1.引言

1.1 編制目的

為建立健全公司突發(fā)事件應(yīng)急管理工作體制和機(jī)制，明確應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作的職責(zé)和程序，提高果斷應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的組織指揮、快速處置、協(xié)同配合能力，最大程度地控制事態(tài)擴(kuò)大，避免或減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，切實(shí)保障人員生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，促進(jìn)公司持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展，特制定本預(yù)案。

1.2 編制依據(jù)

公司突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案編制依據(jù)是《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《市安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》、《用電安全導(dǎo)則》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》AQ/T9002-2006、《市安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾磙k法》等國家、省、市相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范及工廠的風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果。

1.3 預(yù)案的適用范圍

1.3.1適用范圍

本預(yù)案適用于公司管轄的各類突發(fā)事件以及在周邊發(fā)生的可能影響或波及公司的突發(fā)公共事件。

1.3.2事故等級(jí)的劃分

各類突發(fā)事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，根據(jù)公司實(shí)際情況，分為四級(jí)：Ⅳ級(jí)（不造成人員傷亡，或者10萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事件。）、Ⅲ級(jí)（是指造成1人死亡，或者10—100萬元直接經(jīng)濟(jì)損失的事件。）、Ⅱ級(jí)（是指造成1-2人死亡，或者100-500萬元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事件）Ⅰ級(jí)（是指造成3人以上死亡，或者500萬元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事件）。

1.4 應(yīng)急預(yù)案體系

本公司的應(yīng)急預(yù)案體系是由1個(gè)綜合應(yīng)急預(yù)案、5個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案（火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案、特種設(shè)備應(yīng)急救援預(yù)案、?；沸孤吨卸緫?yīng)急救援預(yù)案、群眾上訪應(yīng)急救援預(yù)案、洪災(zāi)災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案）、11個(gè)現(xiàn)場(chǎng)處置方案[4個(gè)火災(zāi)事故處置方案（制氣、合成、碳化、電儀）、?；沸孤吨卸?個(gè)(制氣、合成、碳化、電儀) 特種設(shè)備3個(gè)(鍋爐事故處置方案、起重機(jī)械事故處置方案、壓力容器處置方案)組成。

綜合應(yīng)急預(yù)案是總體闡述本公司的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)、應(yīng)急行動(dòng)、應(yīng)急措施和保障的基本要求，使公司應(yīng)對(duì)突發(fā)事件與安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作的綜合性文件。

專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)某個(gè)突發(fā)事件或部門安全生產(chǎn)事故制定的具體應(yīng)急預(yù)案，有其明確的救援程序和應(yīng)急措施。

現(xiàn)場(chǎng)處置方案是針對(duì)某個(gè)突發(fā)事件、某個(gè)車間、某個(gè)崗位、某個(gè)事故防控措施制定的處置方法。

1.5 應(yīng)急工作原則

公司應(yīng)急管理工作在地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，遵循如下工作原則：

（1）以人為本，依據(jù)規(guī)范。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。

（3）屬地管理，快速響應(yīng)。

（4）平戰(zhàn)結(jié)合，注重演練。

2 危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)分析

2.1 單位概況

2.2 危險(xiǎn)源辨識(shí)結(jié)果

2.2.1危險(xiǎn)有害因素主要：自然災(zāi)害有洪澇災(zāi)害、地震災(zāi)害；社會(huì)安全有群體上訪；公共衛(wèi)生有傳染??；生產(chǎn)事故有火災(zāi)爆炸、泄漏事故、中毒和腐蝕、機(jī)械傷害。主要危險(xiǎn)是火災(zāi)爆炸、中毒和腐蝕和機(jī)械傷害。

2.2.2處置事故等級(jí)能力；

根據(jù)分析，發(fā)生泄漏中毒事故、機(jī)械傷害等的可能性在中度以下，公司能力可以自救；如果控制不到位或遇特殊情況，發(fā)生火災(zāi)、爆炸及發(fā)生泄漏中毒等可能在中度以上，則需要地方政府應(yīng)急救援中心啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案進(jìn)行救援。

3. 應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé)

根據(jù)公司情況，成立突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮部（以下簡(jiǎn)稱“公司應(yīng)急救援指揮部”），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全公司范圍內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作。

3.1 成立公司應(yīng)急救援指揮部

3.1.1公司應(yīng)急救援指揮部組成：

指揮長：總經(jīng)理

副指揮長：主管安全的副總經(jīng)理、生產(chǎn)處負(fù)責(zé)人。

成員：專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組組長、生產(chǎn)處、財(cái)務(wù)處、銷售處、供應(yīng)處、行政處、工會(huì)等部門負(fù)責(zé)人。

3.1.2公司應(yīng)急救援指揮部職責(zé)

（1）貫徹落實(shí)地方黨委、政府應(yīng)急管理工作任務(wù)或下達(dá)的應(yīng)急處置指示；根據(jù)地方黨委、政府及相關(guān)應(yīng)急部門發(fā)布的預(yù)測(cè)、預(yù)警，落實(shí)預(yù)測(cè)、預(yù)警要求；

（2）負(fù)責(zé)啟動(dòng)本預(yù)案，組織實(shí)施應(yīng)急救援工作；并依法向地方黨委、政府報(bào)告；必要時(shí)向地方黨委、政府，公司應(yīng)急指揮部請(qǐng)求援助；

（3）負(fù)責(zé)發(fā)布本預(yù)案的預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急結(jié)束、預(yù)案恢復(fù)等指令；

（4）組建日常辦事機(jī)構(gòu)、應(yīng)急處置工作機(jī)構(gòu)；

（5）調(diào)動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)所需的人力、物力和財(cái)力；

（6）指揮突發(fā)事件的應(yīng)急處置和善后處置等各項(xiàng)工作；

（7）編制《公司突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案》、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置，報(bào)公司批準(zhǔn)；并按規(guī)定報(bào)縣（市）應(yīng)急中心審查備案；

（8）簽發(fā)向公司董事會(huì)和地方黨委、政府的有關(guān)報(bào)告；

（9）統(tǒng)籌安排全公司突發(fā)公共事件應(yīng)急管理和應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

3.2 公司應(yīng)急救援指揮部下設(shè)工作機(jī)構(gòu)組成

公司應(yīng)急救援指揮部下設(shè)1室和5個(gè)專業(yè)組，即公司應(yīng)急救援指揮部辦公室、搶救救援組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、善后處理組、調(diào)查評(píng)估組。

3.2.1公司應(yīng)急救援指揮部辦公室：由公司生產(chǎn)處辦公室和有關(guān)人員組成。

公司應(yīng)急指揮部辦公室是公司應(yīng)急救援指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu)。

其職責(zé)是：

（1）負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理工作和公司應(yīng)急救援指揮部應(yīng)急值班，保證24小時(shí)通訊暢通；

（2）接受地方黨委、政府相關(guān)部門的信息、指示和各部門突發(fā)事件、事故的報(bào)告；

（3）及時(shí)核實(shí)信息并做出判斷后，迅速向公司應(yīng)急救援指揮長報(bào)告并跟蹤突發(fā)事件與事故的發(fā)展勢(shì)態(tài)；

（4）保持上下溝通，及時(shí)傳達(dá)地方黨委、政府或廠應(yīng)急指揮部的指示、指令，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置人員及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織調(diào)配現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置所需物資；

(5)負(fù)責(zé)與地方黨委、政府及相關(guān)部門和有關(guān)新聞媒體的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)工作，根據(jù)授權(quán)，對(duì)外發(fā)布信息；

（6）負(fù)責(zé)公司應(yīng)急指揮部應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作上報(bào)、下發(fā)材料的起草、審核工作，并做好有關(guān)會(huì)議記錄以及信息的匯總和綜合協(xié)調(diào)工作；

（7）組織制定和修訂公司突發(fā)事件和生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；

（8）組織實(shí)施公司綜合應(yīng)急預(yù)案或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練，并進(jìn)行總結(jié)、考核，提出改進(jìn)意見；

（9）指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查所屬部門應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作的落實(shí)；

（10）審核所屬部門突發(fā)事件生產(chǎn)事故應(yīng)急管理和應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)預(yù)算。審核有關(guān)救援設(shè)備、器材、物資及備用物品的配置。

（11）應(yīng)急救援指揮部辦公室值班電話：0000000

3.2.2 搶救救援組：由生產(chǎn)處負(fù)責(zé)，、財(cái)務(wù)處、銷售處、供應(yīng)處、行政處組成。

職責(zé)：

負(fù)責(zé)組織指揮搶救人員和財(cái)產(chǎn)，疏散現(xiàn)場(chǎng)遇險(xiǎn)人員，清理和維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序。

3.2.3醫(yī)療救護(hù)組：由工會(huì)負(fù)責(zé)，生產(chǎn)處等部門組成。

職責(zé)：

負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)與醫(yī)療單位聯(lián)系，及時(shí)將受傷人員送到醫(yī)院治療，減少人員傷亡。

3.2.4 后勤保障組：由公司行政處負(fù)責(zé)，財(cái)務(wù)處、銷售處、供應(yīng)處、行政處、工會(huì)等部門組成。

職責(zé)：

負(fù)責(zé)應(yīng)急救援車輛、救援物資、救援裝備及時(shí)到位；確保應(yīng)急處置過程中通訊網(wǎng)絡(luò)暢通；做好參與應(yīng)急救援人員的后勤保障，安排傷亡人員及家屬的食宿，應(yīng)急處置的費(fèi)用支出結(jié)算工作。

3.2.5善后處理組：由公司生產(chǎn)處辦公室，財(cái)務(wù)處、工會(huì)等部門組成。

職責(zé)：

負(fù)責(zé)做好傷員家屬的思想政治工作，維護(hù)企業(yè)的穩(wěn)定，按國家規(guī)定做好有關(guān)傷亡人員的善后工作。

3.2.6調(diào)查評(píng)估組：由生產(chǎn)處負(fù)責(zé)、行政處、工會(huì)、財(cái)務(wù)處等部門組成。

職責(zé)：

負(fù)責(zé)調(diào)查突發(fā)事件和事故的起因、人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、性質(zhì)、影響，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。對(duì)應(yīng)急處置工作中采取的應(yīng)急處置措施，救援物資調(diào)配及處置經(jīng)費(fèi)的落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)查。對(duì)負(fù)有責(zé)任的部門和有關(guān)人員提出處理建議，向公司應(yīng)急救援指揮部提交調(diào)查評(píng)估報(bào)告。

3.2.7 專項(xiàng)預(yù)案組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

專項(xiàng)預(yù)案應(yīng)成立主要負(fù)責(zé)人為組長，其他班子成員為副組長，相關(guān)骨干為成員的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

其職責(zé)是：

（1）根據(jù)公司應(yīng)急救援指揮部發(fā)布的突發(fā)事件或事故預(yù)警要求，實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)；

（2）編制、審定本部門突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案；

（3）負(fù)責(zé)本部門日常應(yīng)急工作，保證24小時(shí)通信暢通；

（4）接受所屬部門突發(fā)事件或事故報(bào)告，并迅速做出判斷，在組織先期應(yīng)急處置的同時(shí)，按有關(guān)規(guī)定和程序及時(shí)報(bào)告；

（5）組建應(yīng)急救援隊(duì)伍，定期組織開展應(yīng)急管理培訓(xùn)和應(yīng)急演練；

（6）組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本部門應(yīng)急管理、應(yīng)急處置、善后處置和恢復(fù)重建等工作的落實(shí)；

（7）組織對(duì)本部門突發(fā)事件或事故的調(diào)查、追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；

（8）在重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場(chǎng)所醒目處公布報(bào)警電話及本公司應(yīng)急值班電話；

（9）負(fù)責(zé)審批本部門突發(fā)事件應(yīng)急經(jīng)費(fèi)方案，有關(guān)救援設(shè)備、器材、物資及備用物品的配置。

3.3公司應(yīng)急救援組織體系結(jié)構(gòu)圖見附件3

3.4.公司應(yīng)急救援指揮部成員名單見附件5

4. 預(yù)防與預(yù)警

4.1 危險(xiǎn)源監(jiān)控

4.1.1火災(zāi)事故：由所有危險(xiǎn)目標(biāo)場(chǎng)所單位進(jìn)行監(jiān)控。

4.1.2危險(xiǎn)源：危化品、機(jī)械、電器由危險(xiǎn)目標(biāo)場(chǎng)所單位進(jìn)行監(jiān)控。

4.1.3危化品泄露、中毒：由危險(xiǎn)目標(biāo)場(chǎng)所單位進(jìn)行監(jiān)控。

4.1.4上訪：由所有單位進(jìn)行監(jiān)控。

4.2 預(yù)警行動(dòng)

各部門應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)根據(jù)公司應(yīng)急救援指揮部發(fā)布的預(yù)警、預(yù)防通報(bào)，吸取發(fā)生突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，結(jié)合本部門實(shí)際，及時(shí)通報(bào)預(yù)測(cè)、預(yù)警信息，指令所屬部門采取有效預(yù)防措施，防止或減少突發(fā)事件的發(fā)生。

預(yù)警級(jí)別及發(fā)布程序：

公司突發(fā)事件預(yù)警分為四個(gè)級(jí)別：一般（Ⅳ級(jí)、藍(lán)色）、較重（Ⅲ級(jí)、黃色）、嚴(yán)重（Ⅱ級(jí)、橙色)、特別嚴(yán)重（Ⅰ級(jí)、紅色）

4.2.1 一般（Ⅳ級(jí)、藍(lán)色）由公司應(yīng)急指揮部發(fā)布預(yù)警；

4.2.2 較重（Ⅲ級(jí)、黃色）由公司應(yīng)急指揮部發(fā)布預(yù)警；

4.2.3 嚴(yán)重（Ⅱ級(jí)、橙色）由縣（市）應(yīng)急指揮中心發(fā)布預(yù)警；

4.2.4 特別嚴(yán)重（Ⅰ級(jí)、紅色）由縣（市）應(yīng)急指揮中心發(fā)布預(yù)警；

4.2.5 公司應(yīng)急指揮部根據(jù)地方黨委、政府發(fā)布的預(yù)測(cè)、預(yù)警要求及時(shí)發(fā)布預(yù)警。預(yù)警的發(fā)布、解除均通過公司綜合辦公管理平臺(tái)系統(tǒng)、傳真、電話等渠道予以公告。

4.3 信息報(bào)告與處置

發(fā)生突發(fā)事件后，部門應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，盡快核實(shí)情況，立即報(bào)告公司應(yīng)急指揮辦公室（電話：65333284）；

公司應(yīng)急辦公室接到報(bào)告后，盡快核實(shí)情況，報(bào)公司應(yīng)急指揮部。由公司應(yīng)急指揮部按要求向向地方黨委、政府及相關(guān)部門報(bào)告。

5. 應(yīng)急響應(yīng)

5.1響應(yīng)分級(jí)

公司響應(yīng)級(jí)別分為3級(jí)，即現(xiàn)場(chǎng)響應(yīng)、專項(xiàng)響應(yīng)、公司響應(yīng)。

5.1.1 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)或第一發(fā)現(xiàn)人員立即按照現(xiàn)場(chǎng)處置措施進(jìn)行處置，同時(shí)向部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，并按照相關(guān)法律法規(guī)要求撥打報(bào)警電話。

5.1.2 專項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)

突發(fā)公共事件發(fā)生部門接到報(bào)告后，立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。根據(jù)情況決定是否起動(dòng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并立即報(bào)告公司應(yīng)急指揮部辦公室。

5.1.3 公司級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

公司應(yīng)急指揮部辦公室接到事發(fā)部門報(bào)告后，盡快核實(shí)基本情況，及時(shí)做出判斷，報(bào)公司應(yīng)急指揮部指揮長。公司應(yīng)急指揮辦公室在上報(bào)公司應(yīng)急指揮部的同時(shí)組織開展先期應(yīng)急處置，及時(shí)上報(bào)處置情況。經(jīng)公司應(yīng)急指揮部授權(quán)后，啟動(dòng)公司相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

5.2響應(yīng)級(jí)別劃分

響應(yīng)級(jí)別劃分為4級(jí)，響應(yīng)級(jí)別劃分與事故等級(jí)相對(duì)應(yīng)，即Ⅳ級(jí)響應(yīng)、Ⅲ級(jí)響應(yīng)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)。Ⅰ級(jí)響應(yīng)。Ⅳ級(jí)以下啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)處置，Ⅳ級(jí)啟動(dòng)專項(xiàng)預(yù)案響應(yīng)，達(dá)到Ⅲ級(jí)啟動(dòng)公司級(jí)應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)，達(dá)到Ⅲ級(jí)以上報(bào)上級(jí)擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)。

5.3響應(yīng)程序

1 報(bào)告時(shí)間、方式、內(nèi)容

（1）公司應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)在事發(fā)后10分鐘內(nèi)電話簡(jiǎn)要口頭報(bào)告公司應(yīng)急指揮部。

（2）公司應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)做好口頭報(bào)告的原始記錄，并在事發(fā)后半小時(shí)內(nèi)形成書面報(bào)告，以傳真、電子郵件等方式報(bào)上級(jí)應(yīng)急指揮中心。

（3）口頭和書面報(bào)告的內(nèi)容主要包括：發(fā)生突發(fā)公共事件的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、起因和性質(zhì)、基本過程、已造成的后果、影響范圍、發(fā)展趨勢(shì)、處置情況、擬采取的措施等。書面報(bào)告表述要簡(jiǎn)明扼要、準(zhǔn)確精煉。

（4）遇特殊情況不能在10分鐘內(nèi)口頭報(bào)告的，最遲上報(bào)到上級(jí)市應(yīng)急指揮中心的時(shí)間距突發(fā)公共事件發(fā)生不得超過半小時(shí)，并同時(shí)說明遲報(bào)的具體原因。

（5）對(duì)嚴(yán)重和特別嚴(yán)重突發(fā)公共事件的信息，比較敏感的突發(fā)公共事件或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間或可能演化為嚴(yán)重、特別嚴(yán)重突發(fā)公共事件的信息，不受突發(fā)公共事件級(jí)別的限制，公司應(yīng)急值班人員可直接向上級(jí)應(yīng)急指揮中心辦公室或指揮部報(bào)告。

2. 公司應(yīng)急指揮部緊急處置程序

公司應(yīng)急指揮部在上報(bào)上級(jí)應(yīng)急指揮部辦公室的同時(shí)，組織調(diào)集5個(gè)專業(yè)組立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，按分工調(diào)配資源，開展先期應(yīng)急處置，地方黨委、政府參與處置時(shí)，公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)指揮部配合地方黨委、政府及實(shí)施應(yīng)急處置。

公司應(yīng)急指揮部工作流程圖見附件4。

3.各部門應(yīng)急處置程序

部門發(fā)生突發(fā)公共事件，在遇到緊急情況，可采取邊報(bào)告邊開展先期應(yīng)急處置的方式，在進(jìn)行應(yīng)急處置的同時(shí)，向公司應(yīng)急指揮部辦公室就處置的方法、措施做出說明。

5.4應(yīng)急結(jié)束

5.4.1 各部門應(yīng)急結(jié)束程序

現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)危險(xiǎn)因素消除，環(huán)境符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)部門（專項(xiàng)）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)，達(dá)到應(yīng)急處置結(jié)束條件后，經(jīng)本部門（專項(xiàng)）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長請(qǐng)示公司應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)并授權(quán)后宣布應(yīng)急結(jié)束，撤離現(xiàn)場(chǎng)，并將應(yīng)急處置情況報(bào)公司應(yīng)急指揮部。

5.2.2 公司應(yīng)急結(jié)束程序

現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)危險(xiǎn)因素消除，環(huán)境符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)公司應(yīng)急指揮部確認(rèn)，達(dá)到應(yīng)急處置結(jié)束條件后，經(jīng)公司應(yīng)急指揮部指揮長請(qǐng)示上級(jí)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，由公司應(yīng)急指揮部經(jīng)授權(quán)后宣布應(yīng)急結(jié)束，或由上級(jí)應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束并撤離現(xiàn)場(chǎng)。

由地方黨委、政府負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮工作的，按照政府相關(guān)預(yù)案執(zhí)行應(yīng)急結(jié)束工作。

6.信息發(fā)布

對(duì)突發(fā)公共事件的信息發(fā)布，按照“在突發(fā)公共事件發(fā)生的第一時(shí)間內(nèi)向公司應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告，由公司應(yīng)急指揮部辦公室在報(bào)公司應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，組織、協(xié)調(diào)事發(fā)單位及時(shí)研究、確定信息發(fā)布口徑，采取積極措施，為突發(fā)公共事件的順利處置營造有利的輿論環(huán)境”的要求進(jìn)行。

公司應(yīng)急指揮部設(shè)立信息發(fā)言人，由公司應(yīng)急指揮部辦公室主任擔(dān)任，經(jīng)授權(quán)后負(fù)責(zé)如實(shí)對(duì)外及媒體進(jìn)行信息發(fā)布工作。通過公司綜合辦公管理平臺(tái)系統(tǒng)、傳真、電話等渠道予以公告。

遇各類新聞媒體先期公布對(duì)企業(yè)帶來不良影響的報(bào)道，及時(shí)與報(bào)道單位進(jìn)行聯(lián)系溝通，并及時(shí)向公司應(yīng)急指揮部報(bào)告。

公司應(yīng)急指揮部除對(duì)突發(fā)事故災(zāi)難報(bào)告、預(yù)警信息做詳細(xì)記錄外，還應(yīng)對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)間、現(xiàn)場(chǎng)救援組織、協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置等具體的應(yīng)急行動(dòng)情況及領(lǐng)導(dǎo)的批示、建議等應(yīng)急處置工作全過程做出詳細(xì)記錄。

7. 后期處置

7.1 善后處置

7.1.1發(fā)生突發(fā)事件，公司應(yīng)急指揮部應(yīng)組成調(diào)查組，對(duì)事件的起因、性質(zhì)、傷亡人數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失、影響、責(zé)任落實(shí)、采取的處置措施、應(yīng)急救援的能力、事故現(xiàn)場(chǎng)污染處理情況、生產(chǎn)秩序恢復(fù)情況、各過程的記錄情況、恢復(fù)重建等情況進(jìn)行調(diào)查分析、檢測(cè)和評(píng)估，出具調(diào)查證據(jù)和處理、評(píng)估報(bào)告，并向公司報(bào)告。

由地方黨委、政府調(diào)查的突發(fā)公共事件，配合地方黨委、政府有關(guān)部門的調(diào)查、評(píng)估。

7.1.2根據(jù)評(píng)估情況，修訂應(yīng)急預(yù)案。

7.1.3做好傷亡家屬的穩(wěn)定工作。

7.1.4財(cái)務(wù)處按照國家有關(guān)政策規(guī)定，做好保險(xiǎn)理賠相關(guān)工作。

7.2 社會(huì)救助

公司應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)接受社會(huì)捐贈(zèng)的資金和物資，實(shí)行專項(xiàng)登記、專人管理、專款專用。其發(fā)放方案報(bào)公司應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后張榜公布。工會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)捐贈(zèng)資金和物資發(fā)放工作的監(jiān)督、檢查。

8. 保障措施

8.1 通信與信息保障

公司各級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)建立通訊信息采集制度，編制應(yīng)急通訊錄，確保應(yīng)急通訊暢通，并明確和公布接警電話。應(yīng)急通訊錄準(zhǔn)確、方便、實(shí)用，并保證及時(shí)更新和突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)隨時(shí)取用。各部門在部門內(nèi)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場(chǎng)所醒目處公布報(bào)警電話及公司應(yīng)急值班電話。保證應(yīng)急值班電話、辦公室主任和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)24小時(shí)通信暢通。

8.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障

公司應(yīng)急指揮部加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，確保有一定數(shù)量、具有一定應(yīng)急處置能力的應(yīng)急救援隊(duì)和應(yīng)急增援隊(duì)，人員變動(dòng)后應(yīng)及時(shí)充實(shí)調(diào)整，確保人員能及時(shí)到位。

8.3 應(yīng)急物資裝備保障

公司應(yīng)急指揮部對(duì)公司存在的可能誘發(fā)突發(fā)事件的危險(xiǎn)部位，配備應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援必需的搶險(xiǎn)設(shè)備。并標(biāo)明其類型、數(shù)量、質(zhì)量、性能、適用對(duì)象和存放的地點(diǎn)(公司應(yīng)急指揮部辦公室編制計(jì)劃、供應(yīng)處負(fù)責(zé)配備、生產(chǎn)處負(fù)責(zé)專人保管、行政處督查)。建立專人保管、保養(yǎng)、維護(hù)、更新、動(dòng)用等審批管理制度，確保搶險(xiǎn)設(shè)備隨時(shí)處于臨戰(zhàn)狀態(tài)。

8.4 經(jīng)費(fèi)保障

公司應(yīng)急指揮部有計(jì)劃地合理安排日常應(yīng)急管理經(jīng)費(fèi)和應(yīng)急處置工作經(jīng)費(fèi)，保證經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位。

8.5 技術(shù)儲(chǔ)備與保障

公司應(yīng)急指揮部加強(qiáng)與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)應(yīng)急技術(shù)部門的聯(lián)系，不斷引進(jìn)新的應(yīng)急處置技術(shù)、改進(jìn)應(yīng)急技術(shù)設(shè)備，加強(qiáng)安防設(shè)施的管理，為預(yù)防和處置突發(fā)事件提供有力的技術(shù)保障。

8.5.1 交通運(yùn)輸保障

公司應(yīng)急指揮部必須確保應(yīng)急處置專用車輛的落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急處置專用車輛的維護(hù)和管理，保證緊急情況下車輛的優(yōu)先調(diào)度，確保應(yīng)急處置工作的順利開展。

8.5.2 醫(yī)療保障

公司應(yīng)急指揮部加強(qiáng)與醫(yī)療救治單位的聯(lián)系并簽定互救協(xié)議，建立醫(yī)療救治信息，保證受傷人員得到及時(shí)救治，減少人員傷亡。

8.5.3 治安保障

公司應(yīng)急指揮部積極協(xié)助、配合地方黨委、政府及時(shí)疏散、撤離無關(guān)人員，加強(qiáng)事件現(xiàn)場(chǎng)周邊的治安管理，維護(hù)社會(huì)治安，配合做好事件現(xiàn)場(chǎng)警戒，防止無關(guān)人員進(jìn)入。

8.5.4社會(huì)動(dòng)員保障。公司應(yīng)急指揮部加強(qiáng)與相鄰企業(yè)日常的溝通與協(xié)作，配合地方黨委、政府，積極做好相鄰區(qū)域、企業(yè)之間的聯(lián)動(dòng)工作。廠應(yīng)急指揮部還需與相關(guān)部門簽定互救協(xié)議。

8.5.5緊急避難場(chǎng)所保障。公司應(yīng)急指揮部按照突發(fā)公共事件類型，制定人員和財(cái)產(chǎn)的避難方案。協(xié)助配合地方黨委、政府做好突發(fā)公共事件發(fā)生后人員和財(cái)產(chǎn)的疏散、避難工作。

9. 培訓(xùn)與演練

9.1 培訓(xùn)

9.1.1培訓(xùn)計(jì)劃

辦公室負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急管理人員和處置人員每年至少進(jìn)行一次基本應(yīng)急技能、自救安全防護(hù)知識(shí)的培訓(xùn)，明確培訓(xùn)人員、內(nèi)容，以增強(qiáng)應(yīng)急管理能力和處置能力。

9.1.2培訓(xùn)方式

采取內(nèi)培和邀請(qǐng)相關(guān)專家外培的方式，開展培訓(xùn)。

9.1.3要求

培訓(xùn)要嚴(yán)格按照計(jì)劃進(jìn)行，確保人員、時(shí)間和培訓(xùn)效果。培訓(xùn)結(jié)束，要對(duì)參加培訓(xùn)人員進(jìn)行考核。

9.2 演練

9.2.1規(guī)模方式

公司應(yīng)急救援指揮部應(yīng)按照突發(fā)事件的類型和要求，采取不同規(guī)模和方式的演練。演練可分為桌面演練、功能演練和全面演練。

9.2.2頻次

每年至少組織進(jìn)行一次由應(yīng)急管理人員、救援人員及職工參加的應(yīng)急預(yù)案演練（火災(zāi)演練每半年一次），以提高應(yīng)急組織指揮、通訊保障、協(xié)同配合和自我保護(hù)能力，增強(qiáng)全員應(yīng)急處置能力。

9.2.3范圍

預(yù)案行動(dòng)所涉及的有關(guān)人員和救援隊(duì)伍。

9.2.4內(nèi)容

應(yīng)急組織、應(yīng)急指揮、應(yīng)急響應(yīng)和預(yù)案的有效性、符合性。

9.2.5組織評(píng)估

公司應(yīng)急救援指揮部組織有關(guān)專家對(duì)預(yù)案演練進(jìn)行評(píng)估。

9.2.6總結(jié)

公司應(yīng)急救援指揮部辦公室對(duì)預(yù)案演練作出總結(jié)。

10.獎(jiǎng)懲

公司將應(yīng)急管理工作納入年度工作目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，落實(shí)到生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，建立和完善應(yīng)急管理工作考核體系。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況的監(jiān)督管理，定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案管理的落實(shí)情況進(jìn)行檢查，督促所屬部門對(duì)應(yīng)急管理工作中存在的問題進(jìn)行整改。

公司應(yīng)急救援指揮部對(duì)及時(shí)報(bào)告突發(fā)公共事件的部門或個(gè)人、在應(yīng)急處置工作中消除了重大險(xiǎn)情或做出突出貢獻(xiàn)的部門或個(gè)人給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)隱瞞、謊報(bào)、漏報(bào)、故意延遲不報(bào)、不服從指揮、未按規(guī)定及時(shí)采取措施處置突發(fā)公共事件或者處置不當(dāng)、處置不力造成后果的，導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大的部門或有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任進(jìn)行追究，并按國家、或本公司的有關(guān)規(guī)定給予處理；情節(jié)嚴(yán)重造成嚴(yán)重后果、觸犯法律構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

11.附則

11.1術(shù)語和定義

1 應(yīng)急預(yù)案：指針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，及時(shí)、有效地開展應(yīng)急救援行動(dòng)，預(yù)先制定的計(jì)劃或方案。

2 應(yīng)急管理：是指組織為有效地預(yù)防、預(yù)測(cè)突發(fā)公共事件的發(fā)生，最大限度減少其可能造成的損失或者負(fù)面影響，所進(jìn)行的制訂應(yīng)急預(yù)案以及建立健全應(yīng)急體制和應(yīng)急處置等方面工作的統(tǒng)稱。

3 應(yīng)急響應(yīng)：突發(fā)公共事件發(fā)生后，有關(guān)組織或人員采取的應(yīng)急行動(dòng)。

4 應(yīng)急處置：針對(duì)發(fā)生的突發(fā)公共事件，制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案、開展有效救援行動(dòng)的統(tǒng)稱。

5 先期處置：是指突發(fā)公共事件發(fā)生后在事發(fā)地第一時(shí)間內(nèi)所采取的緊急措施。

6 擴(kuò)大應(yīng)急：指事態(tài)得不到有效控制，請(qǐng)求上級(jí)救援機(jī)構(gòu)實(shí)施擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)。

7 應(yīng)急恢復(fù)：指應(yīng)急救援行動(dòng)基本結(jié)束，現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)到基本穩(wěn)定、安全的狀態(tài)。

8 應(yīng)急結(jié)束：指應(yīng)急響應(yīng)完全結(jié)束后，宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

9 預(yù)案評(píng)審：指應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂、更新后進(jìn)行的評(píng)審。

11.2 管理與更新

本預(yù)案經(jīng)公司批準(zhǔn)后，在公司綜合辦公管理平臺(tái)系統(tǒng)發(fā)布。

根據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)和地方政府應(yīng)急管理工作的規(guī)定，吸取應(yīng)急處置工作中的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，或新形勢(shì)下出現(xiàn)的新情況，或通過開展應(yīng)急演練后發(fā)現(xiàn)存在的問題，及時(shí)進(jìn)行評(píng)審、補(bǔ)充、修訂、完善，使本預(yù)案更具有科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案經(jīng)補(bǔ)充、修改、完善后，經(jīng)公司應(yīng)急救援指揮部審批后，在公司內(nèi)部重新發(fā)布。

各部門制訂以及經(jīng)補(bǔ)充、修改、完善后的應(yīng)急處置措施，報(bào)公司應(yīng)急救援指揮部審批、備案后，在部門范圍內(nèi)重新發(fā)布。

11.3應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?/p>

公司制訂的總體應(yīng)急預(yù)案經(jīng)補(bǔ)充、修改、完善后，須報(bào)縣（市）應(yīng)急中心評(píng)審、審批、備案后，在公司內(nèi)部重新發(fā)布。

11.4制定與解釋

本預(yù)案由公司應(yīng)急救援指揮部辦公室制定并負(fù)責(zé)解釋

11.5明確應(yīng)急預(yù)案實(shí)施時(shí)間、有關(guān)規(guī)定

本預(yù)案經(jīng)縣（市）應(yīng)急中心批準(zhǔn)、備案后實(shí)施。

12.附件

1周邊位置、內(nèi)部平面布置

2風(fēng)險(xiǎn)分析及分析結(jié)果

3公司應(yīng)急救援組織體系結(jié)構(gòu)圖

4公司救援指揮部應(yīng)急處置工作流程圖

5公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單

6公司及地方相關(guān)應(yīng)急指揮部門通訊聯(lián)絡(luò)方式