1 總則
1.1編制目的
提高項(xiàng)目部對(duì)隧道施工重大安全事故的快速反應(yīng)能力，確保及時(shí)、有效地進(jìn)行應(yīng)對(duì)處理，預(yù)防和最大限度地減少隧道施工安全事故造成的人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和負(fù)面社會(huì)影響。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)濟(jì)鐵公司《安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《安全生產(chǎn)事故應(yīng)急響應(yīng)及救援預(yù)案》以及《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
在大連地鐵205項(xiàng)目部施工區(qū)域范圍內(nèi),隧道工程施工發(fā)生安全事故和災(zāi)難時(shí)啟動(dòng)本預(yù)案:
2. 事故可能發(fā)生的地點(diǎn)和可能造成的后果
2.1事故可能發(fā)生的地點(diǎn)
隧道施工過程中，重點(diǎn)是淺埋段、以及復(fù)雜地質(zhì)、不良地質(zhì)隧道工程施工現(xiàn)場(chǎng)。
2.2隧道施工過程中，可能發(fā)生坍塌、冒頂、有害氣體中毒、突發(fā)大量涌水涌泥、透水等事故，可能造成以下后果：
（1）???????? 施工人員受到打擊、被坍塌土體掩埋以及因中毒、爆炸、淹溺等造成人身傷害。
（2）??????? 施工人員被困在洞內(nèi)，如不及時(shí)解救，會(huì)因缺氧、缺水和缺食等危及生命安全。
（3）??????? 工程實(shí)體遭受破壞，施工機(jī)械設(shè)備、物料、通風(fēng)設(shè)備、電線路等遭到損壞。
3 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
3.1 組織機(jī)構(gòu)
3.1.1項(xiàng)目部隧道施工安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
組? 長：項(xiàng)目經(jīng)理；孫連勇
副組長：總工程師；肖剛，項(xiàng)目部生產(chǎn)副經(jīng)理；匡德友、劉勇，安全生產(chǎn)總監(jiān)；王成。
成? 員：項(xiàng)目部綜合辦公室、安質(zhì)部、物資部、工程技術(shù)部、財(cái)務(wù)部。
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組日常辦公室設(shè)在安全質(zhì)量部，安全質(zhì)量部部長兼任辦公室主任。
3.1.2應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)機(jī)構(gòu)
3.1.2.1通信聯(lián)絡(luò)組：組長單位為項(xiàng)目部辦公室，成員單位為安全質(zhì)量部、綜合部。
3.1.2.2后勤保障組：物資部和綜合部。
3.1.2.3專家組：組長單位指揮部安全管理組。
3.1.2.4 搶險(xiǎn)組：組長單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，成員單位為參與搶險(xiǎn)的各施工單位。
3.1.2.5宣傳組：組長單位為綜合科。
3.1.2.6治安保衛(wèi)組：組長單位為安質(zhì)部，成員單位為分包單位專兼職保衛(wèi)人員。
3.1.2.7救護(hù)組：組長單位為項(xiàng)安質(zhì)部、綜合科。
3.2職責(zé)
3.2.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組：貫徹落實(shí)黨和國家關(guān)于安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)；組織建立完善項(xiàng)目部應(yīng)急組織體系，制定項(xiàng)目部應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急工作制度；組織開展應(yīng)急救援工作，以最快的速度和最有效的辦法控制事態(tài)發(fā)展，把事故傷亡人數(shù)和經(jīng)濟(jì)損失以及負(fù)面影響降到最低限度；及時(shí)向上級(jí)報(bào)告事故情況；組織對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查、處置；組織事故善后處理工作；組織開展事故應(yīng)急技術(shù)研究、應(yīng)急知識(shí)宣傳教育等工作。
3.2.2通信聯(lián)絡(luò)組：負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援期間的通信聯(lián)絡(luò)工作。
3.2.3后勤保障組：負(fù)責(zé)后勤保障工作，做好各級(jí)搶險(xiǎn)人員的食宿和交通安排。
3.2.4專家組：負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)作出安全性鑒定，在盡可能短的時(shí)間內(nèi)研究制定出搶險(xiǎn)、加固等處置方案，指導(dǎo)搶險(xiǎn)救援工作。
3.2.5 搶險(xiǎn)組：根據(jù)確定的方案，負(fù)責(zé)事故搶險(xiǎn)救援的具體實(shí)施工作。
3.2.6宣傳組：負(fù)責(zé)事故的信息和新聞發(fā)布，接待各級(jí)新聞媒體采訪，努力減少對(duì)企業(yè)的負(fù)面影響。
3.2.7治安保衛(wèi)組：負(fù)責(zé)閑雜人員的疏散,維持現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，做好現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)工作。
3.2.8救護(hù)組：負(fù)責(zé)組織對(duì)傷員進(jìn)行急救，并協(xié)助專業(yè)醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行傷員救護(hù)，做好傷亡者家屬的慰問、安撫工作。
3.2.9調(diào)查取證組：負(fù)責(zé)勘察事故現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行調(diào)查取證，搜集有關(guān)物證等材料，在應(yīng)急結(jié)束后如實(shí)、完整、及時(shí)送交事故調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組。
4 應(yīng)急準(zhǔn)備
4.1項(xiàng)目經(jīng)理部必須認(rèn)真研究承擔(dān)項(xiàng)目的工程特點(diǎn)，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，建立和完善應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和應(yīng)急救援隊(duì)伍，加強(qiáng)宣傳教育、培訓(xùn)、監(jiān)督檢查工作，防患于未然。
4.2各隧道施工項(xiàng)目必須根據(jù)各自項(xiàng)目特點(diǎn)，配備必要的救援器材和設(shè)備，建立設(shè)備器材清單,如：挖掘機(jī)、裝載機(jī)、自卸汽車、氣焊、氣割設(shè)備、大型抽水設(shè)備、撐頂材料、應(yīng)急電話，傷員急救車輛以及配備急救藥箱、擔(dān)架、外傷救護(hù)用品等。
4.3各單位必須定期檢查本單位應(yīng)急預(yù)案的編制和應(yīng)急準(zhǔn)備情況，應(yīng)急救援組織應(yīng)定期演練，使所有員工熟悉事故緊急處理的程序和方法，器材、設(shè)備等應(yīng)設(shè)專人進(jìn)行維護(hù)和管理。
4.4 項(xiàng)目經(jīng)理部必須向全體施工人員公布本項(xiàng)目應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成員、工地管理人員的聯(lián)系電話，確保信息渠道暢通。
5 事故報(bào)告
5.1應(yīng)急通訊
5.1.1項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
電話：辦公室；0411-39521516項(xiàng)目經(jīng)理；15698859816
5.2隧道施工各類安全生產(chǎn)事故，不論事故大小、何種原因，都必須執(zhí)行事故報(bào)告制度。
5.3發(fā)生事故后必須按照《中鐵十局集團(tuán)有限公司傷亡事故調(diào)查處理辦法》相關(guān)要求，將事故單位、事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)，事故經(jīng)過、傷亡人數(shù)、傷亡人員自然狀況、采取的應(yīng)急措施、調(diào)查和善后組織工作及初步分析的原因等采用電話、傳真、電報(bào)或其它快速方法，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向濟(jì)鐵公司報(bào)告。
5.4事故情況按施工現(xiàn)場(chǎng)→項(xiàng)目部應(yīng)急機(jī)構(gòu)→分公司應(yīng)急機(jī)構(gòu)→濟(jì)鐵公司應(yīng)急機(jī)構(gòu)的順序，按照先簡(jiǎn)要后詳細(xì)的原則快速上報(bào)，確保應(yīng)急預(yù)案的快速啟動(dòng)。
5.5當(dāng)發(fā)生本預(yù)案第3條所列情況之一時(shí)，事故單位必須在事故發(fā)生1小時(shí)內(nèi)將初步情況（事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡人數(shù)、傷亡程度）以電話方式快速報(bào)告給濟(jì)鐵公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（或濟(jì)鐵公司辦公室），4小時(shí)內(nèi)將事故發(fā)生經(jīng)過、人員傷亡等詳細(xì)情況傳真至濟(jì)鐵公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
6 應(yīng)急響應(yīng)
6.1報(bào)警
6.1.1當(dāng)工地發(fā)生安全事故后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即大聲呼叫，將事故信息準(zhǔn)確傳出。聽到呼叫的任何人，均有責(zé)任將信息以電話、口頭傳達(dá)等方式報(bào)告給與其最近的項(xiàng)目部管理人員或項(xiàng)目部應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的任何成員，使消息迅速報(bào)告到項(xiàng)目部安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
6.1.2當(dāng)有人員傷害時(shí)，報(bào)警員負(fù)責(zé)打急救電話120，報(bào)告發(fā)生傷亡傷害的地點(diǎn)、傷害類型，同時(shí)告知工程附近醒目標(biāo)志，以利急救中心迅速判斷方位。
6.1.3項(xiàng)目部迅速將事故情況向（分）公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)，分公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組向公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組逐級(jí)快速上報(bào)。
6.2啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案
6.2.1各級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故性質(zhì)、影響程度和職責(zé)權(quán)限，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員及搶險(xiǎn)隊(duì)伍一旦接到通知，立即奔赴事故現(xiàn)場(chǎng)，按照各自職責(zé)分工迅速開展各項(xiàng)救援工作。
6.2.2項(xiàng)目部應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，項(xiàng)目經(jīng)理任指揮長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及事故單位負(fù)責(zé)人任副指揮長，組織、指揮各職能小組開展搶險(xiǎn)救援并及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門報(bào)告。
6.3組織搶險(xiǎn)
6.3.1在上一級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組未到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)前，下一級(jí)的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要立即組織義務(wù)搶險(xiǎn)隊(duì)員和施工現(xiàn)場(chǎng)員工進(jìn)行初步搶險(xiǎn)，對(duì)事態(tài)進(jìn)行控制，防止傷害事故進(jìn)一步擴(kuò)大。
6.3.2上一級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，迅速調(diào)動(dòng)一切力量，采取一切手段，以最快的速度和最有效的辦法控制事故的狀態(tài)，并將人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失、負(fù)面社會(huì)影響降低到最低程度。
6.4應(yīng)急措施
6.4.1人員疏散是減少人員傷亡擴(kuò)大的關(guān)鍵，一旦發(fā)生安全事故，現(xiàn)場(chǎng)疏散組負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)人員首先撤離至安全區(qū)域，撤離危險(xiǎn)場(chǎng)所后，立即清點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)施工人員數(shù)量。
6.4.2搶險(xiǎn)前，應(yīng)首先檢查修復(fù)損壞的電線路、通風(fēng)設(shè)施，避免觸電傷害，確保洞內(nèi)通風(fēng)良好。發(fā)生透水和突發(fā)大量涌水涌泥事故應(yīng)首先切斷透水區(qū)域36V以上電源。
6.4.3對(duì)被困人員施救前，搶險(xiǎn)隊(duì)?wèi)?yīng)首先按照初步方案進(jìn)行搶險(xiǎn)，待專家組研究制定出詳細(xì)方案后，再按詳細(xì)方案組織實(shí)施。專家組應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，在盡可能短的時(shí)間內(nèi)研究、制定出具體搶險(xiǎn)方案。
6.4.4一般情況下，可采取的搶救措施
6.4.4.1坍塌、冒頂事故搶險(xiǎn)前，應(yīng)先檢查事故地點(diǎn)是否已經(jīng)安全，當(dāng)確認(rèn)無危險(xiǎn)后，方可實(shí)施搶救，否則應(yīng)先采取撐、頂、噴射速凝混凝土等可靠的加固支護(hù)措施，確保搶險(xiǎn)人員的安全。
6.4.4.2如有施工人員被困在洞內(nèi)，而搶救需要較長時(shí)間時(shí)，在可能條件下，必須盡快予以通風(fēng)、排水、供給水和食物，避免被困人員因缺氧、缺水、淹溺而危及生命安全。
6.4.4.3搶救被土體掩埋的傷員，不得使用機(jī)械、工具，應(yīng)人工清除，避免對(duì)傷員造成二次傷害。
6.4.4.4突發(fā)大量涌水、涌泥、透水事故時(shí)，迅速組織大功率污水泵、泥漿泵等抽水設(shè)備進(jìn)行抽水，同時(shí)組織潛水員進(jìn)入深水區(qū)進(jìn)行搜救，發(fā)現(xiàn)遇難人員及時(shí)救出。
6.4.4.5發(fā)生有害氣體中毒或瓦斯爆炸事故，應(yīng)迅速組織大功率風(fēng)機(jī)對(duì)隧道進(jìn)行通風(fēng)，同時(shí)迅速組織救援人員，戴上防毒面具，進(jìn)入隧道救出受傷人員。對(duì)隧道內(nèi)有毒氣體進(jìn)行監(jiān)測(cè)，查明有毒氣體性質(zhì)及濃度，必須確認(rèn)氣體濃度在0.5%以下時(shí)方可正常進(jìn)入隧道。
6.4.4.6現(xiàn)場(chǎng)對(duì)傷員應(yīng)迅速采取供氧、人工呼吸、止血等自救措施，以使傷害降低到最低限度。在急救醫(yī)生到來后（或?qū)麊T直接送達(dá)就近醫(yī)院后），應(yīng)將傷員受傷原因和已經(jīng)采取的救護(hù)措施詳細(xì)告訴醫(yī)生。
6.5應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作需地方部門配合時(shí)，各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)在濟(jì)鐵公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與“110”應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心、公安、衛(wèi)生、消防、民政等政府有關(guān)部門及時(shí)聯(lián)系，密切合作，共同開展應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。
6.6宣傳報(bào)道
在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，宣傳組具體負(fù)責(zé)事故的信息和新聞發(fā)布，確保信息準(zhǔn)確、及時(shí)傳遞，并根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定向社會(huì)公布。
6.7現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)
現(xiàn)場(chǎng)總指揮在組織自救的同時(shí)，應(yīng)派人保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，為今后的事故調(diào)查處理提供真實(shí)依據(jù)。
7 善后處置
根據(jù)上級(jí)主管部門的要求，盡快對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理，采取切實(shí)可行的防范措施，避免類似的事故再次發(fā)生，并積極做好傷亡人員的善后處理工作，盡快恢復(fù)生產(chǎn)，減少因事故造成的損失。
8 應(yīng)急保障
8.l宣傳教育
南華、華泉、華北路站要有計(jì)劃、有目的、有針對(duì)性地開展事故預(yù)防知識(shí)和應(yīng)急措施的宣傳，增強(qiáng)事故的防范意識(shí)，提高防范和應(yīng)急反應(yīng)能力。
8.2通信與信息保障
依托現(xiàn)有的有線、無線通信系統(tǒng)和互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，形成應(yīng)急通訊保障系統(tǒng)，確保應(yīng)急期間相關(guān)信息及時(shí)、準(zhǔn)確、可靠地傳輸和有效實(shí)施指揮。
8.3物資設(shè)備保障
各區(qū)間隧道施工項(xiàng)目必須根據(jù)各自項(xiàng)目特點(diǎn)，配備必要的救援器材和設(shè)備，建立設(shè)備器材清單。如大型機(jī)械設(shè)備、物料配備困難，不能滿足可能的應(yīng)急救援需要的，應(yīng)當(dāng)就近聯(lián)系地方或其他單位，建立起資源信息庫，確保應(yīng)急時(shí)可以快速調(diào)用。
9 應(yīng)急結(jié)束
9.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故搶險(xiǎn)救援工作進(jìn)展和結(jié)束情況，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。
9.2應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織各有關(guān)部門、單位，及時(shí)作出書面報(bào)告。書面報(bào)告的基本內(nèi)容是：事故發(fā)生及搶險(xiǎn)救援經(jīng)過；事故原因；事故造成的后果，包括傷亡人員情況及經(jīng)濟(jì)損失等；應(yīng)急預(yù)案效果及評(píng)估情況；應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等。
10 事故調(diào)查處理
10.1按照《中鐵十局集團(tuán)公司傷亡事故調(diào)查處理辦法》、《中鐵十局濟(jì)鐵公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急響應(yīng)及救援預(yù)案》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理。
10.2 調(diào)查取證組進(jìn)行初步調(diào)查取證，并參加政府或上級(jí)組織的事故聯(lián)合調(diào)查組，在調(diào)查取證工作結(jié)束后，要盡快寫出事故調(diào)查報(bào)告，如實(shí)、完整、及時(shí)送交事故調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組。
10.3 事故調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告，本著“四不放過”的原則，查清事故原因，落實(shí)事故責(zé)任，監(jiān)督制定和落實(shí)糾正預(yù)防措施，對(duì)責(zé)任單位、責(zé)任人進(jìn)行處分、處罰，編寫事故調(diào)查分析報(bào)告，并按規(guī)定上報(bào)上級(jí)單位和地方政府。
11 與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接
11.1本預(yù)案以《中鐵十局濟(jì)鐵公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急響應(yīng)及救援預(yù)案》為基礎(chǔ)，針對(duì)隧道施工安全事故特點(diǎn)而制定，以提高隧道施工安全事故應(yīng)急響應(yīng)的快速性和可實(shí)施性。
