1 適用范圍

本預(yù)案為****施工中可能發(fā)生挖斷天然氣管道、地下網(wǎng)線事故的應(yīng)急救援。

2 編制目的

為了防止和減少便道修建及路基挖方或橋梁施工中挖斷天然氣管道、地下網(wǎng)線事故造成的財(cái)產(chǎn)損失，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定，明確本單位安全生產(chǎn)工作的重大問題和工作重點(diǎn)，提出預(yù)防事故的思路和辦法，全面貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，并有針對性地采取救援措施，防止事故的進(jìn)一步擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，特制定本預(yù)案。

3 編制依據(jù)

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

《重大事故應(yīng)急預(yù)案編制指南》

《應(yīng)急救援預(yù)案編制知識》

4 應(yīng)急救援原則

1 常備不懈

2 統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、區(qū)域?yàn)橹?、單位自救和社會救援相結(jié)合

3 迅速、準(zhǔn)確

5 工程基本情況

我部承建的****工程（（K0+000～K54+946.424））段、機(jī)電、交安、綠化及房建工程，位于陜西省****和****境內(nèi)，長度為54.946公里，為高速公路，地形平緩。

6 周邊環(huán)境、社區(qū)情況

本段地勢平坦，線路在204省道、神延鐵路中間，區(qū)域內(nèi)主要為農(nóng)田、村莊、煤礦。

7 危險(xiǎn)源的分布情況

天然氣管道主要處于K32+150-250、K33+200-250、K51+550-600、K51+700-800段，地下網(wǎng)線主要沿204省道布置。挖斷事故危險(xiǎn)源主要分布情況：

1 鉆孔樁施工

2 承臺開挖

3 便道施工

8 專家咨詢系統(tǒng)

與所在地****建立對口聯(lián)絡(luò)，聘請相關(guān)專家及專業(yè)技術(shù)人員組成專家咨詢小組，對我部的安全生產(chǎn)管理進(jìn)行咨詢與指導(dǎo)。并****人民醫(yī)院建立救援聯(lián)絡(luò)，負(fù)責(zé)我單位傷害事故的救援咨詢和指導(dǎo)工作。同時(shí)，建立和****當(dāng)?shù)叵?、派出所的?lián)系，定期聘請專家和專業(yè)技術(shù)人員來我單位進(jìn)行天然氣管道、地下網(wǎng)線挖斷事故的預(yù)防以及其他有關(guān)安全生產(chǎn)方面問題的指導(dǎo)。

9 指揮機(jī)構(gòu)的設(shè)置和職責(zé)

9.1指揮部成立地下管線挖斷事故安全救援處理領(lǐng)導(dǎo)小組

組? 長：

副組長：

成? 員：指揮部各部門負(fù)責(zé)人、調(diào)度，各經(jīng)理部經(jīng)理、總工程師、安質(zhì)部長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任：

聯(lián)系電話：**** 手機(jī)

9.2職責(zé)

應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組在接到事故報(bào)告后：

1? 根據(jù)應(yīng)急救援預(yù)案和事故的具體情況迅速采取有效措施，組織搶救；

2? 千方百計(jì)防止事故擴(kuò)大，減少財(cái)產(chǎn)損失；

3? 嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)救護(hù)規(guī)程和規(guī)定，嚴(yán)禁救護(hù)過程中的違章指揮和冒險(xiǎn)作業(yè)，避免救護(hù)中的二次損害和財(cái)產(chǎn)損失；

4? 要保護(hù)好事故現(xiàn)場，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。

10 裝備及通訊網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)絡(luò)方法

10.1常備急救裝備

體溫計(jì)、血壓計(jì)、聽診器、冰袋、各種消毒液及物品、一次性注射器及輸液裝置、急救包、擔(dān)架、止血帶、氧氣袋及各種常用小夾板或石膏繃帶等。

10.2通訊裝備

指揮部和所屬項(xiàng)目經(jīng)理部配備手機(jī)和固定電話，并配備電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)和建立寬帶網(wǎng)絡(luò)。

10.3聯(lián)絡(luò)方法

1? 電話聯(lián)系? 指揮部電話：****-**** ?傳真：****-****

2? 網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系：通過因特網(wǎng)聯(lián)系。

3? 手機(jī)聯(lián)系：指揮部應(yīng)急反應(yīng)聯(lián)系方式：詳見《安全事故應(yīng)急預(yù)案》（總預(yù)案）中3.1.5.1。

11 應(yīng)急救援隊(duì)伍的任務(wù)和訓(xùn)練

11.1應(yīng)急救援隊(duì)伍的建立

1? 各經(jīng)理部都必須成立地下管線挖斷安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)和救援隊(duì)伍，設(shè)置如下：

各經(jīng)理部應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組：

組? 長：經(jīng)理

副組長：副經(jīng)理、總工程師

成? 員：安質(zhì)部、工程部、物資部、合同部、辦公室等人員

救援隊(duì)伍：

隊(duì)? 長：作業(yè)隊(duì)隊(duì)長

副隊(duì)長：作業(yè)隊(duì)副隊(duì)長

隊(duì)? 員：作業(yè)隊(duì)技術(shù)人員及工人30人

11.2應(yīng)急救援隊(duì)伍的任務(wù)

1? 當(dāng)發(fā)生突發(fā)性重大安全事故時(shí)，應(yīng)急救援隊(duì)伍要通過事前計(jì)劃和制定的應(yīng)急救援措施，利用一切力量迅速控制事故的發(fā)展并盡可能排除事故，救援和保護(hù)好現(xiàn)場人員和場外人員的生命安全，將事故對人員、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境造成的損失降低至最小限度。

2? 應(yīng)急救援隊(duì)伍的基本任務(wù)：

（1）立即組織營救受害人員；

（2）指導(dǎo)群眾防護(hù)，組織群眾撤離；

（3）迅速控制危險(xiǎn)源，并對事故造成的危害進(jìn)行檢驗(yàn)、監(jiān)測，測定事故的危害區(qū)域、危害性質(zhì)及危害程度；

（4）做好現(xiàn)場清潔，消除危害后果；

（5）向有關(guān)部門和媒介提供項(xiàng)詳實(shí)情況；

（6）保存有關(guān)記錄及實(shí)物，為后面事故調(diào)查工作做準(zhǔn)備；

（7）查清事故原因，評估危害程度。

11.3應(yīng)急救援隊(duì)伍的訓(xùn)練

1? 應(yīng)急訓(xùn)練的基本任務(wù)是：鍛煉和提高救援隊(duì)伍在突發(fā)事故情況下的快速搶險(xiǎn)堵源、及時(shí)營救傷員、正確指導(dǎo)和幫助群眾防護(hù)和撤離、有效消除危害后果、開展現(xiàn)場急救和傷員轉(zhuǎn)送等應(yīng)急救援技能和應(yīng)急反應(yīng)綜合素質(zhì)，有效降低事故危害，減少事故損失。

2? 應(yīng)急訓(xùn)練的主要目的：

（1）測試預(yù)案和程序的充分程度，在事故發(fā)生前暴露預(yù)案和程序的缺點(diǎn)；

（2）測試緊急裝置、設(shè)備及物質(zhì)資源供應(yīng)，辯識出缺乏的資源（包括人力和設(shè)備）；

（3）提高現(xiàn)場內(nèi)、外的應(yīng)急部門的協(xié)調(diào)能力；

（4）判別和改正預(yù)案的缺陷；

（5）提高公眾應(yīng)急意識，在單位應(yīng)急管理的能力方面獲得大眾的認(rèn)可和信心；

（6）改善各種反應(yīng)人員部門和機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)水平；

（7）明確每個(gè)人各自崗位和職責(zé)，增強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)人員的熟練性和信心；

（8）提高整體應(yīng)急反應(yīng)能力。

3? 應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)和基本內(nèi)容：

各單位要采取講座、模擬、自學(xué)、小組受訓(xùn)、受訓(xùn)者和教師互動和考試等方法，對應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)。要針對不同水平的應(yīng)急救援人員分別培訓(xùn)。

培訓(xùn)基本內(nèi)容：

（1）報(bào)警

（2）疏散

（3）救援

（4）指揮和配合

4? 應(yīng)急救援演習(xí)

（1）目的：應(yīng)急救援演習(xí)的目的是為了提高救援隊(duì)伍間的協(xié)同救援水平和實(shí)戰(zhàn)能力，檢驗(yàn)應(yīng)急救援綜合能力和運(yùn)作情況，以便發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)改正，提高應(yīng)急救援的實(shí)戰(zhàn)水平。

（2）演習(xí)類型

①基礎(chǔ)演習(xí)

②專業(yè)演習(xí)

③戰(zhàn)術(shù)演習(xí)

④自選科目演習(xí)

3）演習(xí)的方法和內(nèi)容

①單項(xiàng)演習(xí)：

a、通信聯(lián)絡(luò)、通知、報(bào)告程序演練

b、人員集中清點(diǎn)裝備及物資器材到位（裝車）演練

c、防護(hù)行動演練

d、醫(yī)療救護(hù)行動演練

e、消防行動演練

f、公眾信息傳播演練

②組合演習(xí)；

③全面演習(xí)（綜合演習(xí)）。

④演習(xí)的時(shí)間：各單位每年至少應(yīng)進(jìn)行一次應(yīng)急演練，演練時(shí)，要精心設(shè)計(jì)，精心準(zhǔn)備，模擬實(shí)際施工流程，安排多種復(fù)雜情況。要通過演練，提高各級負(fù)責(zé)人的組織指揮能力和職工的搶險(xiǎn)救援能力，完善應(yīng)急組織和預(yù)案。

12 預(yù)防事故措施

1 事故現(xiàn)場人員應(yīng)立即報(bào)告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，并停止施工。

2 當(dāng)機(jī)立斷，盡快將受傷人員脫離危險(xiǎn)地方，防止二次傷害。

3 立即組織搶險(xiǎn)突擊隊(duì)進(jìn)行自救，并向當(dāng)?shù)?20急救中心取得聯(lián)系，說明事故地點(diǎn)、嚴(yán)重程度，并派人到路口接應(yīng)。

4 加強(qiáng)支護(hù)和支持加樁板等，對邊坡薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行加固處理。

5 如由周邊棄土、堆料或其他機(jī)械設(shè)備施工所致，則迅速運(yùn)走棄土、堆料和機(jī)械設(shè)備，并派專人負(fù)責(zé)基坑土體隆起和開挖時(shí)周邊的位移與沉降變化的監(jiān)測工作。

6 指揮部接到報(bào)告后，應(yīng)立即指令全體成員在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場，了解和掌握事故情況，開展搶救和現(xiàn)場秩序的維護(hù)。

7 指令善后人員達(dá)到事故現(xiàn)場，做好與當(dāng)事人家屬的接洽善后等工作。

8 現(xiàn)場安全員對事故原因進(jìn)行分析，制定相應(yīng)的整改措施，認(rèn)真填寫事故報(bào)告和相關(guān)處理報(bào)告，并上報(bào)上級機(jī)關(guān)。

13 事故處理

1? 事故的上報(bào)必須實(shí)行系統(tǒng)上報(bào)制度，即事故工點(diǎn)第一管理者必須立即向經(jīng)理部經(jīng)理報(bào)告，安全人員必須向指揮部安質(zhì)科報(bào)告，調(diào)度人員必須向指揮調(diào)度報(bào)告等，確保各系統(tǒng)信息及時(shí)、準(zhǔn)確，為事故處理和消除損失的擴(kuò)大贏得時(shí)間，指揮部將在1小時(shí)內(nèi)及時(shí)上報(bào)公司和當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)局。