1總則
1)編制目的
為了防止和減少施工中機(jī)械傷害事故的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,明確安全生產(chǎn)工作的主要問(wèn)題和工作重點(diǎn),使公司在面對(duì)突發(fā)事故時(shí),能迅速反應(yīng)、快速采取有效控制措施,及時(shí)、高效、有效地組織開(kāi)展事故發(fā)生后的搶險(xiǎn)救護(hù)工作,防止事故的進(jìn)一步擴(kuò)大,特制定本預(yù)案。
2)使用范圍
本預(yù)案為發(fā)生機(jī)械傷害事故后采取的應(yīng)急響應(yīng)、救援、處置、恢復(fù)等措施的程序性文件。
本預(yù)案適用于公司所屬各項(xiàng)目部及所轄施工現(xiàn)場(chǎng)在機(jī)械傷害事故發(fā)生時(shí)采取的應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)的指導(dǎo)性措施。
3)編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》(主席令第70號(hào));
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第393號(hào));
《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第493號(hào));
《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》JGJ59-2011;
《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》 2009版;
《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》AQ/T9002-2006;
《建筑機(jī)械使用安全技術(shù)規(guī)程》JGJ33-2012;
國(guó)家、行業(yè)、地方有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)。
2事故類型和危害程度分析
機(jī)械傷害事故是人們?cè)诓僮骰蚴褂脵C(jī)械過(guò)程中,因機(jī)械故障或操作人員的不安全行為等原因造成的傷害事故,主要對(duì)人體引起擠壓、碰撞、沖擊、剪切、卷入、絞繞、甩出、切割、切斷、刺扎等傷害。發(fā)生事故以后,受傷者輕則皮肉受傷,重則傷筋動(dòng)骨、斷肢致殘,甚至危及生命。
(見(jiàn)附表:機(jī)械傷害事故危險(xiǎn)因素表)
3應(yīng)急處理基本原則
1)生命第一原則:事故發(fā)生后,要把搶救受傷人員、確保人員安全作為首要任務(wù),最大限度的實(shí)施救護(hù),及時(shí)疏散處于危險(xiǎn)中的人員。
2)快速反應(yīng)原則:應(yīng)急處置要做到反應(yīng)快、報(bào)告快、處置快。
3)強(qiáng)化防護(hù)原則:迅速疏散無(wú)關(guān)人員,阻斷危險(xiǎn)物質(zhì)來(lái)源,防止二次生事故發(fā)生。
4)統(tǒng)一指揮原則:一旦發(fā)生事故,由應(yīng)急指揮小組全面負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度,保證救援工作的統(tǒng)一高效。各部門、各單位在應(yīng)急小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下,按照各自職責(zé),密切協(xié)作,相互配合,共同做好事故的應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援工作。
4組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
1)應(yīng)急組織體系
項(xiàng)目部安全生產(chǎn)事故應(yīng)急組織體系(詳見(jiàn)附錄三:項(xiàng)目部應(yīng)急組織體系圖)。
2) 指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
項(xiàng)目部安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組(詳見(jiàn)附錄二:項(xiàng)目部安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組名單)。
組? 長(zhǎng):項(xiàng)目經(jīng)理
副組長(zhǎng):項(xiàng)目總工
成 ?員:項(xiàng)目部各級(jí)人員
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)組、搶險(xiǎn)救援組、技術(shù)專家組、后勤保障組、醫(yī)療救護(hù)組、警戒保衛(wèi)組、通信聯(lián)絡(luò)組、善后處理組、事故調(diào)查組等。領(lǐng)導(dǎo)及各部門有人員變動(dòng),按照“以崗定位”的原則,成員隨之就位開(kāi)展工作。
(1)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)
①根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài),全面具體部署救援工作,確保安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的快速有效實(shí)施;組織有關(guān)部門和人員,迅速開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi),救治傷員;并對(duì)應(yīng)急行動(dòng)中發(fā)生的不協(xié)調(diào)采取緊急處理措施。防止事故的擴(kuò)大和蔓延,最大限度地降低事故損失。
②根據(jù)事故災(zāi)害發(fā)展情況,對(duì)危及到的周邊單位和人員,及時(shí)指揮、組織疏散工作。
③密切注視安全事故控制情況,組織召開(kāi)事故現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議,做好信息處理,同時(shí)協(xié)調(diào)做好穩(wěn)定社會(huì)秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。
④根據(jù)《XXXXXX有限公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的變化,應(yīng)及時(shí)對(duì)《XXXXXX有限公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》提出調(diào)整、修訂和補(bǔ)充,確保應(yīng)急救援預(yù)案不斷得到規(guī)范和完善。
(2)組長(zhǎng)的主要職責(zé)
①全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮工作。根據(jù)事故情況,決定應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng),組織力量,全面指揮、開(kāi)展應(yīng)急救援。
②負(fù)責(zé)發(fā)生重、特大安全事故時(shí)及時(shí)向上級(jí)主管部門和地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告。
③根據(jù)事故災(zāi)害與發(fā)展情況,決定是否停止初始撲救,緊急撤離等措施,依據(jù)事態(tài)擴(kuò)展?fàn)顩r,決定是否請(qǐng)求外部援助。
(3)副組長(zhǎng)的主要職責(zé)
①協(xié)助組長(zhǎng),具體負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)救援行動(dòng)。向應(yīng)急小組組長(zhǎng)提出控制事故擴(kuò)大的應(yīng)急救援對(duì)策和建議。
②協(xié)調(diào)、組織和獲取應(yīng)急救援所需的資源,迅速有效的組織現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援行動(dòng),努力降低事故損失,減少事故影響。
③負(fù)責(zé)與項(xiàng)目外部應(yīng)急人員、部門、組織和機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)與溝通,協(xié)調(diào)救援行動(dòng);采取有效措施保證事故影響區(qū)域的安全性,最大程度地保證現(xiàn)場(chǎng)人員、外援人員及相關(guān)人員的安全。
(4)各應(yīng)急小組的主要職責(zé)
①現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)組:
負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮和協(xié)調(diào)工作。
②現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援組:
實(shí)施搶險(xiǎn)的應(yīng)急方案和措施,并不斷加以改進(jìn);尋找受害者并轉(zhuǎn)移至安全地帶;在事故可能擴(kuò)大的情況下進(jìn)行搶險(xiǎn)或救援時(shí),高度注意避免意外傷害;搶險(xiǎn)搶修或救援結(jié)束后,報(bào)告組長(zhǎng)并對(duì)結(jié)果進(jìn)行復(fù)查和評(píng)估。
③技術(shù)專家組:
對(duì)險(xiǎn)情進(jìn)行評(píng)估,研究制定搶險(xiǎn)方案,并指導(dǎo)搶險(xiǎn)救援組實(shí)施救援工作,協(xié)助事故調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查,繪制事故現(xiàn)場(chǎng)平面圖、標(biāo)明重點(diǎn)部位,向外部救援機(jī)構(gòu)提供準(zhǔn)確的搶險(xiǎn)救援信息資料。
④后勤保障組:
保障系統(tǒng)內(nèi)各組人員必需v的防護(hù)、救護(hù)用品及生活物資的供給;提供合格的搶險(xiǎn)搶修或救援物資及設(shè)備。
⑤醫(yī)療救護(hù)組:
在外部救援機(jī)構(gòu)未到達(dá)前,對(duì)受害者進(jìn)行必要的搶救;使重度受害者優(yōu)先得到外部救援機(jī)構(gòu)的救護(hù);協(xié)助外部救援機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)送受害者至醫(yī)療機(jī)構(gòu),并指定人員護(hù)理受害者。
⑥警戒保衛(wèi)組:
協(xié)助有關(guān)單位(項(xiàng)目部)實(shí)施事故處置方案;設(shè)置事故現(xiàn)場(chǎng)警戒線、崗,維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序,保障項(xiàng)目部搶險(xiǎn)救護(hù)工作順利開(kāi)展;保持搶險(xiǎn)救援通道的通暢,引導(dǎo)搶險(xiǎn)救援人員及車輛的進(jìn)入;保護(hù)財(cái)產(chǎn)安全;搶救救援結(jié)束后,保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng),直至收到解除指令。
⑦通訊聯(lián)絡(luò)組:
負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)各部門、各單位通訊和聯(lián)絡(luò)工作。
⑧善后處理組:
協(xié)助指導(dǎo)有關(guān)單位開(kāi)展安撫、理賠等事故善后處理工作。
⑨事故調(diào)查組:
負(fù)責(zé)開(kāi)展事故調(diào)查工作。
5預(yù)防與預(yù)警
1)危險(xiǎn)源監(jiān)控
機(jī)械傷害可能造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)重大損失,直接影響施工安全生產(chǎn),各分公司、項(xiàng)目部負(fù)責(zé)本單位重大危險(xiǎn)源的辯識(shí)工作,建立重大危險(xiǎn)源管理檔案,并加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控,對(duì)可能引發(fā)施工安全事故的險(xiǎn)情應(yīng)及時(shí)了解,掌握運(yùn)行過(guò)程中的危險(xiǎn)狀況。所有參與施工人員必須經(jīng)過(guò)三級(jí)安全教育并經(jīng)考核合格后方可上崗操作。所有參與機(jī)械作業(yè)人員都必須接受專項(xiàng)安全技術(shù)交底,進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)必須戴好安全帽,作業(yè)人員必須經(jīng)安全考核后持證上崗,并要定期進(jìn)行體檢。
經(jīng)常性對(duì)機(jī)械作業(yè)、機(jī)械操作等進(jìn)行檢查監(jiān)控,做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置,避免事故的發(fā)生。公司對(duì)危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建質(zhì)[2009]87號(hào)《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》和《XXXXXX有限公司安全生產(chǎn)管理辦法》及桂《XXXXXX有限公司對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全生產(chǎn)管理辦法》要求進(jìn)行監(jiān)控和管理。
2)預(yù)警行動(dòng)
任何人員接到可能發(fā)生機(jī)械傷害事故的信息后,應(yīng)立即報(bào)告本單位應(yīng)急救援指揮部,應(yīng)急部門應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案程序及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)方案,通知有關(guān)單位(部門)采取相應(yīng)行動(dòng),預(yù)防和控制事故的發(fā)生和擴(kuò)大。
預(yù)警級(jí)別根據(jù)發(fā)生的事故級(jí)別實(shí)行分級(jí)報(bào)告。可能造成Ⅰ級(jí)或Ⅱ級(jí)響應(yīng)安全事故時(shí),必須上報(bào)公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組,并通知公司各職能部門進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)??赡茉斐散蠹?jí)響應(yīng)安全事故時(shí),立即上報(bào)分公司應(yīng)急部門,分公司對(duì)項(xiàng)目部及其他所屬項(xiàng)目部下達(dá)防范措施指令,并連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展。
一旦發(fā)生事故,根據(jù)機(jī)械傷害事故的等級(jí),立即啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急預(yù)案,實(shí)施救援。
6信息報(bào)告程序
發(fā)生傷亡事故后,負(fù)傷者或最早發(fā)現(xiàn)者,應(yīng)立即向項(xiàng)目部報(bào)告,項(xiàng)目部接到報(bào)告后,用電話或其他快速方法立即報(bào)告分公司,分公司接到報(bào)告后,1小時(shí)內(nèi)將事故簡(jiǎn)況報(bào)告公司質(zhì)量安全處。公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組人員手機(jī)電話24小時(shí)開(kāi)機(jī),公司內(nèi)部應(yīng)急救援聯(lián)系電話詳見(jiàn)附錄四;社會(huì)應(yīng)急求援聯(lián)系電話詳見(jiàn)附錄五。
信息上報(bào)內(nèi)容包括:事故發(fā)生單位情況;事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、部位以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況;初步掌握的人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失等情況;可能造成的危害以及采取的措施;事故報(bào)告單位、報(bào)告人、批準(zhǔn)人、報(bào)告時(shí)間及聯(lián)系方式等。事故傷亡人數(shù)及直接經(jīng)濟(jì)損失情況發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。
應(yīng)急救援總指揮根據(jù)事故發(fā)展趨勢(shì)、損失大小,做出處理和進(jìn)一步報(bào)告的決定。使事故能及時(shí)得到控制,損失較小的,則組織內(nèi)部力量自行處理;事故擴(kuò)大趨勢(shì),超出本單位應(yīng)急反應(yīng)能力,或者人員、財(cái)產(chǎn)損失較大,應(yīng)立即向地方安全生產(chǎn)歸口管理部門及其應(yīng)急反應(yīng)機(jī)構(gòu)報(bào)告,獲取外部救援幫助。
7應(yīng)急處置
1)響應(yīng)分級(jí)
按照安全生產(chǎn)事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍,本預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為I級(jí)響應(yīng)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)、Ⅲ級(jí)響應(yīng),當(dāng)達(dá)到本預(yù)案應(yīng)急分級(jí)響應(yīng)條件時(shí),事故單位應(yīng)按照應(yīng)急響應(yīng)程序,啟動(dòng)相應(yīng)響應(yīng),開(kāi)展應(yīng)急行動(dòng),并根據(jù)事故等級(jí)及時(shí)上報(bào)。
(1)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
發(fā)生較大以上事故時(shí),應(yīng)啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
(2)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
發(fā)生一般事故事故時(shí),應(yīng)啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
(3)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
發(fā)生Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)條件以下的事故情況時(shí),啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
2)響應(yīng)程序
應(yīng)急響應(yīng)程序按第一章 “安全生產(chǎn)綜合應(yīng)急預(yù)案” 的應(yīng)急響應(yīng)程序執(zhí)行。
3)處置措施
根據(jù)事故的具體情況,迅速采取有效措施,組織搶救,防止事故擴(kuò)大,減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,避免救護(hù)過(guò)程中的二次傷害;注意保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng),及時(shí)恢復(fù)正常秩序。
當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生機(jī)械傷人事故時(shí)的應(yīng)急措施:
(1)當(dāng)施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生機(jī)械傷人事故時(shí),目擊者應(yīng)高聲呼救,并撥打應(yīng)急電話通報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理,同時(shí)通知附近的管理人員,管理人員應(yīng)迅速趕到出事地點(diǎn),對(duì)事故情況迅速做出初步判斷;除臨時(shí)承擔(dān)指揮應(yīng)急搶救工作外,應(yīng)迅速通知項(xiàng)目經(jīng)理及相關(guān)人員、現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)員馬上趕到事發(fā)地點(diǎn);電話通知時(shí),應(yīng)準(zhǔn)確說(shuō)明事故地點(diǎn)、時(shí)間、受傷人數(shù)和傷害程度。
(2)項(xiàng)目經(jīng)理接到報(bào)告后應(yīng)及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)或緊急授權(quán)應(yīng)急小組其它領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)救援工作,第一時(shí)間進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救治,應(yīng)急救援負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)機(jī)械傷害的不同情況采取不同的應(yīng)急救援措施。
(3)休克、昏迷急救:讓休克者平臥(不用枕頭),腿部抬高30度。若屬于心原性休克同時(shí)伴有心力衰竭、氣急,不能平臥時(shí),可采用半臥,注意保暖和安靜,盡量不要搬動(dòng),如必須搬動(dòng)時(shí),動(dòng)作要輕。
(4)骨折急救:固定斷骨的材料可就地取材,如棍、樹(shù)枝、木板、拐杖、硬紙板等都可作為固定材料,長(zhǎng)短要以能固定住骨折處上下兩個(gè)關(guān)節(jié)或不使斷骨錯(cuò)動(dòng)為準(zhǔn)。 抬運(yùn)傷者,從地上抬起時(shí),要多人同時(shí)緩緩用力平托;運(yùn)送時(shí),必須用木板或硬材料,不能用布擔(dān)架或繩床。木板上可墊棉被,但不能用枕頭,頸椎骨骨折傷者的頭須放正,兩旁用沙袋將頭夾住,不能讓頭隨便晃動(dòng)。
(5)嚴(yán)重出血的急救:嚴(yán)重出血時(shí),應(yīng)使用壓迫帶止血法,該方法適用于頭、頸、四肢動(dòng)脈大血管出血的臨時(shí)止血,即用手指或手掌用力壓住比傷口更靠近心臟部位的動(dòng)脈跳動(dòng)處(止血點(diǎn))。
(6)肢體切斷:斷肢(指)后,有時(shí)會(huì)即刻造成傷者因流血或疼痛而發(fā)生休克,所以應(yīng)設(shè)法首先止血,防止傷員休克。其急救要點(diǎn)為:
①讓傷者躺下,用一塊紗布或清潔布?jí)K(如翻出干凈手帕的內(nèi)面),放在斷肢傷口上,再用繃帶固定位置。如果找不到繃帶,也可用圍巾包扎。
②如是手臂切斷,用繃帶把斷臂掛在胸前,固定位置;若是一條腿斷了,則與另一條腿扎在一起。
③料理好傷者后,設(shè)法找回?cái)嘀?。倘若離斷的傷肢(指)仍在機(jī)器中,千萬(wàn)不能將肢體強(qiáng)行拉出,或?qū)C(jī)器倒開(kāi)(轉(zhuǎn)),以免增加損傷的機(jī)會(huì),正確的方法應(yīng)是拆開(kāi)機(jī)器后取出。
④取下斷落的肢(指)體后,立即用無(wú)菌紗布或干凈布片包扎,然后放人塑料袋或橡皮袋中,結(jié)扎袋口。若一時(shí)未準(zhǔn)備好袋子或消毒紗布,可暫置于4℃的冰箱內(nèi)(不應(yīng)放在冰凍室內(nèi),以免凍傷),運(yùn)送時(shí)應(yīng)將裝有斷傷肢體的袋子放入合適的容器中,如廣口保溫桶等,周圍用冰塊或冰棍冷凍(注意防止冰塊與其直接接觸,以免凍傷),迅速同傷員一起送醫(yī)院以備斷肢(指)再植。
⑤離斷后的傷肢,如有少許皮膚或其他肌腱相連,不能將其離斷,應(yīng)放在夾板或闊竹片上,然后包扎,立即送到醫(yī)院作緊急處理。
⑥嚴(yán)禁在斷傷肢(指)的斷端涂抹各種藥物及藥水(包括消毒劑),更不能涂抹牙膏、灶灰之類試圖止血。