為做好我區(qū)工業(yè)企業(yè)重大安全事故應(yīng)急救援工作，及時(shí)化解處理各種工業(yè)企業(yè)重大安全事故,確保國(guó)家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《河南省安全生產(chǎn)條例》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)，結(jié)合老城區(qū)工業(yè)企業(yè)實(shí)際，特制定本預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想
以十七大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，真正將“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針落到實(shí)處。貫徹由政府統(tǒng)一指揮、各部門牽頭負(fù)責(zé)、企業(yè)自救和社會(huì)救援相結(jié)合的原則，按照“快速有效”的救援要求，控制重大事故的發(fā)展和盡可能消除事故，將事故對(duì)人、財(cái)產(chǎn)、環(huán)境造成的損失和影響減少到最低限度。
二、防范重點(diǎn)
重點(diǎn)防范的事故類型：
1.機(jī)械傷害事故，主要是生產(chǎn)、加工、吊裝、施工等機(jī)械傷害事故；
2.觸電事故，主要包括各種因電泄露造成人員傷亡的事故；
3.車輛傷害事故，是指廠內(nèi)運(yùn)輸、作業(yè)等各種車輛造成的傷害事故；
4.其他傷害、災(zāi)害事故。
三、事故分級(jí)
（一）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；
?。ǘ┹^大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；
?。ㄈ┲卮笫鹿剩侵冈斐?0人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；
(四)特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者1億以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
四、組織機(jī)構(gòu)
成立老城區(qū)工業(yè)企業(yè)重大事故應(yīng)急救援指揮部。主管安全生工作的副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，區(qū)安監(jiān)局局長(zhǎng)擔(dān)任副指揮長(zhǎng)。區(qū)安監(jiān)局、區(qū)公安分局、區(qū)消防大隊(duì)、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局、區(qū)委宣傳部、區(qū)工會(huì)、區(qū)民政局、區(qū)人勞局、區(qū)民營(yíng)局、區(qū)商務(wù)局、各辦事處（鎮(zhèn)）等有關(guān)部門為成員單位，協(xié)助指揮長(zhǎng)和副指揮長(zhǎng)做好事故應(yīng)急救援工作。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)安監(jiān)局，區(qū)安監(jiān)局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，辦公室電話：63410239。
應(yīng)急救援指揮部的主要職責(zé)：指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)召集事故單位的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，研究制定現(xiàn)場(chǎng)的具體救援方案；在事故搶救過(guò)程中，確保搶救人員安全，防止事故擴(kuò)大。
五、各部門職責(zé)
參加事故應(yīng)急救援各部門的主要工作職責(zé)為：
?。ㄒ唬﹨^(qū)安監(jiān)局：做好事故報(bào)告、調(diào)查處理，必要時(shí)組織技術(shù)專家進(jìn)行災(zāi)害事故分析和擬定處置方案，協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮部對(duì)現(xiàn)場(chǎng)搶救進(jìn)行組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，遇到重大疑難問(wèn)題，及時(shí)向上級(jí)部門匯報(bào)。
（二）區(qū)公安分局：組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)公安干警搶險(xiǎn)、救助和維護(hù)秩序，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，疏散群眾。
（三）區(qū)消防大隊(duì)：組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)滅火、偵察、搶救人員物資，搶修設(shè)施。
?。ㄋ模﹨^(qū)衛(wèi)生局：組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施醫(yī)療救護(hù)。
?。ㄎ澹﹨^(qū)建設(shè)局：協(xié)助安監(jiān)局組織技術(shù)專家進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)搶救工作進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。
（六）區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督分局：協(xié)助區(qū)安監(jiān)局組織技術(shù)專家進(jìn)行鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備事故分析和擬定處置對(duì)策，協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮部對(duì)搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。
（七）區(qū)交通局及駐區(qū)供電、供水、煤氣、供暖、電信等有關(guān)部門和單位：負(fù)責(zé)恢復(fù)被損壞的道路、電、水、氣、暖、通信等有關(guān)設(shè)施，積極參加傷員的救助工作，確保搶險(xiǎn)工作的順利開(kāi)展。
?。ò耍┦鹿蕟挝唬贺?fù)責(zé)疏散人員、關(guān)停設(shè)施、組織本單位應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行應(yīng)急救援、配合技術(shù)人員研究應(yīng)急措施，并配合各有關(guān)部門的工作。
（九）轄區(qū)辦事處（鎮(zhèn)）：負(fù)責(zé)協(xié)助事故單位和有關(guān)部門維護(hù)秩序、疏散群眾、安撫傷亡人員家屬、處理善后工作。
六、重大事故的報(bào)告
?。ㄒ唬┲卮笫鹿实膱?bào)告
1、發(fā)生重大事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，事故單位負(fù)責(zé)人接報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)一小時(shí)內(nèi)向區(qū)安監(jiān)局和有關(guān)部門報(bào)告，并立即撥打“119、110、120”等急救電話，還要視情況做好有關(guān)續(xù)報(bào)工作。情況緊急時(shí)可先采取口頭報(bào)告，再以書(shū)面形式及時(shí)補(bǔ)報(bào)。
2、事故報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；已經(jīng)采取的措施；其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。
3、有關(guān)部門接到特大事故報(bào)告后，應(yīng)立即逐級(jí)上報(bào)，每級(jí)上報(bào)時(shí)間不得超過(guò)兩小時(shí)。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安、衛(wèi)生等有關(guān)部門，接到重大事故報(bào)告后，應(yīng)立即報(bào)告區(qū)政府，由區(qū)政府通告有關(guān)單位。
?。ǘ┲卮笫鹿蕡?bào)告程序和分工：
按照分口負(fù)責(zé)、嚴(yán)格把關(guān)、及時(shí)匯報(bào)的原則，報(bào)告區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，由區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)向市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局報(bào)告。特大、惡性事故，由區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告市委、市政府。
七、應(yīng)急救援預(yù)案的啟動(dòng)和實(shí)施
?。ㄒ唬┲卮笫鹿拾l(fā)生后，事故單位和現(xiàn)場(chǎng)人員在迅速報(bào)告事故的同時(shí)，應(yīng)積極采取安全可靠的自救措施，防止事故擴(kuò)大，并保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)。
?。ǘ﹨^(qū)政府有關(guān)部門接到重大事故報(bào)告后，應(yīng)立即派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)事故應(yīng)急救援工作，由指揮長(zhǎng)請(qǐng)示區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)，啟動(dòng)區(qū)應(yīng)急救援預(yù)案。
?。ㄈ﹨^(qū)政府接到重大事故報(bào)告后，應(yīng)立即通知區(qū)應(yīng)急救援指揮部及其成員單位，迅速到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展事故救援。
?。ㄋ模┲卮笫鹿蕬?yīng)急救援指揮部應(yīng)積極協(xié)調(diào)各參加單位，做好以下工作：
1．組織有關(guān)部門按照應(yīng)急救援預(yù)案，根據(jù)事故發(fā)生情況，制定具體實(shí)施方案，迅速開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作。
2．根據(jù)實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的變化和問(wèn)題，及時(shí)對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行調(diào)整、修訂和補(bǔ)充。
3．在本行政區(qū)域內(nèi)緊急調(diào)用各類人員、物資、設(shè)備，確定占用場(chǎng)地；根據(jù)事故災(zāi)害情況，有危及周邊單位和人員安全的險(xiǎn)情時(shí)，組織人員和物資的疏散工作。
4．配合上級(jí)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理工作。
5．做好穩(wěn)定社會(huì)秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。
6．及時(shí)向區(qū)政府報(bào)告救援進(jìn)展情況；
7．做好事故信息的發(fā)布工作。
（五）現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援
現(xiàn)場(chǎng)搶救工作主要由事故單位根據(jù)本企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行搶救。必要時(shí)由指揮長(zhǎng)協(xié)調(diào)友鄰單位或上級(jí)單位應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備參與救援。
1．搶險(xiǎn)救援組：由區(qū)安監(jiān)局牽頭，公安、質(zhì)監(jiān)、消防、衛(wèi)生、建設(shè)、交警、轄區(qū)辦事處等有關(guān)部門參加，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)滅火、消除污染、搶救人員、搶修設(shè)施、供水供電、暢通信息、搶險(xiǎn)物資運(yùn)輸?shù)裙ぷ鳌?/p>
2．治安管理組：由公安分局牽頭，交警、區(qū)安監(jiān)局、轄區(qū)辦事處等有關(guān)部門參加，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒、維護(hù)秩序、疏導(dǎo)交通、疏散群眾等工作。
3．醫(yī)療救護(hù)組：由區(qū)衛(wèi)生局牽頭，轄區(qū)各醫(yī)院派人參加，負(fù)責(zé)傷員搶救和治療工作。
4．通訊聯(lián)絡(luò)組：由政府辦牽頭，區(qū)安監(jiān)局參加，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作的上傳下達(dá)，確保指揮暢通。
5．后勤保障組：由區(qū)財(cái)政局牽頭，區(qū)民營(yíng)局、區(qū)商務(wù)局參加，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)物資供應(yīng)及其他后勤保障工作。
6．善后處理組：由區(qū)民政局牽頭，區(qū)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局、區(qū)工會(huì)、轄區(qū)辦事處參加，負(fù)責(zé)接待傷亡人員家屬，處理善后事宜。
7．信息新聞組：由區(qū)委宣傳部牽頭，政府辦、區(qū)安監(jiān)局參加，負(fù)責(zé)事故的信息收集、整理、報(bào)告和新聞發(fā)布工作。
現(xiàn)場(chǎng)救援工作完成后，由指揮長(zhǎng)宣布終止現(xiàn)場(chǎng)救援工作。有關(guān)人員應(yīng)根據(jù)各自的職責(zé)繼續(xù)做好現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)、傷者治療、受害者家屬撫慰、事故調(diào)查等工作，并將情況及時(shí)向區(qū)政府匯報(bào)。
八、老城區(qū)工業(yè)企業(yè)重大事故應(yīng)急救援報(bào)警電話
?。ㄒ?老城區(qū)政府24小時(shí)值班電話：63953262
?? 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局電話：63410239。
?。ǘ├铣菂^(qū)工業(yè)企業(yè)重大事故應(yīng)急救援指揮部成員聯(lián)系電話（見(jiàn)附件）。
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九、本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施
