心?30
15對講機(jī)?5
16防毒面具?20
17水泥?10
18M3?10
19工字鋼?10
20錨桿?50
21鋼絲繩?50

4、現(xiàn)場可隨時調(diào)用的搶險設(shè)備清單

序號設(shè)備名稱豎井
單位規(guī)格型號數(shù)量
1小汽車交通用3
2自卸車2T2
3挖機(jī)3201
4裝載機(jī)501
5發(fā)電機(jī)500GF1
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